屏边县林业有害生物防治服务体系建设相关问题探究

时间：2024-08-31

袁溪泽

（屏边苗族自治县林业和草原局，云南屏边 661299）

我国林业行业的发展速度较快，各区域林业规模逐渐扩大，但林业有害生物的不利影响愈加明显，对林业企业经济造成影响，并不利于树木生长。屏边县林业有害生物防治人员针对林业有害生物问题积极学习先进手段，形成林业有害生物防治服务体系，并取得一定成效，但仍旧需要针对时下实践情况，提升林业有害生物的防治水平，保障林业的可持续发展。

1.屏边县林业有害生物防治实践案例分析

1.1 屏边县林业有害生物防治情况简述

屏边县全称为苗族自治县，地处云南省南部、红河州东南部，总面积1906平方公里。屏边县始终存在林业有害生物的影响，主要品种有褐顶毒蛾、刚竹毒蛾、桤木叶甲、小绿叶蝉、全须夜蛾、杉木病害、八角炭疽病、橡胶白粉病、桉树病害，预测2021年发生面积为7.3万亩。因此，屏边县林业和草原有害生物防治检疫站将有计划地开展预防和除治工作，屏边县林业和草原有害生物防治检疫站的工作人员到管辖范围內进行有害生物实地检疫工作，如图1所示。积极加大对林业产业发展树种的监测力度，力争将各种病虫害危害损失降至最低，开展工程造林用苗的产地检疫和调运复检，确保工程用苗不人为携带病虫害，防止重大林业有害生物人为传播蔓延，确保森林生态和林业经济的可持续发展。

图1 林业有害生物实地检疫

1.2 屏边县林业有害生物防治体系实践现状

1.2.1 从种苗抓起，落实预防工作

从种苗抓起，将有害生物防控工作贯穿于林业生产全过程，绿化造林中要落实有害生物防控措施。切实加强种苗产地检疫和调运检疫，禁止带病虫苗木上山造林。

1.2.2 加强林业有害生物防治

为加强林业有害生物的防治，于2018~2020年森防站新增褐顶毒蛾疫情监测点等3个监测点，具体建设内容如图2所示。加大检疫性和外来危险性有害生物防控力度，持续防控松小蠹、木蠹象、松褐天牛等蛀干性和松毛虫、松叶蜂、毒蛾、叶甲等食叶性主要林业有害生物，积极对核桃、八角、橡胶等主要经济林有害生物实施无公害防治。

1.2.3 加大防控体系建设力度，提升防控能力

建立林业有害生物监测数据库和监测信息处理系统，完善监测设备配置，对林业有害生物进行短期预报。建立检疫御灾体系，完善州县级检疫实验室、除害处理的设施设备。建立防治减灾体系，完善县级应急防控指挥系统，实现突发林业有害生物灾害事件应急响应，及时指挥和调度应急救灾队伍，配备辖区内林业有害生物防治所需的防治器械、物资和运输工具，开展应急救灾工作。

2.林业有害生物防治服务体系建设现状及相关问题

2.1 建设现状

根据屏边县林业有害生物防治实践开展分析，目前国内林业有害生物防治已经明确林业有害生物防治服务体系制度构建的规定与要求，林业防护体系初具形态，可以满足区域防治需要。各地区林业环境管理较为成熟，林业治理服务体系不断完善，治理质量持续提高。

2.2 相关问题

国内林业有害物防治力度较大，但是由于实际防治情况复杂性，现阶段，屏边县林业有害生物防治服务体系建设存在如下问题：（1）认识不足，重视不够。对于林业有害生物防治的工作认知存在错误，有害物影响了造林绿化，且对于有害生物的防治属于长期性工作，是极为艰巨的，但是职能部门有关人员在防治工作中使命感不足，在实际工作中责任感较差，并未体会到急迫感，对于防治工作的认识有待提升。（2）防治经费投入严重不足。林场病虫害防治基础设施薄弱，测报、防治、检疫仪器设备和交通通讯工具匮乏，对先进适用防治技术的研究与推广跟不上。由于经费不足，导致药品购置、人员培训均存在问题，但是县级财政有所欠缺，有时对于林业有害生物防治的正常开支存在滞后，造成设备维护不佳，对防治的实际效果造成影响。资金困难导致难以进行林业有害生物的日常管护及前期预防。（3）防治检疫队伍建设滞后。由于认知较差与经费不足，专业防治队伍建设存在问题，专业队伍建设相对落后。（4）检疫执法工作长期被弱化。由于检疫执法队伍建设被弱化，实际上的检疫执法能力较差，现阶段县级检疫专业人才结构失衡，执法人员较少，没有执法车，开展工作较为困难。

3.林业有害生物防治服务体系建设路径

3.1 提高认知

应该加大宣传工作，通过具体案例分析，制作出宣传手册，可以借助培训班等形式进行讲解培训，并在每年12月4日进行相关法制宣传，通过电视新闻、微信公众号等载体宣传各种林业法律法规、林业有害生物知识。认识到林业有害生物对社会经济发展的影响，了解其对森林资源的发展的干扰。可以针对林业有害生物防治工作，设置显著标志，提高人们对于林业有害生物防治的认知，获得公众的支持。

3.2 增加经费

由于经费支持不足，国家林业局、省林业和草原局在下达造林、种草项目时，需要项目经费的1%用于林业和草原有生物防治，便于具体措施的开展。根据屏边县的实际情况，政府部门需要对此项工作进行资金投入，并设置专项资金，以便于引进先进技术设备，包括雷达技术等，对林间有害生物的活动信息进行监测。通过信息技术，对有害生物信息进行收集分析，通过互联网技术进行全面监测。可以应用转基因技术，分析树木遗传原理，借此培育具备抗虫害的树苗，并进行试验与推广。

3.3 建设人才队伍

应该培养专业人才，构建人才队伍，应该积极优化人才队伍结构，增加检疫执法人数，可以与本地区学校合作，构建人才孵化基地，根据防控工作的人才需求，针对性培养专业人才，可以聘请经验丰富的专业人才进行培训，定期开展专业技能业务培训稳定、充足监测人员队伍，提升人才队伍的水平，为林业有害生物防治服务体系构建夯实基础。

3.4 增强执法

省林业和草原局可以联合相关部门，配备检疫执法专用车与防治作业车辆，提高检疫执法工作能力。需要按照实际情况进行调查，林业有害生物调查工作是重要的林情调查。在掌握有害生物信息的基础上设计工作计划，明确工作目标，针对性开展防治工作，并联合其他部门强化林业工作的检查力度，提高有害生物防治服务体系的管理力度。加大检疫执法力度，重点加大调运复检力度，提高复检率，严格检疫规章制度，从源头上控制外来有害生物入侵。