企业安全生产预警系统的建立与运行实例

中车四方车辆有限公司

■安全生产预警系统流程

中车四方车辆有限公司在安全生产标准化持续改进中，制定了《安全生产预警系统管理办法》，建立了公司安全生产预警系统。其流程如图1 所示。

图1 安全生产预警系统流程图

■安全生产预警系统建立方法

1.安全生产风险识别

公司根据国家安全监管总局办公厅印发的《冶金等工贸行业企业安全生产预警系统技术标准（试行）》，结合安全生产专家的经验、知识，对公司安全风险进行分析评估。通常事故是由人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷和不良环境四种因素导致的，因而将这四种因素纳入预警指标体系。

2.指标体系建立

公司的指标体系由既具有自己的独立性又彼此间相互联系的测评指标组成，本系统在选取预警指标时,以安全生产历史识别出的风险因素为基础,进行了细化分析,从而形成一套具有代表性的指标体系，如图2 所示。

图2 安全生产预警系统指标体系

3.指标权重确定

根据历史安全生产数据进行分析，合理体现各指标在整体预警指标体系中的相对重要程度，确定了各指标在预警系统中的权重赋值，如表1所示。

4.预警模型建立

通过预警指标量化值及其指标权重，建立数学模型，得出安全生产预警指数值，反映企业生产及事故特征，表征当前安全生产状态。

安全生产预警指标对安全生产状况的影响，产生正向和负向的系数影响，从而影响预警指数的生成。导致事故发生的指标项在公式中属于正向的系数，不利于避免事故发生的指标项公式中属于负向的系数。得出：

表1 安全生产预警系统指标权重

式中，SPI（Safety Precaution Index）为企业安全生产预警指数值；Wn为各指标所对应的权重，n=1，2，3，,4，5，6，7，8。

通过分析公司的安全生产数据，将安全生产预警状态划分为4 个预警等级：绿色（安全），表示企业安全生产运行状态良好，人的行为、物的状态、环境、管理指标处于较佳水平；橙色（注意），表示企业安全生产运行整体处于安全水平，但是在安全日常管理中应加强相应薄弱指标的监控检测；黄色（警告），表示个别指标超出安全界限，人的方面需要加强教育和应急演练，物的方面需要检测、维修、更换设备等，安全管理应加强隐患排查，尽快消除危险因素，并进行连续跟踪监测；红色（危险），表示多项指标严重超出安全界限，企业安全生产运行整体处于危险水平，如安全管理出现重大责任问题，设备故障率高，安全培训缺失等，对此种情况应立即启动事故应急预案，对生产状态做出详尽分析，形成后续治理经验报告，持续大范围对风险进行监控和排查。

5.预警数据采集

公司建立起了贯穿班组、车间（分厂）、各部门、公司全覆盖的数据采集和上报系统。

（1）指标数据提供、采集的职责

①安全环保部负责采集、汇总、筛选公司当月隐患排查、安全教育培训、应急演练、安全生产事故数据。

②产品开发部负责采集提供当月新技术安全教育培训数据。

③技术工程部负责采集提供当月工具、工装隐患排查、新方法、新工艺安全教育培训数据。

④资产管理部负责采集提供当月设备隐患排查、新设备安全教育培训数据。

⑤保卫部负责采集提供当月消防、道路交通隐患排查及安全教育数据。

⑥各分厂（子公司）负责采集提供当月本单位隐患排查、安全教育培训、应急演练、安全生产事故数据。

（2）公司设计了专门的填报表格，每月28日前各单位将本月安全生产数据填在对应表格中，如表2 所示。安全环保部根据各单位提报的安全生产数据，进行数据处理，得出安全生产指数。

表2 安全生产预警数据填报单

6.预警数据处理

预警数据应用企业安全生产标准化信息系统处理，如图3 所示，生成安全生产预警指数图。通过分析2014 年1 月～2018 年5 月的安全生产数据，得出每月的预警指数，如图4 所示。

7.预警信息发布

预警信息发布时，以横轴表示时间，设定月作为预警周期，纵轴表示安全生产预警指数值。根据系统不同时刻的预警指数值，绘出安全生产预警趋势图，对超过警戒的预警点，在预警趋势图进行报警。

图3 企业安全生产标准化信息系统

图4 安全生产预警指数

将预警阈值及对应的预警色划分如下：绿色[0,200）；橙色[200,400）；黄色[400,600）；红色[600,∝）。以预测2017 年4 月安全生产状态为例，需要分析公司2015 年4 月～2017 年3 月安全生产数据，结合数据内容绘出预测预警趋势图，如图5 所示。

图5 安全生产预测预警趋势图

公司将预测预警报告每月5 日前发布在公司OA 办公网“安全信息”专栏。目前公司已发布了20 期预测预警报告（图6），指导各单位组织进行安全生产预防和制定落实月度、季度、年度有关安全技术措施，辅助公司领导及各部门安全生产工作的决定、决策。

8.问题整改

图6 安全生产预测预警发布截图

公司各单位在收到预警指数图和预测预警报告后，及时结合本单位安全生产实际情况制定、落实整改措施，完成问题、隐患整改，并及时上报，保证预警系统的闭环管理，隐患整改单（部分）如表3 所示。

表3 隐患整改单（部分）

■建立安全生产预警系统的效果

1.提升安全生产预警指标关注度

各层级管理人员提升了对预测预警指标内容的关注，尤其是隐患整改率、培训频次及未遂事故的关注。有比较、有分析，更鲜明地将安全管理状态量化，更好地掌握安全动态管理，提醒各级人员安全管理中的薄弱环节，更好地做好事前预防工作。

2.明确安全生产工作内容

各生产单元分别统计本单位预警指数，并根据本单位预警指数情况制定预防、控制措施并实施。公司汇总所有预警指标进行全面分析，制定公司级管控措施并落实，确保了各级预警系统的闭环管理。

3.有效辨识风险，充分验证措施有效性

通过对预警数据的分析、对比，能够发现公司在日常管理过程中存在的风险，并组织制定控制措施。通过不断实施控制措施，能够通过数据的变化，验证措施的有效性及效果，充分地优化控制措施，来确保措施适用性与有效性。

通过近几年安全生产预测预警系统的运行，公司截止目前未发生过重伤及以上安全生产事故。2014 年以来共消除隐患3578 项，公司级年查处隐患由1564 降低为554 项，大量隐患均在基层及时整改完成，整改率由原有的95.64%提升到98.32%。