涉农远程教育资源整合可行性分析

刘 鹏

(中共张家口市委组织部党员远程教育管理中心，河北张家口075000)

涉农远程教育或者说农村远程教育在整个远程教育体系中地位重要，对加强农村党的建设、巩固党在农村的执政基础，建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会和加快推进社会主义现代化建设有着重要的现实意义及深远的历史意义。目前农村远程教育资源主要集中在各级党委组织部门主办的农村党员干部远程教育网、农业部门的农广校和各地广播电视大学的农村远程教育网络。这三大远程教育网络构成了全国农村远程教育的主体。

一、农村三大远程教育网络

从教学模式上看，农村党员干部远程教育网是以网上远程教育平台和通信运营商搭建的远程教育站点为载体，通过网上播放和站点集中组织收看来学习。

1.各级农业部门的农广校是以互联网、广播电视、图书音像和热线电话为载体，通过集中学习培训，农村广播站广播，卫星电视专门频道播放，送教下乡等形式组织教学。广播电视大学以学习培训、送教下乡、教学网络和广播电视等形式组织教学。

2.从教学模式看三大网络中都有网络教学模式，不同主要集中在传统教学手段和教学终端建设方面。在网络平台建设和站点建设方面，组织部门主办的农村党员干部远程教育网虽然起步较晚，但由于从中央到地方各级党委组织部门重视，投入较大，督导、考核、奖惩措施到位，有各地通信运营商强有力的支持，党员干部远程教育网和远程教育站点建成速度较快，具有网络运行稳定、内容更新快和教学课件种类多等优点，在农村远程教育体系中占据了主体地位，特别是覆盖面较广的远程教育站点覆盖了大部分行政村。但农广校和电大在送教下乡、广播电视教学和音像制品教学这些传统教学手段上有特色优势，特别对那些信号覆盖差的山区，还存在有农村党员远程教育网络站点的盲区。在这些地方农广校和电大的教学手段更具一些优势。从学习效果看农广校和电大的集中培训、分散教学、送教下乡更利于文化水平不高的广大农村群众巩固知识、掌握技能。在教学配套设施和技能培训辅导方面，农广校和电大同样有着党员干部远程教育网无法比拟的优势。在网络平台建设上三家网络应互通有无，在网络覆盖不到的地方充分发挥电大、农广校的传统教学优势，利用好电大、农广校组织学习培训的优势。在课件播放上电大、农广校可以借力党员远程教育的站点平台及网络资源组织收听收看。在教学模式上三大网络确有整合的必要。

二、从教学课件资源现状看资源整合有必要

1.农村党员干部远程教育网以农村先进典型宣传、农村基层党组织建设、涉农法律法规、农业知识和农技培训类课件为主。农广校以涉农政策和农业知识普及、农技讲堂、农民文化教育为主，电大的涉农课件有农民文化教育、农村生活常识，涉农法律法规，农业知识、农技培训等。

2.从课件类型上看三大农村远程教育网络就可以实现资源共享。三大网络可以实现同类课件资源不同网络共享。而且农广校和电大在农技培训、农村生产生活常识课件制作方面更有专业部门优势。

3.从课件制作上看，电大和农广校内部有专门部门负责，涉农专业课件制作水平较高。在组织课件资源方面农村党员远程教育网络协作单位最多，各单位充分发挥部门优势提供本部门涉农课件。党员远程教育网络利用组织部门优势建立起三大农村远程教育网络中种类最全、覆盖面最广的课件资源平台。电大和农广校可利用党员远程教育网课件种类全的优势丰富自己的课件资源库。党员远程教育网也可以调用电大、农广校的涉农课件。三大农村远程教育网络在课件资源上可以实现优势互补。

三、在人才队伍建设方面有三个有利条件

1.农村党员干部远程教育网由各级远程办(远教管理中心)主办，在各级党委组织部设立了专门的电教远教机构负责远教网络平台管理，解决了人员编制。在乡村建立了一支专门远教站点管理员队伍，主要由村两委干部、大学生村官和农村教师等组成，这些人政治思想觉悟、文化素质较高，服务农村农民意识较强。

2.电大和农广校在县区有分校，但乡村两级专业队伍建设方面力量薄弱。近年来国家要求加强乡镇农业技术推广机构建设，但乡镇农村农技推广队伍力量依旧薄弱，电大在部分条件好的县乡有专门的教学机构、教学点，但没有一支覆盖全部乡镇农村的教学管理队伍。农广校和电大更多靠送教下乡和集中或分散培训来实现远程教育。在乡镇农村建立一支专业的远程教育队伍同时肩负起党员远程教育，利用电大、农广校的农技培训、送教下乡方式是可行的。

3.电大、农广校和党员远程教育在远程教育职能、性质和特点方面有整合互补的必要，组织部门建立的党员远程教育站点管理队伍因自身素质较高，具备肩负起同时为电大、农广校和党员远程教育站点服务的能力素质要求。三大农村远程教育网络可以依托组织部门的远教管理队伍为三家远程教育网络共同服务。

三大农村远程教育网络教学模式互通，课件资源互补，人才队伍可以实现共建，整合各自资源发挥整体优势确有必要。近年来，各地也有一些资源整合方面探索，比如张家口市委组织部和张家口广播电视大学联合，组建张家口市党员干部培训学院，在农村党员干部培训、远程教育网络融合方面探索出一条卓有成效的道路。张家口广播电视大学利用组织部的远教平台远教站点组织学习，张家口市委组织部利用张家口广播电视大学的场地、设备、师资力量集中组织学习培训，资源整合后优势明显，成为全国合作办学的典型。

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