浅析实施“森林永定”工程的对策措施

赖国梅

（福建省龙岩市永定区绿化委员会办公室，福建 龙岩 364100）

森林是“地球之肺”，它不仅为人类提供丰富的物种资源,而且还具有多种多样的生态作用,给人们提供了一个优美、安逸的生活环境。党的十九大报告指出，统筹推进山水林田湖草沙系统治理。为深入践行“山水林田湖草沙是生命共同体”的系统思想，使森林得到持续、健康的发展，龙岩市永定区提出建设“森林永定”工程，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实行精准的森林资源质量提升措施和严格的生态环境保护制度，以生态系统治理体系和治理能力现代化提升生态系统健康与永续发展水平，形成绿色发展方式和生活方式，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。本文围绕森林资源培育、森林生态保护、水源工程建设、森林景观美化、重点区域墓地整治和生态休闲空间改造等6个重点，分析了实施“森林永定”工程的现状与问题，提出了适合龙岩市永定区建设山川秀美、生态良好、舒适宜居的“森林永定”的对策措施。

1．项目区概况

龙岩市永定区地处福建省西南部，东临漳州市、厦门市，西南接广东省梅州市，西北与上杭县相连，东北与新罗区毗邻。全区土地总面积2223km2，人口50万。区内交通便捷畅通，形成了城乡一体交通格局。永定是原中央苏区之一，是客家人重要的聚居地和集散地，以永定客家土楼为主体的世界文化遗产福建土楼是福建省十大旅游名片之一。是全国重点对台工作区和福建省重点侨乡，为海峡两岸交流基地。地处博平岭山脉和玳瑁山山脉地带，属中亚热带海洋性季风气候，年平均气温20.1℃，年平均无霜期305d，年平均降水量1606.9mm。永定矿产资源丰富，生态资源环境良好，有林地面积244.8万亩，活立木蓄积量560万m3。

2．“森林永定”工程实施现状与问题

2.1 森林资源现状特点分析

2.1.1 森林覆盖率较高，但森林资源分布不均匀

森林覆盖率74.1%。但森林资源分布不均匀，主要表现在乡(镇)之间森林资源蓄积量、竹林面积、人工林面积、用材林面积分布不均匀。一般在交通方便、人口密度大、人为活动频繁、开发利用早的低山和丘陵地区，森林资源分布少；相反，在边远的中山区森林资源则较为丰富。

2.1.2 有林地面积大，但林分质量仍然较差

一是较高郁闭度的林分少。在林分中大于0.6较高郁闭度的林分面积仅占30.8%，0.2～0.6中稀郁闭度的林分面积占69.2%。

永定区林分郁闭度分类统计表

二是用材林较差生长类型的面积所占比重较大，较好和好的面积比重较少。全市用材林I、II、Ⅲ生长类型的林分面积分别占用材林面积的7.7%、29.5%和62.8%，即I、II较好类型的林分面积仅占37.2%。

永定区林分生长类型统计表

三是单位面积产量低。全区森林平均亩蓄积量6.5m3，比全省平均低1.2m3，比全市平均低0.6m3。

2.1.3 林种结构趋于合理，林分树种结构和龄组结构仍不合理

在有林地中，用材林面积占有林地面积的69.5%，防护林和特用林面积占30.5%，这种比例基本能够满足社会对林业生态效益要求，有利于保护生态平衡，有利于实现可持续发展的战略目标。

杉木林面积占18.7%，马尾松林面积占58.5%，阔叶树林(包括硬阔、软阎)面积占22.8%，针阔比为8：2，在针叶林中又以马尾松林占绝对优势，且多为集中连片的纯林。不利于森林防火和病虫害的防治。在龄组结构上看，林分中幼林面积比重大，占74%，近成熟林面积比重小，仅占26%。

2.1.4 后备资源比较充足，但可伐资源不断下降

全区用材林中幼林面积和蓄积量分别占69.1%和49.1%，无论在面积上还是在蓄积量上均占有较大优势。而且中幼林大部分分布在交通方便，离居民点较近的地方，便于经营管理，森林资源发展后劲足，潜力大。但用材林近成熟林面积不断减少，单位面积蓄积量低下，仅为5.47m3/亩，比全省平均低1.6m3，比1986年7.91m3/亩下降了2.44m3/亩，下降趋势明显。而且近成熟林可伐资源大部分分布在边远山区，开发难度大，给林业生产带来了很大困难。

2.1.5 人工林、竹林面积明显增大，但树种单一、质量不佳

改革开放以来，全区人工林面积平均每年净增10%。竹林面积年增加2%，但人工林树种单一，杉木林面积占85.1%，马尾松占14.3%，阔叶树仅占0.6%；单位面积产量较低，每亩平均仅2.53m3，毛竹平均每亩株数也较低。且径级普遍较小。

2.2 生态修复与保护问题

一是自然灾害多发、土壤持肥持水能力低，自然修复能力不足；二是长期低水平经营，造成林分结构单一、稳定性差、森林质量不高；三是针叶树特别是先锋树种马尾松树种占优势，森林生态系统防火防病虫害能力差、水源涵养功能低、自然修复能力不足，生态安全风险和植被生态系统“二次退化”等生态脆弱问题依然存在；四是汀江流域废弃矿山治理任务艰巨。

3．实施“森林永定”工程的对策措施

3.1 加大森林资源培育，提高森林质量

加快推进龙岩市原中央苏区国土绿化试点示范项目建设，实施森林质量精准提升特别是马尾松林改造优化、国家储备林基地和碳汇林工程项目。在公路、铁路和江河沿线“三线林”和饮用水源区等重点区位的封山育林和管护，3年内完成封山育林29.7万亩，森林抚育11.52万亩。

3.2 加强森林生态保护，提升森林生态保护水平

一是明确自然保护地监督管理职责，摸清自然保护地情况，拟订自然保护地发展规划。二是强化松材线虫病防控。三是推行“林长制”，建立健全林地保护长效机制，严格执法，维护林区秩序安全稳定。

3.3 强化水源工程建设，有效改善水环境质量

实施汀江、黄潭河流域生态修复5000亩；建设集水资源配置、城乡供水、扶贫开发为一体3个水源工程；建设水源地保护区20个；关闭拆除永定河、金丰溪流域主河道200米范围内的生猪养殖场1171家，并鼓励在林下种植药材、花卉、绿化苗木和养殖蜜蜂等，积极发展林下经济。同时强化对工业污染源管控，加强排污口监管；重点开展城区噪音、机动车、餐饮业油烟、永定河、农村水源污染环境综合整治；加快城乡生活垃圾污水处理设施建设，强化污染治理设施的运行监管。

3.4 美化森林景观，打造乡村振兴示范点

以建设“秀美永定”为目标，在城市森林植被群落中，通过块状重造、稀疏林分补植、点状（丛状）补植等方式引入“彩化”“花化”“香化”树种，营造四季繁花、色彩斑斓、季相变化、片带相连的复层景观林，使城区从“山绿”向“山美”转变。“花化”“彩化”“香化”树种，打造片带相连、季相变化、四季繁花、色彩斑斓的复层景观林，推进城区从“山绿”向“山美”转变。推进沿江沿路环城一重山、城区、乡镇周围和高速公路进出口、服务区、枢纽互通周边一重山的森林景观美化。打造乡村振兴示范点10个，实施乡村生态景观林1000亩和城区环城一重山森林景观提升200亩。

3.5 整治重点区域墓地，积极推行生态安葬

在整治重点区域倡导实行骨灰堂安放、立体安葬、河流葬、树葬、花坛葬、草坪葬等多种节地生态殡葬。

3.6 改造生态休闲空间，优化人居环境

推动实施“山水林田湖草沙”综合治理，优化产业结构，构建协调发展的生态效益型经济体系。一是关闭小造纸厂、小煤窑、淘汰落后产能水泥企业，培育高新技术企业和文化旅游产业；二是在永定河、金丰溪流域、矿区、严重水土流失区和生态脆弱区实施生态修复。三是推进乡村振兴城乡绿化一体化工程、绿色通道、城区生态景观工程建设，创建生态乡镇、生态示范村、绿色社区、绿色学校。四是积极推进生态公益林体系、生物多样性保护工程建设，优化人居环境。