多媒体环境下小微学校:义务教育的新模式

李 爽

（首都经济贸易大学，北京，102627）

多媒体环境下小微学校:义务教育的新模式

李 爽

（首都经济贸易大学，北京，102627）

我国的教育改革，教育治理现代化的目标已经提出，其核心理念就是：简政放权、管办评分离、第三方评价、委托管理、购买服务等。其中，创新创业的概念从企业界扩大到教育界，鼓励有理想有抱负的校长、老师创办小微学校，解放教育生产力，成为教育改革的重要方面，这也预示着小微学校将在我国义务教育发展中发挥重要作用。

小微学校；义务教育；发展模式

社会教育机构，以及父母自办的或者是新理念的学校、幼儿园在满足社会公众对个性化的、多样化的选择性教育需求起到一定作用。自古以来我国社会就有很高的办学热情，当前，农村地区小微学校的兴趣有效解决了我国农村偏远地区儿童义务教育的问题。

1 农村学校的小微化发展趋势分析

农村学校的“小微化”是伴随着城镇化由于农村地区生源减少而出现的一种教育现象。由于我国城市化进程不断加速，大量的农村人口涌入到城市当中，导致我国农村常住人口、农村地区生源数量明显减少。同时，由于我国教育在发展的过程中，城乡教育差距巨大，越来越多的农村家庭选择让孩子到城镇中就读。目前，在我国教育发展中，居家搬迁或者到城镇陪孩子就读现象十分普遍。在两种因素的共同作用下，促进了农村生源向城市的快速转移。在农村教育中，生源的急剧减少，一方面导致了农村教育中“大班额”的问题十分突出，另一方面也导致了农村地区学校的办学规模变得越来越小，“小微化”趋势发展明显。

在推动农村学校“小微化”的因素中，一方面有“城镇化”和长期城乡教育发展不平衡的客观因素，也有农村教育布局调整的政策因素。2012年我国颁布实施了《国务院关于规范农村教育布局调整的意见》，在文件下发之后，地方政府在农村随意撤并学校的不合理行为得到了有效遏制，并且在我国农村地区一些新的学校网点得到了建设或恢复。据相关部门统计数据显示，在1999到2012年年间，我国农村地区学校由原先的165374所减少到了62544所，而这一数据到2014年又增加到78565所，农村地区新增学校16021所。与我国农村地区学校增加相对应的是，我国农村地区学生的数量减少，这使得农村地区学校出现课“小微化”趋势，并逐步发展成为我国义务教育的一种十分重要的形式。

2 小微学校发展中面临的问题

2.1 小微学校合法化问题

当前，我国小微民办学校、在家上学还没有法律依据。近年来，我国民间草根教育机构，父母自办的自助或者是新理念学校、幼儿园得到了快速发展，包括“在家上学”在各地得到了快速发展，这在一定程度上满足了我国社会公众对个性化、多样化、选择性教育的需求。在我国历史发展中，中国人自古以来就有十分高的办学热情。当前，小微学校的存在和发展在很大程度上有效解决了我国农村偏远地区儿童的义务教育问题。在城市当中，许多具有高学历、高收入的家庭，为了使孩子接受更优质的教育，往往会举办小微学校，以满足自己追求个性化教育的需求。但是，从整体上看，当前在社会中普遍存在的小微学校并没有法律依据，是“黑学校”、“黑幼儿园”。这种情况的存在造成了违法办学成为常态，这也使我国教育部门相关法律法规失去了严肃性，导致了教育管理和监督工作也形同虚设。

2.2 借学籍导致教学资源浪费

由于小微学校在发展的过程中，由于缺乏办学资质，为了解决学校的学籍问题，大多学校在管理监督松懈的学校“借学籍”。这是小微学校无奈之举，并在一定程度上造成了教学资源的浪费，同时也给相关教育部门进行权力寻租提供了可能，导致了腐败的滋生。

想要促进小微学校发展、允许盈利性民办学校存在，其中很大的阻力并在于教学资源供给上，而是要增加供给的释放，激发民间兴办小微学校的热情。

2.3 民办小微学校门槛高

在农村小村中，由于学生生源的急剧减少，部分小学只有一百多人，甚至只有几十人，在家庭少子化、农村空心化的背景下，还坚持现有的班级和人数标准显然是不合理的。对于幼儿园也同样如此，2011年北京市开放了主要面向农民工子女的小规模的幼儿园，这是制度上的创新。但是，规定办园需要至少4个班及以下、40～100人的规模，这显然也不具备实际的操作性。正如一些民办教育家说的，对资金、用地的高标准，吸引的主要是资本家，而不是教育家。

3 发展小微学校的策略分析

3.1 促进民办学校发展

教育的根本目标在与育人，而不是进行教学软件以及办学规模的比拼。在我国学校教育发展中，改变现有的正规教育、学历教育为主的教育管理模式，放宽社会力量办学资格，能够使我国当前的教育制度和教育政策变得更加具有灵活性和弹性。在“包容性增长”理念的指导下，接纳正在出现的多样化的教育创新，从而能够有效改善教育创新的环境和土壤，推动我国教育改革的不断深入。

3.2 积极扶持小微学校发展

在我国小微学校发展中，我国政府应该参照小微企业的发展模式，积极扶持小微学校发展。将小微学校、小微幼儿园、在家上学合法化，鼓励更多小微学校发展。这样一方面能够有效弥补当前公办学校在素质教育中存在的不足，满足社会对教育的选择性需求，还可以有效促进就业。其功能相当于在经济发展中小微企业，可以在教育领域也进行相应的扶持政策尝试。

3.3 加强建立小微学校创新评价监督体系

在促进小微学校发展，释放小微学校活力的同时，要加强对小微学校教师素质、以及教学课程内容方面的有效监督。避免小微学校在发展的过程中虐待学生和传播不良信息的情况，促进小微学校发展的正规化。在小微学校发展中，要积极对小微学校进行教育评价监督，要充分尊重父母和学生的评价监督权力，在小微学校发展中积极构建父母和学生的评价监督机制，促进小微学校的健康发展。

3.4 对办学体制进行改革

对小微学校办学体制进行改革，试行委托管理、契约式管理。在教育发达的地区，在不改变学校性质的前提下，由民间具备相应资格的教育家团体与教育局签订协议，确定办学理念和要达到的目标，同时在课程、人事、教师等方面给予学校较大的自主权，三年后验收，合格者继续签约，不合格者收回。切实解决民办学校学生学籍问题，疏通民办与公办学校的学籍对接渠道。

3.5 鼓励小微学校通过合作，谋求共同发展

我国有关教育部门除了对小微学校进行正常管理之外，应该采取有效措施促使具有相同背景和愿景的小微学校之间进行合作，在课程和师资方面进行互动，以期共同解决在办学中遇到的各种问题，以取长补短，促进共同发展，提高教育教学质量。

4 结语

在各种社会因素的作用下，农村地区小微学校正在发展成为义务教育阶段重要的教育模式之一。当前，我国小微学校发展还处于起步探索阶段，在发展中还存在一些问题。文章在对小微学校进行具体分析的具体上，详细探讨了小微学校快速发展策略，希望能够对小微学习发展起到一定积极作用。

[1]朱永新.支持小微型民办学校办学[EB/OL].http://edu.ifeng. com/a/20150312/41006297_0.shtml.

[2]张旭.悖论的界定——农村小规模学校发展路径探析[J].中国人民大学教育学刊.2015，（6）.

[3]曾水兵,万文涛.农村“小微学校”面临的困境与出路[J].教育发展研究,2015(12).

Small and micro schools under the multimedia environment: a new model of compulsory education

Li Shuang
（Capital University of Economics and Business，Bei Jing，102627)

China's education reform,education management modernization has been proposed,its core idea is: decentralization,management,score from the third party evaluation,entrusted management,purchase of services etc..Among them,the concept of innovation to expand the business to the education sector, encourage aspiring principals and teachers start small and micro school,Liberation Education productivity, has become an important aspect of education reform, which also indicates that the small school will play an important role in the development of China's compulsory education.

small and micro schools;compulsory education;development model

G522.7

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