林业技术创新支持政策的研究

张高瞻

（安徽省桐城市林业局,安徽 桐城 231400）

随着我国目前市场经济飞速发展，林业产业也在进行着相关的创新与技术革新，例如：鼓励并促进林业产业中的关键技术、装备及产品；限制优质林业产品作为原料制作一次性木制品的加工项目等。在我国目前市场经济的大环境下，林业产业只有进行技术与相关的创新才能够保证并促进我国林业产业未来的发展。

1.林业技术创新对于现代林业发展的作用

1.1 技术创新对于林业新品种的培育起着关键作用

随着我国国力与经济的快速发展，各大经济体系也处于飞速提升阶段，所以我国林业产业也需要进行相应的技术创新。技术创新对于我国的林业产业来说十分重要，可以使林业产业培育出更适应我国目前国情与社会需求的林业新品种，对于林业未来发展有重要意义。

1.2 对我国林业管理模式有重大作用

由于历史遗留问题导致我国林业管理模式一直存在着相对自由、散漫等问题，而林业技术创新可以使我国目前的林业管理模式得到极大地改善，例如：采用集约化、科学化、数字化的管理方式，加强我国目前林业产业管理层对于基层人员的管理与监督等作用，能够降低我国相关部门对于林业产业的经济投入，提升我国林业产业未来发展的上限。

2.在我国目前市场经济下林业技术创新所存在的问题

在我国以前的林业企业中普遍存在的问题是：对于企业、相关经营模式及基层员工的管理过于松散与规模化，并不能够起到约束基层员工、提高企业对于未来市场经济适应能力的作用，造成了我国林业发展相对落后，并直接导致了我国相关科技部门的研究进程落后。

我国林业企业的相关部门缺少对于创新技术的重视。伴随着全球经济的飞速发展与我国社会经济体制的进步，我国的林业产业必须要向着可持续发展目标推进。但在众多原因的影响下，我国林业企业的相关部门缺少进行可持续发展技术革新的重视性，20世纪的思想观念依然根深蒂固地扎根在他们的思想中，导致林业生态建设及可持续发展并没有得到相应的重视与推进。

3.我国目前对于林业技术创新的政策支持体系

3.1 我国林业技术创新分类的政策支持

我国的林业技术创新主要分为两类，即基本及管理方向创新及林业未来实用性创新两类。基本及管理方向创新包括了林业产业基本技术创新与研究以及可持续发展与生态、环境保护技术创新。

林业产业基本技术创新不但对于林业行业及我国的经济发展具有强大推动作用，并且对于我国的生态环境保护也具有重要作用，能够有效遏制我国目前生态环境逐步恶化的严重问题。但从林业产业自身出发来看，由于林业产业基本技术创新与研究的跨度过大、其产出的新型林业产品难以在短时间之内产生可观的经济效益，并且由于我国目前有关生态环境保护及新型林业产品对于社会经济的作用并没有制定相关的政策或法律，因此对于林业产业来说，林业产业基本技术创新与研究好比为“鸡肋”，所谓食之无味，弃之可惜。

可持续发展与生态、环境保护技术创新分为两大方面：林业产业实用性技术创新与林业产业产品推广创新。林业产业实用性技术创新能够大幅提高林业产业对于新型林业产品的研究速度与研究成果，主要能够起到减少林业产业对于新型林业产品研究的经济投入、简化新型林业产品的生产方式及为新型林业产品争取更大的利润等作用。

3.2 我国林业产业的科技成果转化与科技化发展的政策支持

据有关数据统计，我国林业产业的科技研究成果与转化率只有约22%，这一数据低于我国绝大部分行业或产业的科技研究转化成果，这便需要政府对于林业产业的科技转化成果与科技化发展进行相应的政策支持。首先是林业产业的特性及国家前期并没有重视林业产业的相关科技创新，造成了林业产业的科技研究成果偏低，其次是林业产业对于科技研究部门的管理政策有偏差。

3.3 避免我国林业产业进行技术创新风险的政策支持

我国所有行业在进行基础创新时都会不可避免地产生相应的风险。我国林业产业在进行技术革新时，主要面临的风险来源于我国林业产业在进行创新时创新部门自身所面临的风险，即技术创新所产生的风险，包括林业产业进行技术创新时所面临的没有相关资料、没有相关技术等,以及对于创新技术受体的风险，即在林业产业进行产品创新后，该产品创新的受体需面临的风险。在采取了相关的政府政策支持后，林业产业在进行技术创新研究时才会大幅度降低所面临的风险，并且减少在风险来临时林业产业所遭受的经济损失。

4.我国对于林业技术创新应做的政策保障建议

4.1 政府需要为林业技术创新创造良好的外部环境

首先，想要让我国林业企业在我国目前经济大环境下创造其最大价值，就需要为我国所有的林业企业提供一个稳定、开放的外部环境。让我国大部分林业企业在进行行业内部竞争时认识到自己的不足，并加以修正，以此提高我国所有林业企业的技术创新动力与技术创新的性价比。

其次，为了给我国所有林业企业营造一个更适合发展的环境，我国政府应该深化并加强经济体制改革。我国林业企业如若想要得到飞速的发展与提高，一定需要我国政府部门为其铺好路。并且对于企业自身来说，我国所有林业企业都需要建立完整的创新体系与全新的创新机制。

在目前进行“十四五”规划的大环境下，结合我国目前绝大部分林业企业的特点来说，做好体制改革需要注意以下几点：

4.1.1 对我国林业经济企业技术创新部门的思维进行调整，改变其长久以来对于创新研究的等待，需要依靠我国相关创新部门才能够进行工作，等不良习惯与作风。如若不进行改正，我国林业企业的经济转化率、林业技术创新成果依然不会得到大幅度的提高。据有关资料显示，我国林业企业的经济转化率仅为30.2%，而林业创新技术成果转化率也仅仅为29%，并且我国林业企业所创造的创新成果仅为我国林业企业覆盖面积的11%～16%。

4.1.2 我国绝大部分林业企业应明确其自身的改革目标，认真落实国家的相应政策，能够做到在林业行业的主战场上“指哪打哪”，着重提高并加大利用林业企业的高新技术，使我国大部分林业企业能够自行解决在进行技术创新时所面临的相应问题，使技术创新成果能够得到更高的转化率。

4.1.3 我国林业企业应该做到调整本企业的产品结构，在做好技术创新与新产品研究的同时，能够做好市场调研工作，探究目前市场所需要的优质产品是什么样，并且由此来深化打造本企业的经营产品，不断提高我国林业产业对于我国经济的作用。

对于我国相关的政府部门，应该调整好与林业企业进行技术创新时的相应工作思路，尽量为我国林业产业做好服务工作，加强与我国林业企业的合作。要在思想上做出改变，从政府为主引导林业企业进行技术创新改革，转变为我国林业产业作为主导，在认真勘查市场之后作出相应部署并带领政府做出动作。

4.2 政府需要调整林业企业进行技术创新的税收优惠政策

在1994年进行纳税改革后，我国目前林业产业的税率分别为：农业特产税10%、增值税17%、所得税33%。由于我国林业产业正处于继续发展的重要阶段，我国相应政策已经对我国林业产业的纳税进行了减负。但由于目前我国林业产业基础较为薄弱，且大部分林业企业的创新管理部门对于创新产业并没有一个很好的认知，所以笔者认为我国应该实行对于林业产业税收进行减压的相关政策，例如：①在保证基本税收的基础上，令我国林业企业将高于基本税收的资金用于加深技术创新研究。不但可以降低我国相关财政部门对于我国林业企业的资金投入，并且能够大幅降低我国林业企业的纳税负担。②当我国林业企业在进行创新研究的资金投入超过其当年总营业额的5%时，应对该企业应纳的税务进行一定程度的减免，或超过创新研究的资金投入达到其当年总营业额的5%时，将其50%的创新研究资金投入抵消该企业当年应纳税，降低我国林业企业的纳税负担。

4.3 鼓励人才进入林业企业，形成优秀的技术创新团队

人才是所有行业的关键，对于面临着关键技术创新的林业产业来说更是如此。对于技术创新来说人才是必需品，而林业企业在进行技术创新时所需的人才种类也是多种多样的，例如：具有远见的领导者、相关技术过硬的基础员工、具有市场敏锐性的营销员工、具有研究开发的研究员工与具有较强监督性的督导人才。只有具备以上方面的人才，我国大部分林业企业才能够得到飞速、稳定的发展。

目前，在国内外人才市场的冲击下，本身人才稀少的林业行业更是加雪上加霜。并且作为人才所了解不多的林业产业，对于创新与领导项目相关的人才吸引力也大大不足。我国政府应该注重人才引导问题，为我国目前处于发展关键阶段的林业产业进行人才引流，使国内外优秀、高质量人才投入到我国林业产业当中，保证我国林业产业现阶段的发展顺利进行。由于国外林业产业水平高于我国，所以我国也应该不定期地将国外林业产业的人才引入我国，对我国林业产业的技术创新与未来发展进行详细规划与研究，并且应使我国林业企业的员工不定期地去往国外进行先进技术以及管理经验的学习，使我国林业产业得到更好地发展。

5.结束语

我国林业产业如果想得到长远、稳定的发展必须要注重技术创新方面，并且在政府相关政策的帮助与扶持下进行快速转型与发展。本文主要概述了目前我国林业产业在进行技术创新时所面临的问题、政府出台的相关政策的作用与笔者对于未来我国林业产业发展的建议，希望我国林业企业能够抓住机会，更好地进行技术创新，并且在未来得到稳定地发展。