农机购置补贴与农机服务产业化的关系探讨

茹先古丽•买买提

（新疆巴州博湖县农业农村局，新疆 巴州博湖 841400）

我国在2004年颁布了《农业机械化促进法》，该法令强调了机械化在现代农业建设中的地位以及作用。同时，为了促进农业机械化的发展，国家开始实行农机购置补贴政策。并且从2005年开始，这一补贴政策实行的力度进一步加大。农机购置补贴政策的实施，促进了农业机械化的发展，对农机服务产业化的发展起到了推动作用，它为我国农业的健康发展提供保障和支持。

1.农机服务产业化的必要性以及存在的问题

1.1 农机服务产业化的内涵。农机服务包括宏观管理、技术服务以及生产服务。农机服务产业化是在农业产业化的基础上提出来的，其概念目前并没有明确的规定，它主要是根据市场的指引，以农机服务的经济利益为核心，按照社会化的服务规律来开展农机服务活动。农机服务产业化能够确保投资、经营和效益主体的一致性，实现农机服务的自我经营、自我积累和自我发展。农机服务产业化模式为农业生产以及农村经济提供了一系列的优质服务，符合农业经济体制的要求。农机服务产业化主要表现为服务社会化、服务实体化、服务组织实体化以及企业群体产业化。它的主要特征是科学配置资源、企业化管理、专业化经营以及社会化服务。

1.2 农机服务产业化的必要性

1.2.1 农机服务产业化具有很大的发展优势。农机服务实现产业化，可以用最小的成本，高效地完成农业生产，从而提高农业效益。农机服务产业化与传统的农机服务相比，存在以下几方面的优势：第一，农机服务产业化能够加快农业生产的发展速度。农机服务产业化，可以扩大农业生产规模，提高农业生产能力，使农业生产不受地域限制，促进农业的机械化发展。第二，农机服务产业化可以促使农机服务以市场为导向，实现家庭农机经营向专业化的农机经营进行转变，从而促进短期的农机经营向市场化的农机经营迈进。第三，农机服务产业化，可以促使农民改变以家庭为单位的传统种植模式，实现区域化种植。第四，产业化的农机服务体系，能够促使农机投资体系符合市场经济发展的规律，确保农机经营目标和发展目标的统一。

1.2.2 农机服务产业化可以促使农业生产方式发生改变。农业的生产方式是随着时代的发展而变化的，它的变化主要受科学技术的影响。农机服务产业化通过对农业生产进行专业化的分工来改变农业生产方式。它解决了如何进行生产的问题，能够实现传统机械生产方式向专业优化组合的机械生产方式转变。农民能够买得起农机产品，并利用农机产品进行生产，但仍然改变不了其小农经济模式的事实，并没有真正地实现机械化生产。只有实现了集中经营的机械化生产模式，才真正地实现了农业机械化。农机服务产业化能够推进农业生产方式向机械化迈进，从而降低农业成本，提高生产效益，增加农民的收入。

1.2.3 农机服务产业化存在的问题。从目前农业发展形势来看，农机服务产业化是实现农民增收和农业增产的重要途径，也是农村经济发展的必然要求。但是就我国目前农业生产的实际情况来看，农机服务产业化的发展仍然面临着一些问题，具体问题如下：第一，思想观念还比较落后。目前，我国的农民有很多是小学和初中文化水平，文化程度不高。同时，还有一部分管理人员的素质也不高。正因为文化水平的低下，使他们的思想认识受到局限，难以改变落后的思想观念，不利于农机服务产业化的发展。第二，没有相应的政策支持。虽然国家对农业发展大力扶持，但是在短时间内，政策无法切实落实到实处，进而限制了农机服务产业化的发展。第三，资金不充足。虽然近些年国家对于农业的补贴越来越多，但是平均到每个地区的数量还是有限的，这对于需要大量资金而且回收期较长的农业机械化产业来说是杯水车薪，资金的缺乏，导致农机服务产业化无法顺利进行。

2.农机购置补贴的作用以及现状

2.1 农机购置补贴的作用。国家实行农机购置补贴政策，对我国农业生产起到促进作用。主要的作用有以下几个方面：第一，能够刺激农村对农机的需求。一般情况下，农民在购买农机产品时，既要考虑自己的实际需求，也要考虑农机产品的价格能不能接受。而很多的大中型农机产品的价格都相对较高，这对于农民来说有很大的经济压力，所以，农民常常会放弃购买大中型农机产品。政府实行农机购置补贴政策之后，农民就可以购买价格较高的大中型农机产品，这对于农机消费市场来说，起到了很好的刺激消费作用。第二，能够增加农民的收入。在国家实行农机购置补贴政策之后，农民购买农机产品的成本就会下降。成本下降了，农业生产的效益就会提高，农民的收入则会随之相应地增加。第三，实行农机购置补贴政策之后，农民购买农机产品的积极性得到了提高，农机产品的销售数量也会随之增加，这对于农机生产企业来说，是很好的发展契机。农机产品的需求量上来了，生产量就会随之增加，这为农机生产企业的创新以及生产规模的扩大打下了良好的基础。

2.2 农机购置补贴的现状。根据研究资料显示，仅2004年一年，中央财政共发放了7000万元的农机购置补贴款，地方各级政府安排了4.1亿多元的农机购置补贴款，带动了农民投入20亿元购买农机产品，补贴购置各种农机产品达10万多台（套）。而到了2013年，中央财政的农机购置补贴资金达到了217.5亿元，共补贴购置了大约594万台（套）的农机设备，使382万户农民受到了农机购置补贴的照顾。农民购买的农机包括拖拉机、收割机、深松机以及水稻插秧机等农用机械。中央财政对农民实行农机购置补贴政策，充分地落实了党的惠农、富农、强农政策。农机购置补贴政策加快了农机化发展方式转变的步伐，提高了农业生产的综合能力，加快了农业机械化进程。另外，近些年，各级地方政府也制定了相关的规章制度，明确了农机购置补贴对应的农机产品的机型以及补贴资金的使用范围，确保农机购置补贴公平、公正、公开，形成以政府补贴带动社会投资的农机购置补贴政策，从而在农民收入增加和促进农机工业发展的情况下，推动农业机械化的健康发展。

3.农机购置补贴和农机服务产业化之间的关系

3.1 农机购置补贴为农机服务产业化的实现提供了物质支持。农机购置补贴政策的实施，充分地调动了农民购买农机产品的积极性，增加了农机产品的需求。同时，也促使农机生产企业的农机产品销量随之提高，进而使农业生产的机械化程度得到了大大的提高。而要实现农机服务产业化，恰恰需要大量农业机械给予强有力的支持，所以说，农机购置补贴政策为农机服务产业化提供了物质支持。同时农机购置补贴政策的实施，降低了农民购置农机产品的成本，提高了农民购置的积极性，使农民的思想观念发生了转变，为农机服务产业化的实现提供了原动力。

3.2 农机购置补贴对农机服务产业化的实现起到了推动作用。从简单层面上看，农机购置补贴政策的实施降低了农民购置农机产品的成本，提高了生产效益，增加了农民的收入。而从更深入的层面上看，农机购置补贴政策推动了农业机械化进程，加快了农机服务产业化的前进步伐。如果国家没有出台农机购置补贴政策，农民会很难购买到理想的农机产品，农机产品也不可能广泛使用，这对于农业机械化的发展来说是非常不利的，将会限制农机服务产业化发展。

3.3 农机购置补贴的根本目的是实现农机服务产业化。农民、农机户以及农机服务组织是互不干涉的独立主体，农机服务产业化的实现，可以将这三个独立主体有效地联系起来，在解决农业生产技术落后问题的同时，能够消除农业机械化生产与家庭承包经营之间的矛盾，促进农业机械化的快速发展。另外，农机服务产业化主要是通过农机产品来发挥作用的，农机购置补贴政策的实行，使农机产品的购置数量得到了增加，进而促进了农机服务产业化的实现。

4.结语

农机购置补贴政策以及农机服务产业化是我国农业机械化的历史性选择。农机服务产业化是联系农民、农机户以及农机服务组织之间的纽带和桥梁，是农业机械化的发展方向和目标。农机购置补贴政策提高了农民购置农机产品的积极性，增加了农机产品的销售量，促进了农业机械化进程。如果没有农机购置补贴以及农机服务产业化，则很难实现农业机械化。因此，要明确农机购置补贴和农机服务产业化的关系，加大农机购置补贴力度，促进农机服务产业化的健康发展。