浅析农业科研基地的建设与管理

李孟霁

（四川省农业科学院海南分院，海南 陵水 610066）

1．引言

现代社会发展形势下，城市化进程不断加快且农业现代化快速发展，对农业科学技术研究提出更高要求。想要加速农业科研创新并推动现代农业发展，需要发挥农业科研基地的重要载体作用，开展现代农业科学试验、转化农业科技成果、示范和推广农业科技、孵化农业科技型企业，还可以开展产业研发和农业观光等工作。属于农业科学研究的重要场所，有助于推动农业经济的快速发展和不断创新。基于目前的农业发展新形势，应加强对农业科研基地的建设与管理，加快推动农业生产技术的创新，实现农业科研水平的提升。

2．农业科研基地的理论分析

农业科研基地主要用于开展科学研究工作，此基地的建设与管理资金来自于政府财政拨款，所开展的科研实验具有公益性特点，通过综合实验来示范推广科技成果等，在农业科研机构的主导下，由政府投资，表现出公益性的特点。但是随着现代农业市场化进程的不断发展，农业科研基地的建设主体也更为市场化和多元化。总结农业科研基地的特性，表现出创新性、示范性和辐射性、公益性的特点。

3．农业科研基地建设与管理的问题

3.1 基础设施规划设计缺乏前瞻性和不够全面的问题

在开展基地建设之前应充分科学论证并进行整体的规划设计，但是在实际的，基地建设和管理中，表现出前期规划缺少前瞻性的问题，难以满足基地的实际发展趋势，不适应基地周边环境条件的改变，导致基地中的部分设施在建设和投入运行时间较短，难以满足实际需求，需要升级改造。还可能会在设计时没有考虑全面，表现出配套建筑设计时没有对基地进行全面规划，缺乏足够的基础资料等问题，导致在实际建设中出现较多变更问题，这就会对施工进度造成影响，还会造成工程结算时的超预算、超概算以及调概算等问题。

3.2 基础设施建设缺少统筹管理以及配备不均衡的问题

即便是上述规划设计完整且科学，但是在实际基地建设时往往难以完全按照规划设计要求开展，表现出重复建设问题、建设资金浪费问题等。如果想要追求不同项目建设一步到位，还可能会引发基础设施的配备不符合基地实际发展情况的问题，也就是基础设施资源设施分配不均衡。基础设施建设不能进行系统性的管理，各个基础设置建设的各个部门协调配合能力弱，导致系统管理能力不足，很多基础设施建设交流沟通成本增加，导致很多统筹管理隐患提升，难以保障建设过程科学合理，很多成本隐患不能规避，也存在现场协调力不足的问题，导致高效化管理模式难以建立，影响最终的基础设施建设进度，很多问题不能科学规避。

3.3 基础设施管理制度不完善的问题

基于完善建设的基础设施，想要发挥其应有作用，需要加强管理工作。但是在基础设施建成并投入运行前期，由于领导干部对管理工作的忽视，表现出管理制度不健全以及相应的管理办法缺乏针对性的问题，造成管理人员分配不够合理，出现产权不清的问题，造成了基础设施管理工作混乱，缺乏统一的规章制度作为管理工作依据。缺乏考核管理制度，导致很多制度实施执行效果，难以有效评价，对人员工作的积极性调动能力不足，导致制度规范和指导作用难以体现。而制度不完善，导致很多建设行为缺乏专业指导，在基础设施建设中，不能发挥积极安全、质量、成本控制能力，人员在建设中不能发挥较高的基础设施管理优势，导致工作中存在很多不规范、不标准的作业行为，不利于基础设施的有效建设。

3.4 基础设施管理专业人才不足和专业性较差的问题

由于农业科研基地通常建设在位置比较偏远的地区，而且工作条件较差、工作待遇相对较低，加之人员编制和职称评聘等问题，使得从主观上愿意从事基地管理的人员数量不足，导致目前从业人员整体结构中存在不合理的学历、专业、年龄和数量等问题，降低了基础设施管理效果。尤其表现出从业人员整体年龄偏大以及专业知识单一、落后的问题，加之人员数量不足，难以高效和高质量开展基础设施的维护和保养工作。还会由于对维护工作重视不足，导致在出现问题之后才开展维修工作，影响了基础设施维护和保养效果。

3.5 基础设施后续维护量大且资金不足的问题

在基地日常运营中，想要保证各项科研项目的顺利开展，需要加强基础设施设备的日常运行维护工作，可以在出现问题时能够快速定位和解决，还要加强例行巡检工作，及时发现故障和问题隐患并加以消除，预防各类问题的发生。通过此种管理手段，有助于降低设备设施的故障概率并延长其使用时间，起到对固定资产的保值增值作用。但是针对目前规模不断扩大的基地以及数量较多的基础设施，其维护工作量和维护费用也相应增加。如果将更多的经费用于基地建设而忽视维护工作，受到基地管理机制的影响，会出现产权不清的问题，影响投资回报率，导致维护资金短缺而影响基础设施维保工作的正常开展。

4．农业科研基地建设与管理的措施

4.1 强化前期精细化的规划设计工作

在建设基地之前，科研单位应结合现代农业科学的发展现状以及自身情况制定科学的发展目标，对基地建设开展合理规划，作为开展具体建设工作的指导依据。所依据的实际情况，主要是自然环境、农业资源、建设资源、功能布局和科研任务等内容，结合自身发展目标，确保规划设计的全面性。在其中的单个项目设计中，需要对项目的使用功能、资金需求和配套设施等情况进行详细调研，减少基地实际建设中的变更问题。还可以在实际的基地建设中采取分批架设的方式，逐步实施规划设计内容，充分利用各类资源并减少基地基础设施的维护和管理工作量。

4.2 加强科学管理与服务队伍建设工作

基地建设与管理工作的开展对于管理队伍和专业技术人员的责任心、技术水平和执行能力有着较高要求，为了满足基地设施设备的应用和维护工作要求，应配备数量足够的专业技术人员，做好岗前的技术和安全培训工作，还要不定期更新管理和专业知识。针对管理人员，还应采取定岗定责的管理方式，通过健全的考核和激励机制来提升管理人员的责任意识和工作积极性。

4.3 加强统筹协调管理工作

开展基础设施管理工作，就是要统筹协调现有基础设施，充分发挥其应有作用。因此，应基于基地实际情况进行排查和分类登记造册工作，构建管理台账，在将存量资产尽量盘活的同时，还要采取争取上级资金和招商引资等方式确保资金充足。在政策允许内，还可以采取公开招标租赁的方式发挥长期闲置基础设施设备的效能，发挥其应有价值来弥补管理资金的不足。

4.4 加强多元化管理，拓宽融资渠道

在市场经济体制下开展基地建设和管理工作时，为了筹集数量足够的资金，应采取多措并举和多渠道融合的方式筹集足够的资金。比如在通过积极向上级汇报工作发展思路、科研成果等内容而争取更多上级资金支持的同时，还要加大基地的宣传力度，加强同行之间的交流，确保资金在项目开展中的合理支配和使用，还要深层次开发利用现有基础设施，吸引更多闲置的社会资金，通过市场化运作来提升资金利用率。

5.结语

我国近年来加大了农业发展和建设力度，而为了满足民生需求，需要加强农业科研基地建设和管理工作来提升农业现代化水平，还可以从规划设计、制度、人才队伍建设、融资管理统筹协调管理等方面优化基地建设与管理工作，充分发挥基地的优势来提升农业科研水平，加快推动农业现代化发展。