振奋精神 拼搏进取 履职尽责 推动肇州经济社会健康协调可持续发展

徐东伟

一、认清当前形势，明晰政府工作新的要求

1.坚持和加强党的全面领导。一方面，始终坚持在党委领导下开展政府工作。要牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。

2.主动接受人大和政协监督。人大监督“一府两院一委”是法定的权力，是国家根本的政治制度；政协的民主监督和政治协商，是团结社会各界力量、集聚群众智慧的平台。作为一级政府，必须主动接受人大法律监督和政协民主监督，加强与人大、政协机关的沟通联系。要严格按照宪法要求，定期向县人大、县政协报告政府工作，广泛征求和认真办理人大代表建议和政协委员提案。

3.构建职能科学、运转高效的治理体系。按照中央、省市的统一部署，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，规范和约束履职行为，打造职责明确、依法行政的政府治理体系。

4.转变行政理念和工作方式。坚持务实勤政、依法行政、为民执政，更好适应新常态，实现新作为。一是工作实事求是。想问题、做决策都要以事实为基础、为依据，不能脱离实际，搞虚无缥缈的空中楼阁。二是保障政令畅通。贯彻落实上级方针政策和会议部署，要讲求时效性，超前思考、提早谋划，打有准备之仗；要注重可操作性，分析形势、结合县情、找准路径、精准落实，不搞“上下一般粗”，既上接“天线”又下接“地气”；要提升执行力，不能光喊口号、不见行动，要动真章、使真劲、长期抓、见实效，持之以恒抓落实、不达目的不罢休。三是坚持依法行政。政府各项工作都要始终以法律制度为准绳，不能突破法律法规的红线和制度规矩的底线，确保政府在法治轨道上正确履行职能、更好为企业和群众服务。坚持政府党组会、常务会学法制度化、常态化，引导行政干部带头尊法学法守法用法，增强法制观念，提升依法行政的意识和能力。四是强化执政为民。政声人去后，民意闲谈中。要牢固树立以人民为中心的思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，多为肇州老百姓办一些打基础、利长远的事，解决好群众所急所盼的热点难点问题，建设人民满意的服务型政府。

二、强化能力建设，提升政府工作专业水平

1.强化学习提高的能力。要树立终身学习的思想，在抓好政府工作的同时，更加注重加强学习，夯实根基、提升素质。一是深研政治理论。深入学习党的十九大精神，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，坚持对照原文学、带着问题学、联系实际学、持续深入学，真正把***新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，转化为推动各项工作的强大理论支撑和精神动力。二是深研专业知识。要干一行、爱一行、专一行，无论部门的“一把手”还是副职，都要具备与岗位职责相匹配的工作能力，成为有知识、懂业务、胜任本职工作的行家里手。三是深研上级政策。国家出台的政策方针和改革举措、上级部署的重点工作都需要我们去深入学习研究，如果研究不明白，肯定也干不明白，落实不到位，这是做好工作的前提。

2.强化统筹协调的能力。在落实具体工作、处理复杂矛盾问题时，要统筹协调，科学摆布，善于抓重点、抓关键、抓配合，正确处理好點与面的关系、对上与对下的关系、发展与稳定的关系。2018年，是改革开放40周年，是落实十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，改革和发展任务繁重。我们在推进本职工作的同时，还肩负着行业和属地的安全维稳责任，特别乡镇还要落实精准扶贫、乡村振兴等常态化工作，任务量更大，需要我们区分轻重缓急，抓住主要工作和主要矛盾，通盘考虑，弹好钢琴。

3.强化创新发展的能力。一是树立新发展理念。在产业项目建设上，围绕肇州有鲜明供给优势、国内有总需求增长空间的领域抓招商、引项目、育产业，加大产品研发和品牌建设力度，大力发展电商、物流等配套产业，培育新增长领域，推动肇州经济逐步由量变向质变发展。在城乡建设上，抓好城市“双修”，借力乡村振兴，大力推进小城镇和新农村建设，促进城乡协调发展。二是培养战略思维。要放宽眼界，立足全局，以更高标准去谋划工作，在实践中找准制约发展的症结、积累有利发展的经验、摸索推进发展的奇招，推动政府各项工作思路更新、招法更实、进步更快。三是增强危机意识。逆水行舟，不进则退。要学会用发展的眼光看问题，进一步增强“比学赶超”的危机意识和竞争意识，敢与强的比、敢与勇的争、敢向高的攀，在不断突破中超越自己、超越前列，力争排头、勇创一流。

4.强化科学决策的能力。政府行政事关全县发展，涉及群众利益，必须严格执行民主集中制，广泛接受社会各界监督。进一步完善各项议事规划和决策程序，推行政府法律顾问、公职律师和第三方评估制度，实现政府决策的科学化、民主化、法治化。要力戒急功近利，决不能为了追求一时的成绩或暂时的稳定而简单决策、草率行事，给以后留下罗乱。对于研究不透彻、时机不成熟、条件不具备的事，宁可慢做也不冒进，确保政府定下的事干一件成一件。

5.强化敢于担当的能力。一是激发想担当、勇担当的气魄。鼓励干部敢闯敢干、先行先试，增强事业心和责任感，在矛盾面前敢抓敢管、不怕碰硬，在困难面前勇挑重担、敢于负责，不讲条件、不找借口，努力破解制约经济发展、改革稳定的各类问题。二是提升会担当、真担当的能力。担当需要能力更考验人品。要善于在实践中积累经验，培养处理复杂问题、应对突发情况的能力。担当的前提是人品要正，如果心思不正就会背道而驰，就会出现不负责任乱担当、表里不一假担当的问题。三是营造敢担当、争担当的氛围。灵活运用“三个区分开来”，宽容干部在改革创新中出现非主观故意、受客观局限、不谋取私利的工作失误，为想担当、真担当的干部撑腰打气，为敢负责的干部负责。注重在急难险重一线考核评价干部，让想干事、会干事的人有舞台，让能干事、干成事的人有位置，着力构建奖勤罚懒的“竞争格局”。

三、优化发展环境，构建亲清新型政商关系

1.优化政务环境，打造服务高地。一是行政审批做“减法”。要严格落实负面清单制度，降低市场准入门槛。坚持“多取消审一次真备案”原则，进一步优化工作流程、简化办事环节、压缩审批时限，实行“一站式”办理、“一条龙”服务、“一次性”告知，推进网上并联审批，尽可能为办事企业和群众提供方便。二是市场监管做“加法”。全面推行“双随机一公开”和“互联网+监管”，完善市场监管和执法体制，强化事中事后监管，通过动态的、全流程的风险监测与管理，切实把该管的事管好，使市场既充满活力又规范有序。三是公共服务做“乘法”。切实转变政府职能，管好政府的“手”，放开市场的“手”，更多地为企业提供融资、就业等公共服务，激发市场主体创造力和发展活力。

2.优化招商环境，打造投资福地。一是健全社会诚信体系。进一步规范和完善农村金融信用信息平台，落实失信联合惩戒“黑名单”制度，提升社会公信力。要严格兑现政府做出的各项承诺。二是增强招商吸引力。重点在完善经开区承载功能、做好综合配套服务、培育优势产业集群上下功夫，进一步推进科技孵化平台、食品原料基地、电商产业园区建设，夯实产业发展基础，吸引更多符合产业定位、附加值高、市场前景好的优势项目入驻我县，为县域经济发展积攒后劲，真正让投资者进得来、留得住、发展好。三是净化涉企服务环境。充分发挥企业投诉中心作用，与监察委协同受理各类企业投诉问题。加强对涉企服务部门的监督检查，杜绝少数公职人员利用手中特权变相寻租、吃拿卡要，对干扰破坏投资环境的人和事，发现一起查处一起，绝不手软。

3.优化创业环境，打造政策洼地。一方面，提供全方位的创业服务。整合劳动技能培训、科技宣传等各部门专项资金，重点搭建好创业就业信息服务平台、研发培训平台和基地合作平台，解决好企业信息渠道不畅、人力资源不足等问题，降低企业运行成本。鼓励企业科技创新，与科研院所开展产学研合作，激发民营企业和小微企业“双创”活力。另一方面，提供全领域的政策扶持。

4.优化社会环境，打造平安宝地。牢固树立安全发展观，加强信访维稳、安全生产、社会治安综合防控，为企业投资创业创建和谐稳定的社会环境。一是化解社会矛盾。对集体访、重复访、越级访和省市交办的案件，逐案落实包保责任，大力开展民间矛盾纠纷排查调处，发挥医患纠纷、交通肇事等专业调委会作用，搞好重大决策、重要事项信访风险评估，努力解决老问题、杜绝新问题。二是抓好安全生产。落实好属地责任、行业监管责任和企业主体责任，抓好重点领域安全监管，加强安全基础设施建设，全力除隐患、防风险、降事故。当前正是冬春防火关键期，各乡镇、社区要落实国务院消防安全责任制要求，实行消防“网格化”管理，发挥好村级、社区义务消防队作用，扎实做好冬春季火灾防控，严防重大事故发生。三是加强社会治安。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，完善公安指挥中心功能和城乡技防网络，提升社会治安综合防控能力。

四、严格干部管理，加強政府系统自身建设

1.执行落实高标准。无论抓经济发展还是抓政府治理，都要坚持高标准、严要求、快节奏。市里的工作标准定位是在全省做“标杆旗帜”、争当“排头兵”，“争一保二，不做第三”，这个对于肇州来讲，在个别领域确实有难度。所以，我们年前在落实市委经济指标考核工作时，请示了县委，也开了会，定的目标是“保三争二拼第一”，这个目标是在理性分析县情基础上提出的，既不懈怠也不盲目，是跷跷脚完全可以实现的。要善于把握机遇，在激励竞争中获取主动权。机遇稍纵即逝，目标计划确定之后，必须采取超常规措施、超常规速度抓对接、抓争取，付出十二分努力抓推进、抓落实，只有这样，才能力拔头筹、争得先机，形成绝对优势。

2.力戒形式求实效。要有建功必须有我、功成不必在我的境界，保持工作的连续性。要力戒形式主义，说实话、办实事、求实效，多做有效工作，多拿务实举措，用合适的方法做正确的事，久久为功，善作善成。打造“极简政务”，大力精简会议文件，开短会、说短话、写短文，把更多时间和精力用在抓产业、抓项目、抓改革、抓民生上来。

3.驰而不息转作风。我们要按照中央、省市委和县委的统一要求，聚焦行政系统突出问题，明确整顿重点，列举问题清单，向作风建设中的沉疴顽疾宣战。下大力气解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题，摒弃存在的坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”，持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等“五个坏作风”，打造风清气正的行政环境。特别是在经费水平下降较大的情况下，靠优良的作风、务实的干劲把工作干好。

4.廉洁自律做表率。正确处理好干事和干净的关系，时刻绷紧廉洁从政这根弦，知敬畏、存戒惧，习惯于在被监督下开展工作，严格要求自己和身边人，始终保持自强自律自警自省的良好习惯。一是忠诚，不负组织的重托和期望；二是勤奋，努力把经验、阅历、才智全部奉献给可爱的大庆人民；三是清醒，遇到困难不能灰心丧气，取得成绩也不能飘飘然；四是干净，不该吃的饭不吃，不该得的利不要，不该做的事不做。希望大家身体力行、以上率下，以实际行动当好“头雁”，层层传导压力，整肃歪风邪气，养成好习惯，带出好风气。

我们将在县委的正确领导下，奋发拼搏，锐意进取，努力开创政府工作新局面，为建设富强民主文明和谐美丽新肇州做出新的更大的贡献！