新形势下安全生产标准化建设的新内容

杭州制氧机集团股份有限公司

杭州制氧机集团股份有限公司（简称杭氧股份）是国内最大的空分设备和石化设备开发、设计、制造成套企业，是我国空分设备行业唯一一家国家级重点新产品开发、制造基地，属高新技术企业，拥有国家级企业技术中心，我国重大技术装备国产化基地，亚洲最大的空分设备设计和制造基地，并已成为国际空分“五强”企业。2010年6月10日，杭氧股份在深交所成功挂牌上市，2011年被评为最具成长力的公司。公司扎实推进安全生产工作，坚持将安全生产标准化作为安全管理重点工作持续开展，并取得显著成效。

■安全生产标准化创建概况

公司2007 年全面组织开展了安全生产标准化创建工作，通过了浙江省安全生产标准化二级企业评审。公司在巩固和提高二级安全生产标准化创建成果的基础上，于2012 年3 月开展创建一级安全生产标准化企业工作。在一级安全生产标准化创建中共查出事故隐患2955 项，共投入整改资金423.57 余万元，整改2931 项，整改率99.2%，并于2014 年6 月通过了一级安全生产标准化企业评审，取得了《机械制造企业安全生产标准化一级企业证书》。2017 年12 月，公司再次通过了一级企业的周期性复评。

■有效运行三个体系

1.安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系

公司构建实施了一套以日常安全检查和隐患排查为基础，落实结果为根本的隐患排查治理体系，明确了安全检查和隐患排查的项目、内容、时间、方法、整改、治理的责任分工及要求，实现了隐患排查、评估、报告、治理、建档、监控、资金保障、效果评价全流程控制和闭环管理。公司将安全检查和隐患排查相互结合，职能部门和专业厂通过专业的、专项的、节假日前的安全检查与日常的日检、周检、月检相互结合，并将隐患进行分类管理建档。公司定期对事故隐患排查治理情况进行统计分析，理清隐患的现状及其产生原因、危害程度、整改难易程度和治理方案，对后续安全管理工作提供帮助。同时，公司还实行重大事故隐患责任主体部门挂牌督办管理，重大事故隐患责任主体部门接到挂牌督办通知后，必须立即研究治理方案和整改措施，制订治理计划，落实治理人员、治理经费；明确治理责任人，限定时间完成治理计划。

在原国家安监总局网站上的安全生产隐患排查治理信息系统（企业版）进行注册，并按要求填报了企业基本信息，定期填报各项数据。2016年和2017 年系统评定分分别为9 分和9.6 分，均符合A 级达标条件。公司在原国家安监总局网站隐患排查治理信息系统中的得分情况如图1所示。

图1 公司在隐患排查治理信息系统中得分情况

2.安全生产预测预警体系

公司结合企业实际，建立了安全生产预测预警信息系统。预警信息系统以全面的安全检查及隐患排查治理结果为基础作为预警要素，结合公司实际情况，通过各部门及各专业厂输入隐患排查、安全教育、应急预案演练和事故情况数据，由安全隐患排查治理信息系统自动生成，每月对其进行量化统计分析，计算得出当期的安全生产预警指数，形成直观、动态的反映公司安全生产现状的安全生产预警指数图和安全生产预警报告，并发布给公司预警信息系统领导小组及各相关部门，辅助企业管理层及各部门的安全管理、决策工作。通过安全生产预警信息系统、OA 办公系统、电子邮件和短信等多种方式将预警信息发送到领导层、安全预警机构及各相关部门人员。

公司各部门及专业厂在收到预警指数图和预警报告后，及时制定、落实整改措施，完成问题整改，并在系统中及时上报，保证预警系统的闭环管理。2017 年5 月预警指数图如图2 所示。

图2 2017 年5 月预警指数图

3.国际通行的生产安全事故和职业健康事故调查统计分析方法

3.1 事故统计

公司健全了事故调查要求，增添了伤亡事故统计、分析方法，对前期发生的未遂事件、轻微伤等事件进行了全面统计，以伤亡事故起数、伤亡人数、千人负伤率、百万工时伤害率等（参照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB 6441）、《事故伤害损失工作日标准》（GB/T15499））指标为基础进行事故统计。

3.2 事故调查处理

事故调查处理分析应包含事故发生的时间、地点、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，具体确认并分析受伤部位、受伤性质、伤害方式等，确定事故直接原因和间接原因，确定事故的性质和事故责任，提出对事故责任者的处理建议。在事故分析、调查和处理的基础上，制定相应整改措施和防范事故再次发生的预防措施。

■安全生产绩效

1.每年开展自评工作，深化和巩固安全生产标准化创建成果

公司自2014年6月取得一级企业证书以来，每年都按照《机械制造企业安全生产标准化考核评级标准》开展自评工作。通过自评和管理评审工作，不断提升安全生产绩效，夯实了安全管理的基础，建立了企业安全生产长效机制。

2.建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管，失职追责”的安全责任体系，严格落实安全生产责任体系五落实五到位规定

（1）公司严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系，修订完善公司安全生产责任制，并做好签订、考核工作。建立起从主要负责人到班子成员、车间部门、班组、岗位人员，全覆盖、无缝隙的全员安全生产责任体系。

（2）公司每季召开一次安全生产委员会会议（安全生产专题会议），每月召开一次安全生产例会。安全生产委员会会议由公司董事长亲自主持，总经理、安全分管副总及各部门一把手参加。公司工会参会并落实员工对安全生产的知情权、参与权、监督权。会议上对公司重大安全工作事项、安全投入、安全工作执行情况等进行决策。

3.不断修订完善安全生产管理制度，保障安全与职业卫生工作的有序开展

公司根据实际情况修改完善了《职业健康安全教育培训制度》、《伤亡事故管理制度》、《安全生产预测预警信息系统管理制度》、《安全生产检查及隐患排查治理制度》、《安全技术措施管理制度》、《危险作业审批制度》、《高处作业安全管理制度》、《相关方安全管理制度》等；同时重新制定了10 个职业卫生管理制度，强化公司职业病防治的主体责任，预防、控制职业病危害。

4.及时修订公司综合应急救援预案并按计划开展应急预案的演练

公司对《综合应急救援预案》定期进行修订完善，新增了《试压爆炸事故应急预案》等专项预案。近几年，公司多次组织触电、高处坠落、消防、危化品泄漏等应急演练，演练上至公司层面，下至专业厂、车间班组，演练结合企业现实情况，更加注重实效，将重点演练应急处置过程，以锻炼基层班组员工事故应急处置能力。

5.开展安全教育培训，提高员工安全意识

公司近几年来，采用外送培训、集中授课、电视录像、网络学院、班组学习、操作比武、工会微信平台、《杭氧报》等多种形式对员工进行安全操作技能和提高安全意识的培训。除此之外，还充分利用公司网络学院，采用“互联网+”的形式开展全员安全教育和各类安全知识培训教育。

6.建设企业安全文化

近年来，杭氧还采取多种形式探索和实践安全文化建设。

6.1 举办杭氧安全文化节，催生杭氧安全文化理念

公司从2013 年至今开展安全文化节活动。第一届安全文化节围绕“我们和企业一起安全成长”的主题，以员工喜闻乐见的趣味形式宣传安全文化理念，普及安全文化知识，得到了员工的极大关注和热情参与，征集到“让安全成为员工的一种习惯”等安全理念1311 条，开展安全文化一条街、大型知识竞赛等活动。“我们和企业一起安全成长”还被选为杭州电视台第一届安全文化论坛的主题词。第一届安全文化节现场如图3 所示。

图3 第一届安全文化节现场

6.2 开展员工安全行为观察活动

公司制定了行为安全观察程序文件（管理制度）、项目推行计划、行为安全观察记录卡、培训大纲、分析图表及分析改进计划等。行为安全观察小组对观察员进行了系统的培训，行为安全观察由公司高层领导带头参与。

6.3 打造杭氧安全亲情文化

公司通过组织班组长培训，编制《公司安全文化手册》，下发《安全亲情调查卡》，开展工亲互动活动，让家属了解员工在企业安全工作的情况，通过在指定工作休息区域设置展板、张贴员工家属对员工的安全寄语等方式，让员工时刻感受到来自家人的安全关怀与提醒。亲情卡如图5 所示。

6.4 开展“安全生产十大禁令”征集活动

这些禁令作为安全检查的标准和安全教育的内容，通过张贴宣传，加强教育，并层层落实，让员工关注身边的危险源，切实提高了公司员工的安全素质。

7. 构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制，防范遏制重特大事故

图5 亲情卡

公司结合实际，制定了实施方案，明确目标任务和工作步骤，层层动员，完善安全风险的辨识，科学评定安全风险等级，分级有效管控安全风险，在班组醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位《重点安全风险告知卡》，制定分级《隐患排查治理清单》，公司、专业厂、车间、班组根据分级《隐患排查治理清单》，针对各个风险点细化隐患排查的事项、内容和频次，及时落实整改责任，全过程检查记录隐患排查治理情况。

8.重视安全生产投入，通过技术进步提高本质安全

8.1 试压作业安全提升项目

板式厂气密性作业安全系统进入实施阶段，将大幅提高试压过程的本质安全。

8.2 板式厂半圆管封头自动切割机器人项目

启用机器人替代人工进行封头焊管作业，减少焊接烟尘对员工的职业危害。

8.3 空分厂自动化筒体清洗装置项目

建成自动化的清洗室，清洗的过程在清洗室内，以自动化的方式清洗，减少人工的直接手动操作，减轻员工的劳动强度、操作的安全性和减少职业危害。

8.4 公司对其他一些设备增加安全防护，提高本质安全

增加机床设备安全防护罩；电焊机一次、二次线进行整改、新装欧式插头；翅片自动冲压设备生产线安装了门机联锁安全防护装置；砂轮机房改造后干湿分区，扩大了作业空间，同时增加了独立的员工休息室等。

9.职业卫生工作

一是建立《职业病危害防治责任制》、《职业健康安全教育制度》、《职业病危害应急救援与管理制度》等十四个职业卫生规章制度，建立健全了《职业卫生管理档案》等六个职业卫生管理档案；二是开展企业各级领导、职业卫生管理员和员工的职业卫生培训考试；三是按要求组织职业健康体检；四是按要求做好职业危害因素检测工作；五是加大设备设施安全投入，并对职业健康劳动防护用品升级。