撒南非洲独立后扫盲运动的举措、成效与反思：以塞内加尔为例*

崔 璨

联合国教科文组织认为，只有当一个人在不同场合下均具有识别、理解、转换及书写文字的能力，且能借助文字与他人沟通时，他才具备最基本的交流能力；而当一个人无法到达到以上要求时，他则被视为文盲。①Silvia Montoya：《Defining literacy》.http：//gaml.uis.unesco.org/wp-content/uploads/sites/2/2018/12/4.6.1_07_4.6-defining-literacy.pdf［2019-10-17］1990年，来自不同国家、地区和组织的155位代表参加了世界教育大会并签署协议，决定共同参与由联合国教科文组织发起的全民教育计划。该计划致力于到20世纪末在全球范围内普及初等教育并降低成人文盲率。②Daniel A.Wagner：《Alphabétisation etéducation des adultes》.https：//www.dvv-international.de/fr/education-des-adultes-et-developpement/numeros/aed-552000/dakar-education-pour-tous/alphabetisation-et-education-des-adultes-resume［2019-09-26］据统计，世界文盲数量已从1994年的8.7亿减少到2016年的7.5亿，15岁及以上人群中，只有14%属于文盲群体。③Maxime Tellier：《750 millions d′analphabètes dans le monde mais des progrès》.https：//www.franceculture.fr/societe/750-millions-danalphabetes-dans-le-monde-mais-desprogres［2018-09-08］虽然扫盲教育已经在世界范围内取得了较为明显的进展，但是文盲人口的分布仍较为不均：撒哈拉以南非洲（以下简称撒南非洲）和南亚地区的文盲数量占世界文盲人口的三分之二，其中女性尤甚。①Daniel A.Wagner：《Alphabétisation et éducation des adultes》.https：//www.dvv-international.de/fr/education-des-adultes-et-developpement/numeros/aed-552000/dakar-education-pour-tous/alphabetisation-et-education-des-adultes-resume［2019-09-26］

二十世纪六十年代非洲独立浪潮后，撒南非洲多个国家相继发展了大规模扫盲教育，但该地区文盲率仍远超世界平均水平。此外，由于该地区人口增速较快，文盲人口数量往往不减 反增。②Alain Mingat et al.：《Lamesure de l′analphabétisme en question，Le cas de l′Afrique subsaharienne》.https：//journals.openedition.org/cres/2288?lang=en#tocto1n5［2019-09-26］文盲率 过 高会从 根本上 阻 碍一国 的经济 与社会发展，并对后世产生深远的负面影响。作为非洲国家中政局较为稳定、发展态势良好的国家之一，位于非洲大陆最 西端的塞内加尔在扫盲教育方面的政策及举措具有较强的代表性和借鉴意义。

一、塞内加尔扫盲教育举措

塞内加尔的官方语言为法语，因此在塞内加尔，文盲特指无法用法语读写自己姓名并进行自我介绍的 人。③Flossy Azu et al.：《Tackling the literacy challenge in Senegal》.https：//canvas.harvard.edu/courses/5068/files/1438104/download?wrap=1［2019-09-13］塞 内 加尔政 府领导人 的宣言 和 行动表 明，政 府已充分认识到国家经济发展与扫盲教育工作密不可分。多年来，塞内加尔不断加大扫盲教育的力度，自上而下、广泛地开展了多种形式的扫盲教育，确保扫盲教育落到实处。

（一）持续完善国家扫盲教育政策

文盲率过高是阻碍塞内加尔经济和社会发展的一个显著障碍，尤其是在农村及贫困地区，且女性文盲现象突出。 扫盲教育是塞内加尔独立以来持续推进的一项工作。然而，在塞内加尔独立之初，百废待兴，教育并不是当务之急，扫盲教育在教育体系中也并不占据中心地位。因此，塞内加尔在独立早期，扫盲教育开展力度不够，开设的班级数量很少，其成效也不甚理想。此外，教育资金的缺乏也是妨碍早期扫盲教育发展的重要原因之一，当时，绝大多数扫盲活动都需要依赖国际组织出资举办。④Nordtveit Bjorn：《Senegal case study》. https：//scholarworks.umass.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1059&context=cie_faculty_pubs［2015-04-16］

随着塞内加尔经济的日渐发展，中央政府先后出台了一系列教育政策，旨在通过提升公民受教育水平以帮助他们摆脱贫困。首先，塞内加尔建立了开展扫盲教育的专门机构，如基础社区学校和扫盲教育中心。这些机构主要为弱势群体设计，包括年轻人和未曾接受正规教育的妇女，以帮助他们获得继续接受教育所必需的识字技能。如今，塞内加尔扫盲教育主要针对 9岁至 40岁之间的人，其中对于辍学或者尚未接受过学校教育的人来说，他们可以选择参加为期三年的扫盲培训，其余人则可以选择参加为期 12-18个月的培训课程。

其次，改革扫盲教育的普及途径，针对扫盲教育特殊需求灵活采用新的教学形式。从1965年开始，塞内加尔政府与教科文组织合作，采用新的教学理念和教学方式，如利用电视节目进行扫盲等，提高了扫盲工作的效果。至20世纪后期，塞内加尔扫盲教育取得了较为明显的进展。世界银行及相关国际机构组织了一系列扫盲活动，帮助了约19万塞内加尔成年人接受了五年扫盲培训课程。其中，87%受益人口为女性。

再者，改革扫盲教育的教学内容，教学以语言学习为主，兼顾培养学生综合能力。塞内加尔的扫盲教育通常被归为非正式教育。非正式教育致力于为无法接受教育的人提供另一种学习途径，以降低国家文盲率，因为其主要针对成人及没有接受过学校教育或中途退学的儿童和青年。由于降低文盲率需要过程，而当地居民在日常生活中又基本上不需要法语，为了提高居民参与的积极性，政府对相关扫盲政策进行了调整，以达到最终减少甚或消除文盲的目标。究其原因，扫盲教育并不仅仅是为了数字上的进步，更多的是希望可以通过相关课程来进一步提高学生综合能力，以帮助他们更好地解决生活中的困难，而法语并不是他们生活的必需语言。除了语言课程之外，扫盲项目中还会提供健康、卫生等课程。

（二）制定有针对性的扫盲教育计划

塞内加尔扫盲工作自开展以来设立了多个专项扫盲计划，以青年及女性为主要目标群体。近年来，塞内加尔扫盲教育领域有两个重要的针对特殊群体的扫盲计划，分别为文盲青年和成人基础教育计划以及塞内加尔年轻女孩和青年识字计划。

1.文盲青年和成人基础教育计划

文盲青年和成人基础教育计划是塞内加尔扫盲计划中非常重要的部分，旨在帮助更多人学会阅读和写作从而提高国家人口识字率。该计划于2012年12月启动，以提供多样化基础教育为宗旨，并向正式教育体系没有覆盖到的群体倾斜。该计划面向8-15岁未曾上学或失学的年轻人、15岁及15岁以上学生，并特别关注女性（女性至少占注册人数的65%）。①République du Sénégal，Programme d′Amélioration de la Qualité，de l′Equitéet de la Transparence（2018-2030），Dakar，2018，p.30.文盲青年和成人基础教育计划为各个年龄段的学生提供了教育机会，并优先服务于农村地区、少数民族和边缘化人群以及有特殊需要的人，如妇女和女童。2016年，该计划下学生平均年龄为30岁。②UNESCO Institut for lifelong learning：《Programme national d′éducation des jeunes et des adultes analphabètes articuléaux technologies de l′information et de la communication，Sénégal》.https：//uil.unesco.org/fr/etude-de-cas/effective-practices-database-litbase-0/programme-national-deducation-jeunes-adultes［2017-06-21］扫盲班级的分布如何设定取决于该地区的入学率和贫困率，确保可以惠顾到扫盲教育需求最大的地区。

为了确保该计划的顺利实施，塞内加尔政府采取了如下举措：制定扫盲培训标准并充分考虑目标群体的需求，平等分配教育资源；开设特殊班级以支持特殊群体，将其纳入扫盲计划；发展功能性伙伴关系框架，充分动员地方当局、民间社会以及私营部门的力量，为青年和成人提供多样化扫盲教育并创造更多的学习机会；确保参与扫盲教育的工作人员有足够经验与能力参与教学和管理工作。为了吸引潜在学生，塞内加尔扫盲和国家语言部经常组织交流和推广活动，确保能及时将活动通知告知当地居民。

文盲青年和成人基础教育计划是一种非正式教育课程，主要通过社区学校授课，工作范围包括：提高教育服务层次和质量，以满足年轻人和成年人对教育和培训的巨大需求；提供高质量且覆盖面广的培训课程，包括基本生活技能、公民身份和终身学习；大幅增加对文盲青年和成人基础教育项目和当地语言推广项目的资助。文盲青年和成人基础教育课程设计注重培养学生的能力，并以帮助学生获得学习技能、掌握信息和通信技术为目标。该计划采用混合学习方法，内容涉及两大模块：一为“课程模块”，包括读写、计算和微积分、语言和交流等课程，旨在提高学生综合学习能力；二为“社会模块”，围绕诸如营养不良、艾滋病、环境保护、健康与卫生等主题，组织相关社会实践活动，旨在提高学生的社会生存能力。该计划所教授的科目分为三类：语言和交流（口头交流，理解文本和撰写作品）；数学（算术，计算和解决问题）以及生活技能（此内容因地区而异）。地方机构可以在计划执行过程中对课程内容进行个性化调整，以满足其特定需求。该模块和科目体系的设置，不仅有助于提高学员知识水平，还可以帮助学生掌握日常生活的基本技能，提高他们的环境和保健意识，提升他们的幸福指数。

该项目还邀请专家为参加者提供更具体的实地培训及演练，来帮助他们掌握实际操作的新技能。此外，所有学习模块都围绕特定主题展开并组织主题讨论。学习过程中，师生也充分利用各种多媒体和数字资源，例如采用放映短片、使用手机计算器等方式解决问题。这样，学生在掌握信息技术和计算机技能的同时又提高了读写和计算能力。该教育计划的课程有一半可以提供多种语言的选择，包括法语（塞内加尔官方语言）以及其他少数民族语言。学生可以自行选择他们熟悉或需要的语言进行学习。文盲青年和成人基础教育学年课程周期从六月到第二年二月，为期九个月，学生共参与12个课程模块，每个模块大约25个小时，每年的总时数为300小时。每周上四次课，每次课持续两个小时，平均生师比为30:1。

为了更好地了解学员需求和培训的效果，该计划对学员进行多次测评。在课程开始之前，相关机构通常会对学生的识字水平进行评估。该评估一般在当地的分支机构进行，学生需要回答完成一份包含阅读练习和写作练习的问卷。这些问题旨在了解报名者的经济状况以及他们先前可能接受过的学校教育背景。在学习过程中，为了获得每个模块的分数，学生每个季度都必须接受一次评估，考题与所接受过的培训课程相关。学生必须完成这些练习，并于指定日期将其交给管理者，后者会根据学员的表现为其评分。一旦学生成功完成了该计划（通过完成每小时的学分和所需的评估），他们则会获得出勤证明。该证书允许他们从小学的最后一年（六年级）开始在正规教育系统中继续学习，同时该证书也有助于学生进入劳动力市场。

文盲青年和成人基础教育计划重视教学设施的配备，并为师生提供多种学习设备和资料。大多数培训班级都有足够的课桌、椅子和白板，大部分教室都符合通风、照明和安全等方面的要求。在培训之初，培训教师会收到教学指南，学生们会收到教材和个人学习用品与资料，如笔记本、钢笔以及阅读和数学教科书（每门课程每个科目平均28册教科书）等。同时分发给师生的设备还包括笔记本电脑、交互式视频投影仪以及用于在数字板上书写的红外笔等。该计划还在教科文组织的支持下，为大多数课程制作了包含数字教育资源的工具包，旨在帮助学员更便捷地投入学习。但是，对于没有覆盖因特网的村庄来说，学员只能通过CD或者U盘接收教学材料。培训课程一般都在小学校园内进行。小学校园在学生放学后可以作为扫盲课程的场所，这有助于在成人和儿童之间建立并保持牢固的纽带，因为后者可以看到他们父母也在继续上学。这一计划还允许当地社区拥有对教育机构的所有权，以更有效地利用当地基础设施。

2.年轻女孩和青年识字计划

尽管塞内加尔扫盲计划已经进行了很多年，但女童和妇女面临的具体问题仍然没有得到根本性解决，很多年轻女孩被迫辍学或者面临辍学风险。当女性缺乏与日常生活相关的读写能力，并处于极端贫困和脆弱状态时，她们会陷入贫穷的恶性循环，从而进一步加深社会和经济不平等。这在塞内加尔的许多偏远地区尤其明显，这些地区不仅人口识字率很低，而且两性之间受教育程度差异也很大。针对这一现象，教科文组织达喀尔办事处于2012年1月制定了塞内加尔年轻女孩和青年识字计划，并交由塞内加尔国家教育部及多个部门合作管理。女童和妇女渴望能够学会读写，这一强烈动机促使她们积极参加该计划的扫盲活动。

和文盲青年和成人基础教育课程略有不同的是，年轻女孩和青年识字计划的重点是提倡终身学习，且采用了不同的教学方法，例如面对面课程、基于通讯信息技术的教学，并帮助学生熟悉诸如手机和电视之类的通信技术等，以创造可持续的扫盲环境。例如，当地电视台会以每周两次的频率播放一个名为“Dieg ak Keureum”（家庭主妇）的识字技能电视节目，播放时间为白天，每次播放10分钟，深受识字能力较弱的女性欢迎。学生可通过CD、电视、在线和移动应用程序等方式获得课程。该计划下的课程主要包括四个领域：语言和交流（口头交流，阅读和写作以及文本制作）、数学（计算和解决问题以及社会教育）、行为改变（公民和民主教育、健康与卫生以及环境教育）和企业家精神培养（通过使用信息通信技术加强业务控制和管理）。在线课程为期12个月，学生学习了这些课程之后，不仅可以提高识字能力，还可以发展与日常工作和生活相关的生存技能，包括信息技术技能和职业技能。

该计划得到了塞内加尔政府的大力扶持，目前已建成了200多个教室，并为每个教室配备了数字套件，包括笔记本电脑、交互式投影仪以及用于在数字板上写字的红外触控笔。这些数字工具包于2013年6月交付给教科文组织达喀尔办事处，并很快安装到位。之后，该机构为教师和技术团队举办了一系列培训课程，帮助教师和学生掌握教学设备和工具包的使用方法。这一扫盲项目已成功地通过手机、计算机、互联网和电视提供了扫盲课程，覆盖了处于识字各阶段的妇女和女童，其中包括刚刚开始识字的人以及参与了其他教学计划的学生，如基础社区学校和第二机会学校等。该计划自启动以来已给40000名15至55岁的文盲女孩和妇女提供了教育机会。①Unesco：《Le Projet d′Alphabétisation des jeunes filles et femmes au Sénégal devient numérique》.https：//fr.unesco.org/news/projet-d%E2%80%99alphab%C3%A9tisation-jeunes-filles-femmes-au-s%C3%A9n%C3%A9gal-devient-num%C3%A9rique这种创新的教学方法引起了其他文盲率较高国家的关注，并被教科文组织认定为其他非洲国家学习的榜样。

（三）优化扫盲教育管理机构

为了确保国家扫盲教育有序开展，塞内加尔在各个层面设立了扫盲教育管理机构，自上而下分层布局，各司其职。在国家层面上，首先，塞内加尔成人教育相关课程与机构的管理统一由扫盲和民族语言局负责。该机构与教育部合作制定国家扫盲政策，负责监督课程的选择和开设，组织对教师的初步培训和继续培训，对教学进行集中管理和评估，并在各部门之间做好协调工作。

其次，塞内加尔国家教育资源中心与国家教育部密切合作，主要对扫盲计划的技术和财务方面负责，包括为教学活动筹集资金，对培训花费进行监督，支付薪金并对教师进行在线培训。学校广播电视局则在创建教育节目和教师培训方面开展了多项工作，主要负责监督扫盲教育中使用的广播和电视节目的制作和发行。该机构还积极向公众宣传教育活动。国家替代性教育与大众教育联盟专门从事行动研究和教育体系评估，特别关注最弱势的地区。

在实际工作中，各级别、不同性质的教育机构通常密切合作，以提高教育普及率及教育质量为首要目标，并形成了良好协同作用。例如，塞内加尔年轻女孩和青年识字计划由教科文组织达喀尔办公室监督，具体的实施则由合作部门负责，主要包括塞内加尔扫盲和民族语言局、国家教育资源中心、学校广播电视局、国家替代性教育与大众教育联盟以及塞内加尔全国扫盲协调委员会。

此外，社会组织在塞内加尔扫盲教育中也占有重要作用。塞内加尔全国扫盲与成人教育协会是成人教育领域非常重要的社会组织。该机构于1987年在非洲扫盲与成人教育协会首届大会期间启动，并于1990年3月2日正式开展工作。协会成员人数大约180人。作为一个自愿的非营利性协会，该组织努力通过促进扫盲教育来加强塞内加尔可持续发展能力。该协会成员在既往经验的基础上，尽可能多地汇总国内外资源，为最贫穷或边缘化的人群提供力所能及的帮助以及接受教育和培训机会。全国扫盲与成人教育协会在塞内加尔大多数大区内都设有分支机构，这些办事处主要负责当地业务的开展，拥有很大自主权，因此可以因地制宜地灵活开展活动。

塞内加尔全国扫盲与成人教育协会在不同领域中以不同形式开展活动，如扫盲领域、妇女与发展领域（如培训律师助理，倡导妇女权利，设立储蓄信贷活动管理委员会等）、民主、和平与人权领域、环境与卫生领域、研究与培训领域、艺术、文化和传播领域、卫生领域、社区教育系统、青年、教育和体育领域等等。该组织的大多数活动由志愿者安排，由来自各领域的个体与机构参与。所有培训及出版物均使用法语以及本国语言。因为女性是受文盲现象和不平等现象影响最大的群体，故妇女是该组织主要合作对象。协会采用F.A.R.E的参与方式在成人教育领域开展活动，即：训练、动画/支持自我发展、研究以及编辑。该机构也向外国人提供帮助，包括居住在塞内加尔的难民。

全国扫盲与成人教育协会注重帮助学生获取新信息和学习新技术。他们意识到在扫盲活动中，仅仅教会成年人识字已经远远不够，还必须帮助他们学会使用计算机等现代工具。非洲的信息和通信技术发展主要受以下三个因素的制约：基础设施缺乏、可访问的内容缺乏以及用户技能缺乏。出于这些原因，全国扫盲与成人教育协会开始提供越来越多的计算机课程，并将相关网站及内容翻译成当地语言（主要是沃尔夫语）。该协会也注重评估协会日常工作成效。协会成员每三年会对协会工作进行一次常规性评估，并向代表大会进行汇报。每三月举行一次委员会，会进行总结与汇报。此外，其他合作伙伴和独立研究人员也会不定期地开展评估调研，此类调研通常更为系统。

（四）加强扫盲师资培训

扫盲教育的师资水平直接决定了扫盲教育的成效。2014年，塞内加尔参与扫盲教育的教师工作经验平均为9年，96%的师资人员都接受了再培训。67.8%的地方管理委员会接受了文盲青年和成人基础教育管理类培训。课程结束后，教师和相关负责人会收到文盲青年和成人基础教育项目颁发的参与证书。此外，在教科文组织支持下，塞内加尔政府认可从事扫盲工作的教师和辅导员的实践经验，参与扫盲工作的教师和辅导员可以利用其在成人教育领域累计的经验来拓展自己职业生涯。

塞内加尔扫盲机构的教师和辅导员一般都有规范的薪资并且采用兼职的工作方式。前者在正规教育系统（小学教育）方面具有专业经验，并在正常工作时间之外教授扫盲课程。后者则是专门为文盲青年和成人基础教育计划招募的专职人员，他们需要通过能力测试之后才可入选。扫盲教师需要拥有教学文凭、学士学位、专业培训证书或其他同等学历文凭。他们通常在扫盲领域都有多年的经验，并完成了文盲青年和成人基础教育项目提供的培训。一般培训周期为20天到一个月，累计培训学时为120到130个小时。

在培训过程中，教师和辅导员采用一个名为“信息通信技术的整合”的特别模块，该模块通过计算机和移动电话等工具向学员们介绍计算机基本概念、工具和方法，教他们如何在课堂上使用交互式数字板，以帮助他们掌握信息通信技术的使用和整合技能。学生们还会学习Windows和Ubuntu之类的操作系统。信息通信技术的纳入对于推动塞内加尔扫盲教育工作意义重大，不仅大大提高了培训项目普及率，同时也通过多样学习方式提高了学习效率。

二、塞内加尔扫盲教育的成效

塞内加尔在扫盲教育方面投入了大量人力和财力，扫盲教育初见成效。总的来说，文盲青年和成人基础教育项目产生了巨大影响，促进了扫盲活动与职业培训的发展，增强了妇女权能和环境意识。

首先，文盲率大幅降低。塞内加尔15岁及以上人群的识字比例虽然在2012—2013年间有所下滑，但从20世纪80年代末以来，该比例总体呈上升态势：年轻人（15-24岁）的识字率从1988年的9%增长到2015年的69.8%，而成年人中比例（15岁及15岁以上）从同期的26.9%增至55.6%，增幅明显。①UNESCO Institute for lifelong learning：《Programme national d′éducation des jeunes et des adultes analphabètes articuléaux technologies de l′information et de la communication，Sénégal》.https：//uil.unesco.org/fr/etude-de-cas/effective-practices-database-litbase-0/programme-national-deducation-jeunes-adultes［2017-06-21］近年来，初等教育的入学率已从2005年的63.8%提高到2014年的71.1%。从入学人数上看，1993年到2012年期间，塞政府为扫盲计划做了大量工作，2928628名成年人参与了扫盲项目，其中80%的学生为女性。②République du Sénégal，Programme d′Amélioration de la Qualité，de l′Equitéet de la Transparence（2013-2025），Dakar，2013，p.66.

其次，塞内加尔扫盲课程质量也得到明显改善。除了致力于教会学员们识字和使用信息通信技术之外，扫盲培训还帮助他们掌握最基本的生活技能，以期提高他们的生活水平，改善他们的生活条件。根据塞内加尔扫盲和国家语言部的评估，有86.5%的学生已经达到了预期的技能水平。具体来说，接受培训的成员中，语言和交流方面达到预期机能水平的高达92%，生活技能方面达到85%，数学能力方面达到71.5%。③UNESCO Institute for lifelong learning：“Projet d′Alphabetisation des Jeunes Filles et Jeunes Femmes avec les Technologies de l′Information（PAJEF），Sénégal”.https：//uil.unesco.org/node/7764［2015-09-16］

此外，塞内加尔扫盲教育极大地提高了女性的识字率，这一进展有目共睹。仅2012年一年，就有3998名妇女/女童参与了项目，900名妇女/儿童开始半工半读的培训课程，其中54%的参与者表示有计划回到学校接受更为正式的学校基础教育，100名教师取得了授课资质，且794名濒临辍学的女童得到了所需援助。④同上。2013年，有30000名妇女通过电视节目来获取扫盲课程的授课内容，且数字化教学工具的使用得到了更为广泛地落实。2014年，塞内加尔邻国赞比亚教育部代表团对年轻女孩和青年识字计划进行了详细学习并对其效果表示认可。⑤UNESCO Office in Dakar：《A Gambian delegation visits UNESCO′s literacy project in Senegal》.http：//www.unesco.org/new/en/media-services/single-view/news/a_gambian_delegation_visits_unescos_literacy_project_in_s/［2019-09-26］联合国教科文组织对这一项目也给予了大力肯定，并希望能在非洲其他国家推广其模式。截至2019年，共有大约四万名15-55岁的学生通过该项目脱离了文盲群体。⑥Unesco：《Taux d′alphabétisation，total des adultes（%des personnesâgées de 15 ans et plus）》.https：//donnees.banquemondiale.org/indicateur/SE.ADT.LITR.ZS?locations=SN［2021-03-11］

最后，塞内加尔扫盲机构的管理方式提高了扫盲工作效率。一方面，扫盲班级的分布取决于该地区的入学率和贫困率，需求最大的地区可获得最大程度的支持。为了吸引潜在学生，塞内加尔扫盲和国家语言部经常组织交流和推广活动，并确保将活动下达至各地社区；另一方面，相关机构在课程开始之前会评估学生识字水平。该评估在当地分支机构进行，学生需要回答包含阅读和写作的问卷。在学习过程中，学生必须参加季度评估活动来获得各模块的评分。每个学生都会收到一本评估题册，该部分的问题和练习与培训课程的授课内容有关。学生必须完成这些练习，并于指定日期交给管理人员，后者会根据学生表现为其评分。最后，该项目每年都会向受益社区发放一份调查问卷以收集有关信息，如项目满意度、遇到的挑战、对未来的建议等等。在各个村庄，村长负责收集问卷。同样，监督调查员、管理委员会和每个班级成员也需提交问卷，以便根据所有学生的需求对项目进行调整。塞内加尔扫盲相关机构通过大力宣传、有的放矢以及紧密跟踪的方式对该项目的实施发挥了积极的促进作用。

三、塞内加尔扫盲教育的启示

塞内加尔在扫盲教育方面做出了大量投入，文盲率从1988年的73%降低到了2017年的49%。①同前引。虽然取得了一定成绩，但文盲率仍然相对较高，离彻底消除文盲的目标尚有一定差距。总结塞内加尔的扫盲教育经验教训，可以为进一步提高塞内加尔扫盲工作效率提供借鉴，同时也可以为非洲其他各国扫盲工作提供启示。

首先，调动学员的内在学习动力，满足他们的工作和生活需求，是确保扫盲工作成效的内在动力。当学生对所学课程产生浓厚的兴趣时，学习效率会大幅度提高。相反，如果学生并无强烈学习意愿，学习效果就会大打折扣。提高学生学习兴趣的重点应该以潜在学员的具体需求为出发点，只有当他们意识到在学习完成后，他们的生活质量将会得到提高，生活困难也会得到缓解时，他们才会萌生更大的学习动力，扫盲教育才会更具有社会意义及开展价值。值得注意的是，塞内加尔扫盲计划在促进男性参与方面也存在困难，特别是在对劳动力需求较高的地区。面对辍学率较高和男性参与率相对较低的问题，塞内加尔扫盲和国家语言部需要在该国局部地区进一步开展普及扫盲重要性的活动，并进一步夯实接受扫盲课程及提高生活质量之间的关联性，加强其实用性。扫盲培训的教材配备和课程设置要因地制宜，适合不同区域的个性需求。

其次，培训课程的科学设置与扫盲培训师资的管理培训，是确保扫盲工作成效的重要保障。为了进一步提高学员的学习效果，塞内加尔扫盲教育的发起者及组织管理者需要对扫盲教育中课程的设置做好顶层设计。为了更好地进行扫盲教育，政府需要招聘师资人员，并对他们进行培训，包括行政管理者、教师和后勤人员。全职教师比例的增加有助于提高教学质量。师资团队还需要充分了解当地社会，并提供能满足社会需求的培训方案。同时，教师培训应该尽可能地改进教学方法，教学中宜加大对于电子工具的使用力度，持续增加对信息通信技术的重视。从长远来看，该投入有助于确保扫盲教育取得更大收益。

最后，如何寻求新的资源支持，并将扫盲工作纳入国家教育部门财政计划，是确保扫盲教育能持续发展的根本保证。时至今日，多个教学区域缺乏足够电力基础设施，农村或偏远地区的网络连接仍无法保证，且财政资源仍然不足以吸引所有潜在受益者。为了提高扫盲实效，确保人人都有能力阅读和写作，政府应该对教育资金重新定向，投入更多资金支持成人和儿童的教育，并特别关注弱势群体和被排斥群体。政府还可以采取综合、跨部门的治理方法，充分利用其他教育部门的经验，合理分配教育资源。从塞内加尔扫盲工作的经验来看，国际投资，尤其是联合国教科文组织的投入，对该国扫盲效率起到了重要的推进作用。该类支持不仅仅体现在经济投入上。此外，联合国在塞内加尔扫盲项目中的教学硬件设备、教学资料和师资培训等方面的投入也大力促进了该国扫盲项目的开展。

综上所述，撒南非洲国家的扫盲政策需要在制定有针对性的扫盲计划、采用先进的现代化教学手法以及加强对扫盲行动评估的基础上，探索如何进一步将信息科学技术纳入到教学过程中，扩大本土语言的使用范围，并提高妇女参与扫盲培训过程的自主性，充分借助国际社会的支持，以最终达到消除文盲的目的，进而从根本上促进撒南非洲的经济发展与社会进步。