以“四”字内容为突破 确保大学生党员发展质量

严春蓉，张文仲

坚持标准、保证质量是发展大学生党员工作的基本要求。要保证质量，必须坚持标准;坚持标准，才能保证质量。只有在坚持标准的前提下，才能将那些符合党员标准又积极要求入党的大学生，及时补充到党员队伍中去，为党组织提供新鲜血液，提升党组织的生命力。高质多量的大学生加入到党组织中，有利于扩大党的群众基础，激发党员队伍的蓬勃生机，充分发挥党的先进性作用，增强党的战斗力和凝聚力。高校学生党员发展工作要努力做到“四早”、把好“四关”、坚持“四个并重”，确保发展学生党员的质量。

一、做到“四早”，为党组织补充新鲜血液

大学生是祖国的未来，民族的希望，是社会主义现代化建设的中坚力量。“高等学校党组织要高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保准质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来，充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用”。［1］发展大学生党员，工作要做到“四早”。

“四早”就是早启动、早选苗、早培养、早发展。“早启动”就是在学生入学之初，将党员发展工作与新生教育工作结合起来。坚持在每年新生入学以后，立即举办有关党的知识讲座，联系国内外形势和学校发展，联系学生的理想信念和学习规划，向学生宣传党的性质、宗旨、指导思想和纲领，帮助学生端正入党动机，激发学生的政治热情。并通过各种渠道了解和掌握学生的思想政治素质，为即将进行的党员发展工作提供人才档案。“早选苗”就是从已经建立的人才档案中，选出素质优良的学生，积极地为其创造条件，予以观察、考验，看其是否具备党员的素质和潜质。“早培养”就是加大对选出的优良“苗子”进行教育培养，比如开展党校培训，提升理论素养;参加党团活动，培养服务意识;通过社会实践，端正入党动机。党组织要积极地为其创造有利条件，早日确定其入党积极分子的身份。“早发展”就是经过培养选拔后，对于合格的入党积极分子，经过严格的程序，及时吸纳，早日加入党组织，成为中共预备党员。

做到“四早”，学生党员就可以早受锻炼，多受教育，增强党性，提高修养，就能在学生中起好先锋模范作用，既有利于他们个人成长成才，也有利于加强和改进大学生思想政治教育工作。做到“四早”，就是要把党员发展工作的“关口前移”，“从思想上早熏陶，从政治上早引导，从理论上早灌输，从培养上早着手，做到‘一年级早教育争取发展，二年级、三年级强化培养重点发展，四年级巩固提高适当发展’”［2］。大学生党员发展工作必须做到“四早”，一是青年人在大学时期这个年龄段是他们的黄金时段。世界观、人生观、价值观正在逐步形成的过程中，引导大学生政治思想上积极要求进步，主动向党组织靠拢，创造条件争取早日加入中国共产党，必然对他们成长成才有着巨大的鼓舞作用和推动作用，必然在“争夺下一代”的斗争中立于不败之地。二是大学生在大学读书的时间多则5 年，少则3 年。由于大学生在校的时间比较短，若不早启动，早培养，势必会影响学生的入党积极性，有些学生可能错失入党的机会，造成学生的一大遗憾。三是学生要求入党，培养考察周期比较长，少则一年，多则二至三年。学生进入大学后，经过一段时间，班级“推优”参加党校培训取得合格证书，再经过一年的锻炼考察期，基本够条件后支部大会才会讨论。四是，入党手续和程序比较多和复杂，既要填写积极分子考察登记表，又要发函外调对父母进行政审，要推荐、要公示，要听取群众意见，要党支部大会讨论，要二级党总支审核上报，经学校党委批准方能成为预备党员。所以，为了及时为党组织补充新鲜血液，就需要做到早启动、早选苗、早培养、早发展。

二、把好“四关”，从源头上保证党员质量

党的先进性和战斗力最终体现在党员的质量上。把优秀大学生吸纳到党组织内部，又把其培养成为优秀党员，对于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，保持和发展党的先进性，巩固党的执政地位，都具有十分重要的战略意义和深远的历史影响。

把好“四关”即是把好条件关、材料关、程序关、党校培训合格关，保证学生党员的发展质量，达到“坚持标准、保证质量”的目的。把好“条件关”就必须遵循党章第一、二、三、四、五条的规定严格发展党员。［3］这五条规定是最基本的要求，也是作为一名党员的最起码要求，必须要遵守。把好“材料关”就是要严格审查大学生申请入党的材料，包括入党申请书、入党志愿书、入党积极分子考察表、团组织推荐表、思想汇报、政审材料、党校培训结业证、群众座谈意见表、公示情况记载表、发展党员票决表等等有关党员发展的一切材料，严禁弄虚作假、胡乱编造，一经查出，立刻取消其入党资格。把好“程序关”就是严格遵循党员的发展步骤，没有特殊情况，不能越级办事。首先必须由学生本人自愿提出申请，经党组织审查考核合格，严格按照党章规定的入党程序履行入党手续，经学校党委批准成为预备党员，预备期满，考察合格，经党委批准转正后，方能成为正式党员。把好“党校培训关”。党校培训旨在让学员通过对系统的党的理论知识的学习，提高理论素养和思想政治觉悟，加深对党的性质、宗旨、奋斗目标的理解，端正入党动机，并在实践中提高自己对党的认识，积极向党组织靠拢，争取早日加入中国共产党。党校培训要严抓纪律、打考勤、强认知、养情感、严出口，提升党校的学习质量，保证每一位培训学员都能受到教育。这“四关”，每一关都要严格审查和详细考核，不能让任何一个抱有侥幸心理的学生通过，这样才能从源头上保证党员的质量。

大学生是具有现代科学文化知识的青年，是中国特色社会主义建设的骨干力量。吸纳优秀大学生入党，接受党的教育，加强党性锻炼，培养一批具有坚定共产主义理想和现代科学知识的共产党人，这是革命事业后继有人、兴旺发达的迫切需要，也是建设社会主义和谐社会的迫切需要。

发展优秀大学生入党成为中共党员，也是在广大学生中树立标杆、树立榜样的主要途径。“榜样的力量是无穷的”。在学生中发展一批党员，就是在广大学生群体中树立了标杆，树立了榜样。只要我们坚持标准，保证质量，不断加强对党员进行先进性教育，使他们全面贯彻党的教育方针，提高综合素质，充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用。我们也可以将上述内容具体化为“五个作用”。政治上起带头作用，思想上起先进作用，品德上起示范作用，学习上起模范作用，行动上起表率作用。这样，就能影响一大批同学，带动一大批同学，以达到相互学习，共同进步的目的。

三、坚持“四个并重”，全面协调科学发展大学生党员

党员的发展工作一定要做好，做强，才能发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要做好做强大学生党员的发展工作，必须坚持发展工作与培养教育并重、发展党员数量与党员质量并重、坚持标准与严格程序并重、党员发展与教育管理并重。

一是发展工作与培养教育并重。高校党员发展工作是党的基础性工作。当前高校党建工作的重点都落入到入党积极分子的选拔、预备党员的考察和预备党员的转正过程中。相对而言，忽略了对正式党员的继续教育和培养工作，出现头重脚轻的现象。一个合格党员的培养，不仅要狠抓前期的发展工作，更要注重党员的后期教育工作。党员只有不断地学习新的理论、新的知识，坚持理论与实践相统一，解放思想、实事求是、与时俱进，才能更好地发挥先锋模范带头作用。正如列宁所说，“工人本来也不可能有社会民主主义的意识。这种意识只能从外面灌输进去”。［4］新时期面对更为复杂的国际国内形势以及社会主义改革开放的新格局，党组织更需要在风云变幻的今天，加强党员的教育和培养工作，这样他们才能真正地发挥“三个代表”的重要作用。重发展轻培养，不能保证质量不对，重培养轻发展，把关太严也不好。所以，党员建设过程中，要坚持发展工作与培养教育并重。

二是发展数量与保证质量并重。党员的质量如何，直接关系着党在人民群众中的威望和形象，关系着党的事业能否兴旺发达、后继有人。中国共产党经过90 多年的发展，党员从50 多人壮大到8000 多万人，切实提高了党的纯洁性、先进性、战斗力和影响力。我们在欣喜党员队伍不断壮大的同时，也要历史地客观地看待、用辩证的观点感悟，从马克思主义政党的特性认识党员数量与质量关系，着眼党员发展工作现状把握数量与质量的关系。党员数量的多少标志着党组织在高校存在和发展的范围、规模。这个标准可以量化，但是党员的质量却是一个难以量化的概念，最难的是考察党员是否合格，是否严格遵守党的规定和党的章程。目前，一些高校对入党条件进行硬化、量化。有了数量，才能讲质量，也只有数量上去了，才会有充分的竞争，实现优胜劣汰，保证质量。党员的质量体现在每一个党员的身上，每一个党员都代表着党组织的形象。党员发展在坚持数量的同时，更要确保党员质量，提高党员的纯洁度。数量多，质量并不一定就高。两者之间，并没有必然的联系。所以在党员发展中，必须克服重数量轻质量的思想，一定要保质保量。

三是坚持标准与严格程序并重。衡量一个申请入党的人，是否基本具备入党条件，达到预备党员标准。我们认为应着重把握下列几条。第一，要有正确的入党动机;第二，必须对党的基本知识有一定的了解和认识;第三，具备马克思主义的科学世界观和方法论;第四，有较为坚定的共产主义理想信念;第五，努力学好科学知识，不断提高为人民服务的本领;第六，在日常工作、学习、生活中能发挥先锋模范带头作用，获得群众的认可和好评;第七，关心周围群众，团结群众，与人民群众关系融洽。党员的发展过程中，坚持标准与严格程序是同一个过程的两个方面，要同时并举，不能因为程序严格放弃标准，也不能因为要坚持标准而放松了程序审查。

四是党员发展与教育管理并重。党员发展可以说是一项程序化很强的工作，一直是党组织工作的重点。所以，各级党支部和负责人主要把精力集中在入党积极分子的选拔、预备党员的考察、转正的过程中，主要是程序性内容和形式化审查。我们强调在党员发展的过程中，要与教育管理并重。党组织要把入党后的继续教育与管理、监督当作党的建设的重大任务，抓紧、抓实。“以增强党性，提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”。［5］首先，要关注党员的学习，这是继续教育的重点。要组织党员学习马克思列宁主义和马克思列宁主义中国化的最新成果，学习科学知识。其次，要严格管理和监督，做好四项工作:1)健全党员立足岗位创先争优的制度，学生党员要按照党的教育方针，全面提高综合素质，成长成才，发挥先锋模范作用;2)严格党的组织生活，定期对党员进行党性分析和民主评议，规范党员行为;3)认真开展批判和自我批评，克服和纠正工作中的缺点和错误，严肃党的纪律，同一切违纪违法行为作坚决斗争;(4)健全党员能进能出的工作机制，优化党员队伍结构，在发展党员的过程中，一定要加强对党员的教育与管理，清除不合格党员，同时要进一步帮助党员不仅在组织上入党，而且积极争取在思想上入党，提高党员质量，要永葆党员的先进性和纯洁性，永葆党组织的凝聚力和战斗力。

［1］中共中央国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见(中发［2004］16 号)［R］.2004－8－26.

［2］胡芳芳.关于发展学生党员质量保证机制的研究［J］.科技信息，2010(15).

［3］中国共产党章程［Z］.国共产党第十八次全国代表大会部分修改，2012 年11 月14 日通过.

［4］列宁全集第6 卷［M］.北京:人民出版社，1986:29.

［5］胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建设小康社会而奋斗［R］.在中共第十八次党代会上的报告，2012－11－8.