加强乡镇统计基层基础建设工作调查分析

俎宝东

（山东省滨州市惠民县统计局辛店统计站，滨州 251709）

引 言

乡镇基层基础统计工作，对整个统计工作有着举足轻重的作用。近几年来，乡镇基层统计事业有了长足的发展，基本上满足了社会经济发展及各级党委政府决策的需要。但是，随着全面建设社会主义现代化国家新征程的开启，乡镇基层统计工作也出现了一些新的困难和问题，亟待研究解决。

一、基层统计面临的现状

（一）基层统计人员力量不足，影响统计数据质量

近几年来，各地虽然都建立了乡镇统计站，配备了专兼职的统计人员，但是乡镇统计人员不仅承担着常规的统计工作、国家大型普查和临时性的抽样调查任务，还承担了其他的日常工作和中心工作任务，工作头绪多，任务繁重，压力大。这就影响了统计数据的质量。

（二）基层统计队伍力量薄弱

一方面，基层企事业单位多数没有配备专职统计人员，多数为兼职统计人员，并且人员变动频繁，使源头数据质量受到影响。另一方面，各乡镇统计从业人员与繁重的统计任务不匹配，并且人员变动较大。基层统计业务面广、量大的现状与统计部门人员力量薄弱的矛盾日益突出，影响整个统计队伍的建设。

（三）基层统计监测预警难度大

当前社会经济受新冠肺炎疫情、国际关系、经济结构转型升级等多方面影响，各行业主要经济指标发展不确定性压力日渐增大，导致在统计指标预警实践中，基层统计部门往往很难准确把握某些指标的运行趋势，在为各级领导提供科学决策等统计服务中面临较大的压力。

（四）基层统计法律意识淡薄

当前，被调查对象统计法律意识普遍淡薄，从主观意识上对统计法律法规重视程度不够。部分企业处于保护自身商业秘密和个人隐私的心理，对统计调查的配合程度较低，甚至有抵触情绪，影响源头数据的质量。

二、基层统计工作中存在的主要问题

一是基层统计工作者在思想境界方面存在安于现状、缺乏进取心、等靠思想严重的问题，对自己要求不够严格，工作标准低，习惯纵向比较，不愿横向比较。

二是基层统计工作者在推动发展方面盲目乐观，缺少忧患意识，统计分析服务能力差，为党委、政府发挥参谋助手作用不够好。

三是基层统计工作者在体制机制方面自我革命精神不足，习惯用老经验、老办法解决问题，在统计改革中不积极、不主动。

四是基层统计工作者在创新驱动方面创新意识不强，思想观念还比较传统，模式固化，习惯找惯例，开展工作的创造性不够。

五是基层统计工作者在工作落实方面存在具体贯彻落实过程中措施不够有力、工作效率低、执行力差的问题，习惯用“正在努力”“差不多”“积极想办法”来搪塞问题。

六是基层统计工作者在担当作为方面存在精神懈怠、不思进取、畏首畏尾的问题。在工作中较少结合实际，对企业的业务指导力度不够大，对新环境适应得慢，角色转变得不够快。

三、规范基层基础统计工作

各类企业和单位的源头数据如果失真了，再科学的统计方法对搞准数据也是无力回天。要保证源头数据的质量很复杂、很难做，在工作上要解决以下五个方面的问题。

（一）要解决及时、准确上报的问题

主要是通过完善统计法律法规，进一步强化统计法律法规的宣传和执法力度。

（二）要解决技术问题，让统计员能准确地上报统计数据

一方面要通过学习和培训提高统计员的专业水平，另一方面要站在统计的角度为他们考虑，尽量使统计报表的填报简单化、上网操作便捷化。一定要从原始报表出发来设计统计指标，使统计人员可以轻松地、不产生误解地理解和填报数据，不能搞复杂的指标，以为自己懂，统计人员也懂。

（三）要解决外部影响问题，确保依法独立进行统计

要通过加强宣传和执法，教育和打击在统计上弄虚作假的违法行为。政府统计人员要依法保护调查对象的商业和个人秘密。

（四）要解决调查对象的配合问题

主要是为社会各界和公众做好统计服务，取得他们的信任，建立内在的激励机制，让他们积极配合统计调查工作，自觉上报报表，接受调查。这是一个互动和双赢的过程。

（五）要加强统计调查单位的制度建设

依照统计法规，建立健全原始记录、统计台账及各项统计管理制度，不断规范统计基础工作。切实做到“来者有据，据之可查，查之可信”。

四、对基层统计工作的思考和建议

一是努力做好经费保障工作和基层统计人员的晋升工作。继续加大对乡镇统计站的经费保障力度，拓宽基层统计人员的晋升渠道，在职务晋升、职称评定等方面多关心关爱基层，多向基层倾斜。进一步推进乡镇统计站的标准化、规范化建设，提高统计服务水平，确保统计数据质量。

二是要多措并举加大统计基层基础建设。努力建立健全镇、社区（企业）、村三级统计网络，实行网格化、规范化管理，进一步优化统计工作流程，使所有统计报表均按标准流程产生。完善好统计台账、统计档案，实行一企一档、一项目一台账，做到电子版和纸质版双重备份，不断提升工作质量和水平，坚持“应统尽统”与“应退尽退”并重，高质量做好“四上”企业申报工作，及时、全面地更新基本单位名录库。

三是创新突破开拓统计工作新方法。目前，统计改革发展进入新阶段，既面临着十分难得的历史机遇，也面临着前所未有的挑战，各级党委、政府对统计工作重视程度之高，要求之严前所未有。对每一项统计业务、每一项统计方法、每一个统计指标，我们都要善于钻研，敢于提出新思路，勇于探索新方法，提出自己的新见解，并及时把自己的工作创新与大家共享，做到互通有无，共同提高。要始终保持昂扬的斗志，确保每项工作不仅要过得去，更要过得硬，力争各项统计业务工作走在前列。

四是紧跟时代步伐探索统计管理新途径。为适应新变化，赶上新形势，要逐步改变传统的交流沟通方式，建立各种统计工作群和各种普查工作群，把各企业、村的统计员，以及普查指导员、普查员邀请加入工作群。及时在群里发布上级的政策信息，对工作进行部署，对发生在身边的感人事迹及时予以宣传，对工作中应当注意的问题及时予以提醒，对大家提出的各种疑问及时予以答复。采取多种方式，活跃工作群的气氛，促进工作效率提高。

五是践行工匠精神严把数据质量关。用真实、准确、完整的统计数据反映经济社会发展，服务宏观决策，是统计部门的主责主业，而数据质量是统计工作的生命线。为了确保统计数据质量，必须严格依法统计，坚决防范和惩治统计弄虚作假，经常开展统计执法检查。为了确保统计数据质量，必须亲力亲为，要不畏严寒酷暑，亲自到企业车间和田间地头获取第一手资料。对每一个数字、每一张报表都亲自把关，毫不含糊。为了确保统计数据质量，必须要建立相应的责任追究机制，形成不敢、不能、不想统计造假的压倒性态势，杜绝从我们手中出现不合格的统计产品。

六是提升统计服务水平赢得领导最大支持。统计工作的根本出发点就是为领导当好参谋，为领导决策提供科学依据。要逐步提高能思、能写、能说、能算、能干的能力，撰写出高质量的统计信息和统计分析，做到精准分析、超前预警、未雨绸缪。要学会换位思考，围绕服务全镇工作大局，跳出统计干统计。积极参与乡镇的各项中心工作，让领导满意统计站的工作，认可统计站的工作。

基层基础统计工作是统计数据的源泉，是维系统计事业发展的命脉。要深化认识、强化措施，努力夯实基层基础统计，以提高数据质量为中心，狠抓数据源头，促进统计基础建设有序发展。只有基层把好数据质量关，实现了统计工作水平的全面提升，统计数据质量才有保证。