高职百万扩招背景下的人才培养质量保障体系探究

梅海峰，杨玉龙

高职百万扩招背景下的人才培养质量保障体系探究

梅海峰1，杨玉龙2

（1．安徽商贸职业技术学院 艺术设计学院，安徽 芜湖 241002；2．安徽商贸职业技术学院 会计学院，安徽 芜湖 241002）

自2019年国家倡导高职院校对社会人员实行大量扩招以来，如何构建扩招生源的教学质量保障体系，充分发挥学校现有的资源优势，加快培养区域经济发展急需的高素质技术技能型人才，是当下各高职院校亟须解决的问题。在实际教学管理中，部分高职院校存在人才培养模式不配套、教学模式单一、教学评价体系不适用等问题。因此，应根据生源特点，优化教育教学模式；依据“用户”需求，配备“双师型”教师队伍；完善网络教学平台，构建相适应的教学评价体系；推行“宽进严出”制度，实行弹性学制管理。

高职百万扩招；教学管理；教学模式人才培养质量

一、高职百万扩招的意义与现状

2019年3月，李克强总理在全国两会上所作的《政府工作报告》提出，要“多管齐下稳定和扩大就业”“改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考”，并做出当年“大规模扩招100万人”的政策指示。[1]同年5月，教育部、发改委、财政部、人社部、农业农村部、退役军人事务部联合下发了《高职扩招专项工作实施方案》，对高职百万扩招工作作出具体安排。其后，总理又在2020年政府工作报告中提出，今后两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人。

目前，全国高职院校在教育主管单位的大力支持和倡导下，积极开展专项招生宣传，组织考试、招生录取、制定专项教育教学培养计划并组织教学。大多数高职院校能够结合高职扩招学生的生源背景、学习目的、学习兴趣、想学习的内容、喜欢的学习方式和学习时间等情况开展学情分析，合理地设计人才培养模式，多角度、多层次、多方位地实施教学，达到了相应的教学目标。以笔者所在学校为例，2019—2021年，一共组织招生4批，总计1857人，分属7个学院22个专业。面对如此规模的扩招，学校在响应国家政策的同时最大限度发挥办学优势，保障扩招生源的教学质量，从而为社会经济发展提供高素质技术技能人才。但还有不少高职院校对高职扩招群体的学情分析不到位，存在人才培养模式不配套、教学模式单一、教学评价体系不适用等问题。[2]

二、高职百万扩招对现有教学管理的挑战

针对社会扩招这个群体，高职院校在招生录取方式、人才培养方案制定与落实、教育教学模式调整、教学管理以及人才培养质量保障等方面将面临诸多挑战。笔者结合所在学校近两年扩招生源的教学管理和教学实践，有针对性地展开相关研究，根据扩招生源的差异性、多元性和复杂性来分析这部分学生在知识基础、学习能力、学习环境以及学习诉求等方面的特征，梳理出扩招带来的教学管理方面的挑战。

（一）扩招生源的差异性对原有人才培养体系形成冲击

连续扩招百万形势下，相当多的退役军人、下岗职工、农民工等复杂成分的扩招生源改变了高职院校传统的以高中、中专中职毕业生为主的生源结构。针对这部分非传统生源，提供科学且高质量的高等职业技能教育是高职院校面临的工作重点和难点。[3]相对来说，高职院校通过多年的教育教学，针对普通生源学校已经形成较为成熟完备的人才培养体系，有着行之有效的人才培养方案和教育教学模式，但这一套体系很难完美嫁接到扩招生源的人才培养上。由于扩招生源的个体差异性，在文化基础、学习能力、学习环境和学习诉求等方面都不尽相同，因而扩招学校必须根据生源的差异制定个性化的人才培养方案，并采用更为灵活的教育教学模式。

（二）扩招生源的多元性对人才培养质量带来挑战

高职扩招生源的多元性决定了其入学考试和录取标准的特殊化，相对降低的标准必然对高职院校原本的生源质量形成冲击。已经形成了相当优势的特色专业和办学资源，有一定知名度和社会认可度的高水平建设高职院校，具有相对保证的生源数量和质量，但大量扩招复杂生源的涌入，

可能影响其他广大优质考生的报考动力和报考意愿，进而拉低社会、家长对学校的心理定位和评价，影响人才培养质量。同时，高职院校面对逐步增多的复杂生源和“标准不降、模式多样”的要求，这部分生源在有限的学制内能否顺利完成学业，是目前各高职院校面临的最大难题。[4]

（三）扩招生源的复杂性致使高职院校人才培养模式面临挑战

笔者根据本单位扩招生源资料进行综合分析，入学生源包含应历届高中毕业生、退役军人、农民工、企业职工以及自由职业者；扩招学生年龄跨度较大，从18周岁至53周岁，且超六成为已婚；七成以上都有相对固定的工作。以上生源特征导致学生在学习中出现诸多有别于普通在校生的困难，譬如工作与学习时间相冲突，家庭事务影响学习环境，自主学习能力差，学习积极性不高，不能按时完成课程作业、考试等任务，与任课老师缺乏沟通交流等。如此种种都对高职院校现有的人才培养模式提出了挑战。[5]帮助扩招生源克服种种困难，顺利完成学业，使学生的自主控制力、学习意志力和自我学习能力得到培养和提高，是高职院校面临的另一个重要难题。[6]

另外，上述问题同样加大了学生管理的难度。因为扩招生源的复杂性，很多学生并不在校参加日常学习，而是采取网络授课、节假日集中答疑的形式，不便于高职院校实行全日制教育和管理。同时针对这部分群体差异较大及学习诉求不同，对他们采用何种教育教学模式，既兼顾到学校的管理制度又便于学生顺利完成学习任务，既保障人才培养的质量又不过分增大教育成本，是各高职院校要深入研究的一个全新的课题。[7]

三、高职扩招教学质量保障体系的构建

（一）根据生源特点，优化教育教学模式

鉴于扩招生源的复杂性，高职院校教学管理部门要联合招生部门、学生管理部门和二级教学单位，做好扩招生源的调查与分析，包括教育背景、工作经历、学习兴趣、学习诉求等，再结合学校实际情况，建立以社会和企业需求为主导的人才培养体系，使专业人才培养方案更加科学，课程设置、课时安排、考核形式等更为合理，并优化现有的教育教学模式，从而保障扩招教学质量。[8]

首先，在招生录取的时候，高职院校可以根据生源的实际情况采取不同的考核方式，择优录取。在目前普遍采用的“文化素质考试+职业技能测评”职教高考形式中，各高职院校可自主根据学生的类别进行适当的调整。例如，对应历届高中毕业生、中专中职毕业生加大理论知识考试比重，而对退役军人、企业在职员工、农民工等采用实践性考试，以此来确保考试的合理性和科学性。

其次，在具体的教学实践中，要坚持“标准不降、模式多元、学制灵活”的原则，对扩招学生实施弹性的教学管理制度，积极将企业需求融入人才培养理念，加大实践性教学的力度，坚持产教融合、工学结合，与行业企业开展合作，将学生的培养与实际工作或未来就业紧密联系起来，强化专业人才培养方案的科学性、适应性和可操作性；采取灵活多样的教育教学方法，实行节假日集中学习与平时分散学习相结合的模式，并为学生提供线上综合学习平台，通过平台提供丰富多样的教学资源，从而满足学生个性化的学习需求，使得学生能根据个人学习进度以及工作情况进行学分的选修和学习计划的制定和安排。授课教师和辅导员要做好与学生的衔接工作，结合学校的专业培养计划，对学生开展个性化教学和职业生涯规划指导，实施“精准教学”。[9]

再次，扩招学生的培养需要更加注重加强实践教学环节。大多数扩招学生都有实际工作岗位或者工作经历，他们入学接受继续教育，除学习必要的专业知识完成学历教育外，更有提升专业技能的需求，学校应高度重视扩招学生的专业技能训练和实践教学，让学生理论与实践相结合，学以致用，真正达到提质培优的职业教育改革目的。

高职院校与企业建立的产学研平台在服务教师的同时可以兼顾扩招学生的社会实践教学。除了邀请企业参与扩招专业的设置、人才培养方案的制定和教学模式的确定，还可以委托企业承担部分实践教学任务以及提供实践工作岗位、实践教学场地和实践教学教师等。建立健全校企联合培养机制，鼓励学校和企业在人才培养中共同发挥主导作用，及时掌握行业企业对学校人才培养的前沿需求，合力培育一批高级技能人才，推动实现现代学徒制试点、企业订单班等多样化的校企合作形式，来完成社会扩招的人才培养目标。

此外，针对有工作岗位的扩招学生，应鼓励他们获取相应的职业资格证书和技能培训证书，并以此来替代课程实训任务或者替代相应的学分，以实际的教学管理制度来促使学生参加实践学习的动力。

（二）依据“用户”需求，配备“双师型”教师队伍

高职院校要顺利完成国家布置的扩招任务，培养社会企业需要的合格的高素质技能人才，首先要建设一支高素质的教师队伍。目前，高职院校常规教学中或多或少存在“师生比”不足的问题，社会扩招使得这个问题更显突出。扩充教师数量、提高教师教学能力、培养一支“双师型”的高素质教师队伍，成为高职院校必须完成的另一个重要任务。

为建立健全高素质的“双师型”教师队伍，高职院校应制定高水平“双师型”教师培养制度和评价体系。在招聘新教师时，应注重应聘人员的过往任职履历，向有企业工作经历，具有一定职业技能的人员倾斜；可以直接聘任企业生产实践一线的技术人员和技术骨干，作为校外专家来弥补本校技能型教师的不足。

另外，高职院校还可以与相关企业合作，共建产教融合教师工作站，为高职教师更新专业知识、提高专业技能和增强专业素质搭建新的平台。学校应激励教师参与企业顶岗实习、专业岗位资质认证培训，鼓励教师利用假期参加企业实践学习或者进驻企业教师工作站，切身体验企业的工作流程和具体的岗位要求，提升教师的专业能力和操作技能，使教师综合素养、教学质量得以同步发展。[10]

（三）完善网络教学平台，构建相适应的教学评价体系

高职扩招生源大多不在校，除了节假日，多数时候需借助互联网在线完成学习，构建通畅完备的网络学习平台显得尤为重要。学校应建立社招学生专门的信息综合管理平台，以增加扩招学生与任课教师、辅导员、学校等的信息沟通，将所有涉及扩招事务的信息集中统一呈现，设立专门单位负责维护与管理，实现学校各职能部门、任课教师、辅导员、学生之间的信息畅通与对称，提升信息交流效率，构建信息交流机制。学校应设有专业技术岗位，负责网络平台管理与维护，及时处理各种突发事件，确保信息传递的时效性和准确性。如笔者单位有专门服务扩招学生的综合学习管理系统，学生可以一站式登录，完成报名注册、在线选课、查阅课表、查阅学籍、申请缓免考等工作，并通过该系统外链学习资源平台，如安徽省网络课程学习中心（E会学）、超星网络学习平台等。此外，学校还组建了校内网络教学平台（SPOC平台），平台汇集了校内各专业骨干教师建设的优质数字化教学资源。

作为扩招人才培养质量保障体系中的重要一环，教学质量评价体系的建立与完善是必不可少的。这里的评价机制应包含对学生学习效果的评价和对教师教学过程的评价两个维度。首先，高职院校应将学生视为教学主体，全方位地进行科学合理的评价，最终达到促进学生全面发展的目的。通过评价信息的反馈，教师对自身的教学行为进行总结，有针对性地改进和完善教育教学方法，切实提升教学水平和教学效果。例如，笔者所在学校通过学生管理平台对学生学习的全部过程进行跟踪监督，对学生的学习行为进行记录分析、分项评价，并形成阶段性评价结果，结合期末考核结果形成学生的最终综合评价。采用这种方法能完整还原学生学习的真实情况，使学生对自身学习有清晰的认知，从而补缺补差，为后续的学习与工作奠定基础。[11]

针对教师教学质量的监控也是人才培养质量保障的关键。基于过程控制的思想，可以通过教师网络授课平台对教师教学行为的各环节进行评价，如教学资源的完整性、多样性，在线作业量和评改情况、教学互动情况、教学直播次数、教学公告等，从而实现教学环节的全程监控，并对教学结果进行监督、检查、分析、评价和反馈，实现教学质量监控的网络化、实时化、系统化。另外，教学管理部门可以参照校内教学管理制度和质量监控体系，对教师教学进行日常教学检查，例如授课计划、电子教案、备课笔记、课程教学设计等。

（四）推行“宽进严出”制度，实行弹性学制管理

近年来，高职院校数量不断增多，办学规模不断扩大，各校均面临生源不足的局面。为争夺生源，除全国普通高校统一高考外，各院校还组织自主招生考试，客观上导致录取分数线和生源质量逐年下降，加上高职学生学习动力不足、学习效果不佳的现象，高等职业教育呈有“宽进宽出”现象。在实施百万扩招计划后，生源的数量及规模进一步地扩大，生源结构的进一步复杂化，要确保整体人才培养质量，避免“宽进宽出”的情况进一步扩大，务必要改“宽进宽出”为“宽进严出”。[12]

“宽进严出”主要体现在“严出”环节，要求高职院校在把控教育教学质量的同时，对扩招学生的学习过程、学习结果均有严格的形式要求和量化的规章制度。譬如：不承诺入学即能毕业；必须配合学校的日常教学管理，自觉遵守各项规章制度；所有学生必须在规定的学制内完成相关课程的学习，修满相应的学分；严把毕业关，坚决杜绝类似“毕业清考”的行为，绝不降低毕业标准。

在制定人才培养方案时，学校对不同专业可以有不同的培养要求，需对所有的指标进行量化。例如笔者所在单位，针对扩招学生制定人才培养方案时有如下的规定：

（1）专业人才培养方案总学时数不低于2500学时，公共基础课程学时应当不少于总学时的1/4。（2）选修课教学时数占总学时的比例应当不少于10%；一般以16学时计为1个学分；实践性教学学时原则上占总学时数50%以上；岗位实习时间一般为6个月。（3）学生在校期间，专业拓展选修课需在毕业前修满7—17.5学分；公共选修课需在毕业前修满10—16学分，具体学分要求分专业设置。各专业的学生允许跨学院、跨专业进行选课，已修过课程不允许重复选修。（4）考试均采取集中考试的方式进行。（5）所有学生学制为3年，学籍可保留6年。

此外，高职院校在对扩招学生的教学管理上可采取弹性管理制度，学生可在国家规定的学籍存续期限内（一般为6年）根据具体情况，自主申请延长专业学习时间；教学管理部门可以灵活规定课程学习时段和考核方式及考核次数；任课教师借助网络教学平台将相关课程的音视频资料、文字资料上传至网络，供学生自主选择课程学习和完成考试，其间任课教师不定时在网络学习平台进行辅导和答疑。

教学管理部门对于扩招学生采用灵活学分管理，实行学分置换制度，即当获取相关职业资格证书、职业技能竞赛获奖证书或技能培训证书等时，学生可以申请免修相关课程，自动置换相应的学分；学生在实践学习过程中，完成企业跟岗、顶岗实习任务后，能够得到学分，如若受到相应的表彰或者取得重大贡献，也可以获得额外的学分；学生可以在校期间申请第二专业学习，根据选修的专业课程和专业选修拓展课程来获得学分。

以上弹性管理制度和灵活的学分管理方法，既能保障扩招学生在规定的学籍期间内完成学业，也能侧面提倡学生重视实践环节的学习，从而真正意义上完成职业教育的最终目的。

综上所述，高职院校为响应国家号召而进行百万扩招，对其发展既是新的挑战，也是新的机遇；既涌现新的问题，也带来一系列的变革。为此，高职院校需秉持职业教育高质量发展的内在规律，明确高职扩招的战略意义，深化职业教育教学改革，探索应对扩招生源多元化带来的教学理念的重塑，创立新的教育教学模式，完善评价机制和人才培养质量保障体系，实现高等职业教育可持续发展，为社会发展提供更多更高层次的职业技能型人才。

[1]李克强.李克强在十三届全国人大三次会议上作的政府工作报告（摘要）[N].光明日报，2020-05-23（3）.

[2]丁帮俊.百万扩招背景下高职教学实施存在的问题与策略[J].教育与职业，2021（14）：85-91．

[3]陈云尚.百万扩招背景下高职院校的实践困惑与应对策略[J].教育与职业，2021（1）：50-55．

[4]于禾，李峻.“百万扩招”背景下的高职教育高质量发展研究[J].高等职业教育探索，2021（3）：24-29．

[5]华冬芳，王宏兵.高职院校“扩招生”学习策略：学习动机、学习期待的影响机制[J].职业技术与教育，2020（34）：30-35．

[6]李双，檀祝平.百万扩招背景下高职社招学生学习积极性调动策略[J].职业技术与教育，2020（26）：45-49．

[7]张政利，李云飞，宋连喜.高职百万扩招教学管理的问题预判与应对之策[J].职业技术与教育，2020（20）：10-14．

[8]张宏亮.百万扩招背景下高职生源结构变动与职业教育调适策略[J].中国职业技术教育，2020（7）：54-60．

[9]刘戈.高职扩招背景下提升教学质量的探索[J].河北能源职业技术学院学报，2020（3）：23-25．

[10]陈佳妮.扩招百万背景下的高职实践教学质量提升的途径与探索[J].科技经济市场，2020（2）：151-153．

[11]郭文富.扩招百万呼唤高职院校建立新型质量保障体系[J].职教论坛，2019（7）：37-41．

[12]刘晓，刘婉昆.扩招百万背景下高职教育发展的挑战与应对[J].职业与教育，2019（14）：5-11．

Exploration on the Quality Assurance System of Talent Training under the Background of Higher Vocational Expansion

Mei Haifeng1,Yang Yulong2

Since the state advocated that higher vocational colleges have implemented many enrollment expansion for social personnel in 2019. Under this background, how to build a teaching quality assurance system for expanding enrollment sources, give full play to the school’s existing resource advantages, and speed up the cultivation of high-quality technical and skilled talents urgently needed by regional economic development, this is an urgent problem to be solved by higher vocational colleges. In the actual teaching management, some higher vocational colleges have problems such as inadequate talent training mode, single teaching mode, and inapplicable teaching evaluation system. Therefore, it is necessary to optimize the education and teaching mode according to the characteristics of students; according to the needs of “users”, provide a “double-qualified” teaching team; improve the online teaching platform and build a suitable teaching evaluation system: implement the “wide entry and strict exit” system, implement Flexible academic system management.

Million-dollar expansion of higher vocational colleges; Teaching management; Teaching mode talent training quality

2022-03-17

安徽省质量工程项日（2020jyxm0594）；安徽省质量工程项目（2018jxjygg068）；安徽省职业与成人教育学会教育教学研究规划课题（azcg170）

梅海峰（1976－ ），男，安徽石台人，安徽商贸职业技术学院艺术设计学院讲师，硕士。

10.13685/j.cnki.abc. 000626

G719.2

A

1671-9255（2022）02-0072-04