建筑工程项目成本的不确定性因素及应对策略

时间：2024-08-31

贺国健

陕西建工第九建设集团有限公司陕西榆林 719000

建设工程项目，尤其是大型项目，成本管控水平不仅直接影响到中标公司的盈利和生存，而且还可能间接影响到合同履行情况。而据统计，在已实施的大型项目中，仅有18%的项目控制在预算成本内[1]，这充分说明，建筑工程项目实施过程中，不确定、不可控因素太多。项目实施过程中，项目管理和成本管理人员必须充分认识这一客观情况，并用经验和智慧来应对可能出现的偶发和突发状况，本文主要讨论影响项目成本的不确定性因素内涵，并提出相应的成本管控策略。

1 项目成本的不确定性因素

1.1 价格因素

价格因素主要体现在3个方面：材料和设备价格波动，材料和设备物流成本，建筑业工人和管理人员工资。

1.1.1 材料和设备价格

材料、构（配）件、制口、机具和设备是保证施工顺利进行的物资基础，这些物资的准备工作必须在工程开工之前完成。根据各种物资的需要量计划，分别落实货源，安排运输和储备，使其满足连续施工的要求[2]。但在实际工程进度中，变化往往大于计划，因为市场是波动的，尤其是在工期较长的大型工程建设项目中，在价格较平稳时所能准备和储备的材料等生产资料，受库房和管理成本影响，难以一蹴而就，项目管理人员必然面临材料、设备等生产要素的价格波动。

另外，现场施工中常易遇到偶发因素，造成对非标准设备的需求，而非标准设备并没有统一的外形尺寸、材质、质量、性能等规定，其价格随材料、外购件等市场价格的变化而变化，给造价带来许多不确定因素[3]。因此，给项目成本管控也带来新的课题，传统预算、决算的成本管理模式不再适用，需要的是在动态变化中的科学管理。

1.1.2 物流成本

物流价格的不确定性，主要表现在构件碰撞破损造成的损失，材料设备产地远导致超出预期的远距离运输，施工场地因现场平整、市政规划、周边环境等因素而不易到达，材料设备的二次搬运，以及因突发状况造成的特殊材料设备和人员的紧急转运等。

有人特别分析了装配式建筑的物流成本问题，强调成品构件因体积大、易损伤、形状不规则等，运输过程中需要增加保护措施，因此装配式构件的运输费用更高。而目前构配件厂配置不足，分布不均匀，预制构件运输距离增加，同样导致运输费用增加[4]。其实，这同样适用于一般建设工程项目，这里既有预算可控的内容，也涉及大量不确定性的成本开支。

1.2 人员因素

1.2.1 人工成本

人工成本是指施工企业在项目实施过程中，以直接支付或间接支付方式用于劳动者的全部费用。

我国目前的建设工程项目人工费用主要包含两大类，一是项目管理人员工资，二是一线施工人员工资。前者一般隶属于大型企业，工资、社保及奖金按劳动合同正常支出，一段时间内不会有太大变动；后者具有较大的不确定性因素，虽然从全行业平均水平来看，波动幅度不大，但具体到一时一地，施工人员的人力成本起伏可以很大。

对于人工成本，较大的不确定性因素还包括两点，一是由于技术进步，原已聘用的人员超过所需，解聘成本超出预算的计划；二是部分企业在业务好的时候，囤积人手，而在业务不好的时候，预期的创造力成为成本负担。

1.2.2 人员变动

人员变动主要涉及管理人员变动及一线施工队伍的变动。项目主要管理人员对项目实施全过程负责，大型工程项目为规避人员变动风险，专门设立组织结构体系和责任成本管理体系，使人、事动态平衡，为达到预期利润目标而进行科学化管理。但主要管理人员的指导思想调整，号召力、执行力变化，还是会对项目实施造成影响。一线施工队伍素质可能会受到用工环境变化的影响。用工荒时，来者不拒，施工人员技术水平参差不齐，造成延误工期、质量低下，而此时引进高素质施工人员，很可能会超出工资支出的预算，这就使成本管理人员陷入两难境地。

1.3 社会因素

1.3.1 突发性事件

突发性事件包括项目本身的突发性状况及突发性公共事件。其中，项目本身的突发状况主要涉及安全生产问题，也包括现场施工环境因自然原因造成不便或遭到破坏，这些不确定因素的产生，无疑都会增加项目施工运作的成本。社会突发性公共事件属于不可控因素，虽较少发生，但一旦出现，对项目的进展会造成多方面的影响。

1.3.2 外部环境变化

项目实施环境变化涉及区域规划变更，周边居民楼对噪声、粉尘等施工影响的投诉抗议等。部分因素是可以随机解决的，但部分因素则非项目部本身所能应对。同时，由于建筑业是产品固定而人员流动，项目实施人员是较大的常驻群体，他们的行为对项目周边环境会带来一定的不确定性影响。

2 应对策略

2.1 建立价格预警机制

在确保施工图预算编制合理的基础上，应有专人负责重要建筑材料和设备市场价格信息的调研，形成公司的价格敏感，对原材料生产的上游、下游行业了如指掌，以实现对重要生产资料价格变动的预警。即在采购与否、采购数量、采购时间、库存大小等方面，根据市场行情，建立灵活的反应机制，以应对万变的市场波动。

1）加强预算造价管理。即加强控制采购材料环节中的造价，采购人员一定要严格依据设计标准来采购各种材料和物资，使采购材料的成本尽可能地降低。同时，还要强化监督施工现场，重视施工中一些细节工序，严禁出现偷工减料的问题，以免后期返工，增加工程造价[5]。

2）配备市场信息专员。市场信息专员在项目经理的指导下，配合责任成本管理人员的工作，按照施工图预算的要求，定期向供应商询价、比价，并及时将价格信息向上级汇报，以供管理人员及时做出材料采购方面的决策。由于许多大型的建筑工程项目工期长，不可能在材料价格最低的时候完成所有采购，因此，需要市场信息专员根据施工进度和市场信息做出科学提案，以供合理决策。

3）建设市场信息系统。企业要长期立于不败之地，必须借助信息化手段，建立与主营业务相关的信息数据库，其中包括供应商信息、业主信息等，并进行大数据分析，以随时监测经营环境的变化，应对各种不确定性。

2.2 确保企业运作规范

公司的规范化运作，在成本管理方面，主要是应建立完善的财务制度、成本管控制度等，具体到项目部，还应着重考虑人事制度的完善。

在此基础上，完善公司的激励约束机制，确保可控因素完全可控，不确定因素得以较好管控，最终达到项目管理和成本管理目标。

1）完善财务制度。企业应制定统一的财务制度，实现资金的集中管理，同时，强化审计和风险控制。对于项目部，成本应严格控制在施工图预算范围内，在这一前提下，根据项目进度和具体情况，赋予项目部灵活的权限，以应对各种不确定性因素的发生。即大目标刚性控制，小目标柔性控制[6]。

2）完善成本管控制度。在工程建设的各个阶段，进行全面、全过程控制。投标阶段，根据工程概况及招标文件，进行科学的成本估算，供投标决策；施工前，应结合施工图及其他资料，编制施工图预算；施工阶段，依据预算文件，进行各步骤的严格把关，确保成本不超支；竣工交付期间，对验收和维保费用进行责任成本管理。

3）完善用工制度。由于建筑工程项目的特殊性，常驻项目部人员和临时劳务人员是共同完成项目建设的主要力量。在制度建设上，一方面保证企业常驻项目部人员工资薪金的正常发放和社保的正常缴纳，稳定军心；另一方面，同劳务人员或和与他们签订协议的劳务公司保持密切沟通和友好协作，按照相关规定兑现待遇，确保不发生停工事故。同时，还应加强劳动培训，提供娱乐设施等，让工人感受到项目部不分等级，彼此相依，使命一致。

2.3 加强应急能力建设

建筑工程管理必然涉及对突发情况的处理，在相对较长的工期里，工程类别复杂，参与人员多，不确定性事故难免会发生。突发事件发生时，项目部应迅速启动应急管理措施，力争用最小的成本，在最短的时间内，降低突发事件所产生的负面影响，使项目尽快恢复正常施工，最大限度地保障工程建设项目目标的实现[7]。

就项目成本管控而言，针对工程建设过程中的不确定性因素，应急能力建设的成本控制应体现在预警、应急、善后三个方面。

预警是根据既有经验教训，以最经济合理的方式准备防护措施，要求管理人员比较人员培训、危险标识、现场示范等各种方式的效果与成本，得出最优选项；应急是在已有预警方案的基础上，对突发情况采取相应的应对策略，以尽量不增加额外成本，并将突发情况的负面影响降到最小为原则；善后要兼顾成本与影响，由于突发情况产生的额外费用，当支则支，不能因为可能超出预算而违反相关规定，以免造成进一步的负面影响。