关于农村环境整治长效机制化的问题和对策

孙念爽

【摘要】随着农村环境污染问题日益突出，严重制约了农村现代化进程发展，环境整治工作势在必行。本文分析了农村环境整治长效机制化存在的问题，并探讨了农村环境整治长效机制化的对策。

【关键词】农村;环境整治;长效机制化;问题和对策

一、农村环境整治长效机制化存在的问题

（一）村民的环保意识薄弱

在长期的生活习惯的影响下，也因为知识水平的局限性，村民的环境保护意识相对比较薄弱。虽然很多乡镇也修建了垃圾池，实施了一些举措，但是为了图方便，污水随意倒入水塘沟渠、生活垃圾胡乱堆放在田边街道、人畜混居的现象时有发生，人们也缺乏垃圾分类处理的意识，造成了农村聚居地环境卫生脏、乱、差。而且由于乡镇对于环境保护的宣传工作没有全面地普及，村民没有清楚了解环境整治工作的内容和整治目标，不能够从思想上认知环境保护和整治环境的重要性，因此达不到从源头上控制垃圾产出量，对垃圾的处理成效不佳。

（二）缺乏对环境整治有效的监督管理

一些乡镇企业以牺牲环境来追求经济效益，废气、废水、固体废物、有毒化学物品没有经过处理直接排放，对于街道上的噪声、机动车尾气等的也没有采取防治措施。大多数村镇对环境整治工作不重视，没有设立专门的环境监管机构，由于没有环境整治专业的环境整治人员，缺乏切合实际的制度，也有很多制度、措施依然停留在文件形式上没有真正实施，没有有效的手段能够解决环境污染问题，也缺少环境监管人配合管理，使得环境污染事件得不到处理。乡镇部门检测了空气质量、企业排污、土壤、水质等指标测试之后测试结果并没有向村民公开，导致他们不能了解环境污染的真实情况以及造成的严重后果。

（三）环境整治资金投入不足

环境整治工作需要长久的进行，而非一朝一夕之间就能够完成的，需要大量的人力和物力，对于农村环境的整治投入了一定的经费但依然不够。乡镇部门对于公共服务资金投入比例不均衡，对环境整治工作还不够重视，环保整治工作依然處于滞后阶段，环境保护设施建设还不够完善，环境整治技术人员数量不多，基层环保队伍的建设也难以满足时代发展的需求，对人们的生产生活垃圾收集、运输、处理过程中造成二次污染。

二、农村环境整治长效机制化的对策

（一）加强宣传教育工作

保护农村环境的主体是广大群众，环境整治长效机制的建立需要群众的参与。政府部门应当运用广播、电视、报纸、宣传栏、面对面讲解等形式向农民、基层干部、学生宣传农村环境整治长效化的意义，普及农村环境保护的方针、政策和法律法规等知识，做好群众的思想教育工作，乡镇地区的空气质量、企业排污、土壤、水质等指标的测试结果公开透明地向村民公布，让群众认知了解，提升他们的环保意识，激发广大群众对农村环境长效整治的积极性，让他们树立环境保护的责任感，使得环境整治工作更好更快进行。

（二）完善环境整治制度建设

农村环境整治工作涉及的方面多、范围广，随着经济的发展，农村污染问题也越发严重。乡镇地区应当加强环境整治体系的建设与管理，建立专门的环境整治机构，加强对专业技术人员的技能培训，优化农村环境整治队伍，将环境整治工作添加进政府的考核内容中，让各组织部门协调推进农村环境整治工作，加强村镇之间的交流合作。仅仅依靠政府部门的力量是不够的，还要结合农村实际情况不断完善环境整治制度，对垃圾堆放、污水排放和禽畜污染等制定明确的政策和条例，让群众参与到环境整治工作中，让村民之间相互监督，向政府反馈环境整治的意见，发挥监督作用，加强农村环境建设工作。

（三）建立多元化的农村环境整治资金的投入机制

国家应当加大对农村环境整治资金的投入，地方政府提高环境整治资金投入比例。除此之外还要创新筹资的方式，不断扩大融资渠道，配备先进的监测设备，可以出台惠及民生的政策吸引社会、企业、农民资金的投入，将环境整治作为民生工程的重要内容。例如政府部门可以提供生活垃圾统一处理的岗位，挨家挨户地收集、分类运送到垃圾填埋场进行处理;建设牲畜养殖基地，对畜禽的粪便+湿分离处理实行无害化处理;引导农民发展绿色有机农业，严格控制农药、食品添加剂的使用量，尽可能地减少污染，采用集约型生产模式建设绿色有机食品加工基地;将森林种植、道路建设、新能源开发等工作承包给企业、集体，因地制宜保护、整治环境，实现农村垃圾、污水的有效处理，提高当地居民的收入，促进环境与经济效益稳步发展。

（四）加强农村环境整治的监管

为了农村环境整治有长效持久的发展，需要不断健全农村环境监测管理机制，加强环境整治监管。环境整治管理部门首先要对农村环境情况与问题有一定的了解，以灵活的方式随机检测乡镇土壤环境、饮用水水质、垃圾污染、空气质量和企业污染等情况。建立环境整治奖罚措施，鼓励当地民众对不进行垃圾分类处理、秸秆焚烧、乱砍滥伐、企业乱排污水废渣等行为进行举报，鼓励当地民众反映当地的情况和意见建议，杜绝应付检查现象的发生。环境保护部门要及时处理违法违规行为，公平公正地解决环境污染问题，对于那些对环境资源造成损害的行为要落实到集体和个人，让环境整治真正发挥实效。

农村环境整治工作还需要经过长期地探索创新，不断巩固和完善环境整治长效机制，让农村环境的整治能够可持续发展，带来经济效益的稳步提升。