我国民办高校会计核算现状调研与问题分析

谭丽珠

谭丽珠/广东培正学院财务人员（广东广州510800）。

在我国高等教育体系中，民办高校已经成为重要的组成部分，民办高校凭借自身的优势，已成为我国公办高校重要的补充，且发展速度非常快。民办高校想要取得发展就要加强管理制度，会计核算就是其中非常重要的一方面。加强会计核算的管理，完善民办高校的各项管理，确保民办高校能够在竞争中生存与发展，从而提高教学质量，实现教学目标。

一、民办高校会计核算内涵

民办高校区别于公立高校，利用的是非国家财政性教育经费，由企事业组织，社会团体，其他的社会组织及公民个人等面向社会所举办的高等学校和其他的教育机构，有专科与本科之分。

会计核算也被称为会计反映，是以货币为主要的计量尺度，反应会计主体资金运动的经济活动。会计核算是一种事后核算，其主要内容包括记账、算账与报账。在会计工作中，做好会计的核算是非常重要的一点，有助于保障会计工作的质量，提高工作效率，满足使用者需求。

二、民办高校会计核算现状

目前我国并没有对民办高校的会计核算有任何的具体规定，民办高校采取何种的会计制度也是民办高校自己决定。民办高校的出现，是高等教育的办学机制和模式的一种探索与创新，会计核算关系到民办高校各项人员的利益，如果会计信息出现差错，就会影响会计信息的使用者。各民办高校的财务管理目标都不相同，造成会计核算的框架构成与实施方法都非常的不同。会计核算包括收付实现制、权责发生制等。当前我国民办高校的会计制度存在一定的问题，造成会计信息的失真，民办高校的会计核算的质量有待提高，常出现的问题包括负债、接受投资出现问题、财务报告问题、基本建设出现问题、发展基金提取问题、低值易耗品核算问题等等。民办高校在应该执行哪一种会计核算制度上存在很大的差异，会计核算制度包括参照企业会计核算方法、民间非营利组织会计制度、高等学校的会计制度、依据民办高校具备的公益性与产业性双重性质单独定制的一套民办高校会计制度。

三、民办高校会计核算存在的问题

1.会计核算的基础不完善。当前民办高校大多采用的会计核算制度都是 《事业单位会计准则》与 《高等学校会计制度》，二者采用的是收付实现制，民办高校的会计核算以收付实现制作为核算的基础，核算的方式非常的简单，却存在一定的问题，收付实现制不能够对跨期收入和费用正确反映。

一是民办高校不同于一般的事业单位，如果采用收付实现制为会计核算的原则，就会造成民办高校年初的收入非常的高，而平常收入就相对而言比较低，因为高校是要在年初收取学生的学费的。

二是采用收付实现制，如果出现学生欠费的行为，会计核算却无法做出账务的处理，影响了学校的资产，造成了没有办法收回的坏账。

三是在高校中，会购置一些学校需要的建设器材，资金的支出会变成跨年度。这种情况下，如果还是以收付实现制为原则，就不能合理进行分摊，对于资本性的支出与收益性的支出无法辨别，不能准确地反映各个时期的发展状况。

四是账面上存在很大的波动，导致会计报表的不合理，从而无法准确反映年度收入与支出情况，学校就失去了分配年度结余的依据。

2.缺少完整的基建核算。在民办高校中，基建项目都是采用银行贷款的方式进行资金的筹集，部分民办高校采用的是《高等学校会计制度》规定，在预算会计体系中，基建会计是独立存在的，也就是说基建会计和预算会计是分开进行核算的。民办高校会依据自身的发展状况对账务核算进行处理，造成贷款资金与利息的偿还方式出现了一定的问题，有的学校将贷款利息作为了财务费用的当期支出，有的计入了基建工程的成本，还有的学校在基建会计中直接对借款进行核算，这样就造成基建会计与预算会计无法正确地反应基建工程实际的成本，使学校资产与负债情况出现混乱，造成会计信息的失真。

3.基本报表不完善。民办高校在资金来源上，主要是收取学生的学费，而不像公立学校由政府进行一定的拨款，民办高校更加注重学校的盈利情况与偿债能力。现在实行的 《高等学校会计制度》与《事业单位会计准则》中有对基本报表的规定，基本报表反应的是预算收支的结余情况，服务于预算管理的统计数据，由资产负债表、附表（会计报表附注）、收入支出表、收支情况说明书等组成。当前制度下，报表无法提供货币资金使用情况的准确信息，无法给出利益相关者想要的信息。当前基本报表没有现金流量表，学校向银行的贷款就无法每季度向银行编报现金流量表，不利于实施监督制度，不利于分析会计的核算状况。

4.会计信息存在问题。由于民办高校的账务处理与会计核算没有一定的标准，就会造成民办高校的自主决策权在无形中被放大，缺少对民办高校自身实际发展情况的考量，造成会计信息的失真，甚至出现舞弊的现象。在会计制度上，民办高校的统一性不强，造成经济活动的信息可比性差，横向的可比性最为严重。

5.资金和成本的核算存在问题。在《高等教育会计制度》中，规定在对固定资产进行核算与处理账务时是不计提折旧的。就是说只是考虑资产的原值，对于损耗与折旧情况并不加以考虑。这样就造成了对固定资产的使用年限与净值不能如实地反映，可能出现资产总额与净资产的虚增现象，会造成民办高校出现账实不符、资产总量被人为地夸大等现象，年底结余也会出现不正常的波动。在民办高校的支出中，如果不计入固定资产的折旧费用就会造成教育成本的核算不准确，直接影响利润结算，导致对出资者的回报计算缺乏科学性和正确性。

6.适用法律与会计制度存在缺陷。以上民办高校会计核算存在的问题最主要的原因就在于缺少针对性的会计制度与适用法律。民办高校缺少统一的会计核算制度，在进行会计核算时，缺乏一定的规法与标准。由于总是自主地选择会计制度，使各民办高校的会计核算都存在或多或少的问题。

四、完善民办高校会计核算的对策

1.实行分类核算方式。民办高校分为两种类型，一是营利性民办高校、二是非营利民办高校。针对这两种类型的民办高校，需要采用分类核算的方式。前者以盈利为最终的目的，以办学的结余与固定资产投资形成的剩余作为经济回报，经济回报归投资者与举办者所有；后者是不以营利为最终的目的，学校会自行处理办学的结余与盈利，出资人也不可对结余进行分配，民办高校掌握资产的所有权。

2.会计核算以权责发生制为基础。民办高校需要对成本的收入实行全面的核算，必须要以权责发生制为基础，采用权责发生制有助于科学的核算成本。权责发生制打破了以已经实际收到的收入与已经实际支出的费用为基础的情况，规定以收入和费用是否已经发生为基础，对收入与费用进行一定的归属期划分，有助于全面真实地反应收支情况，弥补收付实现制的不足，实现财务管理更好地发展，财务管理的绩效得到了有效的提高。权责发生制一般用于民办高校的利息核算，比如学费的收取、金融借款融资、附属单位的缴款等。适当的设置会计科目，可以使民办高校的收支情况能够有更加真实准确的反映，会计科目的设置可以参照《高等学校会计制度》。

3.完善基建会计核算原则。在现行的会计制度中，总是将基建业务和基本业务分开进行会计核算，导致对民办高校的经济资源反映不够全面。实现一体化原则，将基建业务和基本业务结合起来一起进行核算，就能够解决财务报告存在的问题。将二者合并结算可以采用的方法一是在民办高校制度中，将借款作为一般业务进行核算，要对基建项目工程进行价值核算，在基建项目工程中实施一定的科目设置，核算其相关的所有费用；二是竣工结算前后对固定资产的核算，在竣工决算之前，费用计入固定资产的价值，在竣工决算之后，计入当期的支出或者费用；三是将基建报表与高校财务报表合并编制，保证全面的反应基本建设工程财务的状况。

4.资产管理真实，成本核算合理。首先，对固定资产采用计提折旧。民办高校将固定资产实行计提折旧，能够真实反应净资产，有助于对教育成本的计算，符合权责发生制，使成本核算得到加强，促使办学的成本更加的合理化。固定资产是重要的物质资源，其未来的效益是非常可观的，必须对固定资产采用计提折旧，真实反应固定资产的现有价值和净资产。其次，依据民办高校实际发展状况制定成本核算方法。民办高校成本核算方法的制定符合会计核算的客观需要，有助于实现民办高校财务运行的绩效管理与考核评价的实施。具体的方式要以权责发生制为基础，对高校活动的成本范围、项目、计算方法、费用的支取分配等进行合理的规定，将民办高校活动资源的消耗状况真实准确地反映出来。

5.完善财务报告体系与信息披露内容。民办高校要依据一定的法律法规再结合自身的发展状况，建立一套适应民办高校财务管理的财务报告体系，实现会计信息的真实性、完整性与及时性，将信息披露的内容进行一定的扩大，提供更多有用的信息。财务报告中也应该加入适当的非财务信息，比如学校的专业特色、学校的发展状况、毕业生的就业状况等等。

在民办高校中，会计核算是重要的一项管理制度，科学合理的会计核算有助于民办高校各项工作的开展。及时地解决民办高校会计核算存在的问题，完善民办高校的会计核算工作，会进一步促进民办高校优势的发挥，为国家的教育事业做更多的贡献。

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