关于加强党支部“三会一课”质量的几点意见

杨升民

[关键词]“三会一课”；党支部建设；职能作用

“三会一课”制度是加强党支部建设的基本制度。但从一些单位的目前情况看，“三会一课”质量不高仍是一个较为突出的问题。因此，我们应把提高“三会一课”质量作为当前加强党建工作的重要一环抓紧抓实。

一、“三会一课”质量不高的主要表现

从“三会一课”职能作用的发挥上，主要存在以下“三个不突出”：

1.党员大会“最高权力机关”的功能体现不突出。党员大会是党支部的最高权力机关，党内主要工作、重大事项，一般都应由党员大会进行讨论，做出决议，并定期审议支委会工作，对支委会贯彻执行决议情况进行监督。但从反映出的实际效果来看，党员大会的这种基本功能却淡化了。党员大会多数成了支部工作安排会、任务布置会、活动动员会，党员参与党内事务管理，讨论决定党内重要工作的基本权利没有得到充分尊重。

2.支委会议大事、集体决策的职能体现不突出。支委会是党支部实行集体领导的主要形式，是发挥党支部战斗堡垒作用的关键。其着力点应放在议大事、发挥谋划决策职能作用上。一是部分党支部对重要问题不能够在支委会上进行讨论研究。有些支部召开支委会，要么只研究党支部自身工作，与农场中心工作结合不紧；要么只偏重于生产，把支委会开成了行政工作会。二是坚持集体民主决策不够、决策程序不规范。党支部在重大问题决策方面，缺乏明确的规定和章法，存在着以干部会代替支委会的现象。

3.党小组会落实支部决议、检查督促党员发挥作用的职能体现不突出。组织党员认真贯彻执行党支部决议，督促党员在工作中发挥先锋模范作用是党小组会的基本职能。但在实际工作中存在着职能体现不充分的现象。一是落实支部决议缺乏具体措施。二是对党员发挥作用情况缺乏严格的检查督促。三是具体工作落实不到位。

二、“三会一课”质量不高的主要原因

第一，思想认识不到位。近年来，各单位党组织不断加强党支部建设，建立健全了一系列工作制度，这些制度的贯彻落实，对强化党支部的基础工作起到了重要作用。但是，一些单位在抓这些制度落实中，对“三会一课”这项基本制度却有些忽视。还有一些同志思想上存在顾虑，担心抓“三会一课”多了，会给生产一线班组增加负担，影响抓安全抓生产的精力。由于存在这些模糊认识，导致一些单位没有把提高“三会一课”质量摆上应有的位置，使“三会一课”这项党支部建设的根本制度，仅仅停留在“会议开了、党课上了、本上记了”的低标准上。

第二，有的党支部书记、党小组长素质不高。从支部书记队伍情况看，一是新任职支部书记多，党务知识缺乏。二是兼职支部书记任務重、工作忙，不会干或不知道怎么干的现象比较突出。因此，在这些支部普遍存在着支部工作行政化，落实制度简单化，质量要求一般化的现象。从党小组长队伍看，大多数是一线骨干或管理人员担任，对他们存在着重使用、轻培养，重要求、轻指导的问题。

第三，对新形势下提高“三会一课”质量的途径、方法研究探索不够。同过去相比，目前党员队伍的状况发生了较大变化，党员的文化素质提高了，接受教育的手段广泛了，对党的组织生活的需求品味也更高了。这一新的变化对“三会一课”提出了新的更高要求，迫切需要探索新形式，赋予新内容，创造新方法。但是，一些单位的“三会一课”还是沿袭着几十年来的一些老方法、老形式，使“三会一课”缺乏应有的吸引力、感召力和约束力，影响了“三会一课”质量和成效。

三、进一步提高“三会一课”质量的几点建议

1.进一步提高对“三会一课”制度重要地位和作用的认识。党支部是党的工作和战斗力的基础，保证“三会一课”质量，对于健全党内生活，加强党内监督，严格党员管理教育，增强党支部的凝聚力、吸引力、战斗力具有十分重要的作用。要充分认识“三会一课”制度在党支部建设中的重要地位和作用，要把提高“三会一课”质量，列入全面加强党的建设的重要议事日程，高度重视，分级负责，常抓不懈。在对“三会一课”现状进行深入调查研究的基础上，针对质量上存在的倾向性问题，进行认真研究探索。进一步健全和完善各级党组织确保“三会一课”质量的具体保证措施。要认真抓好党委成员联系支部、支委成员联系党小组制度的落实，对“三会一课”质量实行逐级分包，帮助指导支部解决“三会一课”质量中存在的问题。基层党支部在自身建设方面要把主要精力放在抓“三会一课”制度落实和提高质量上，结合中心工作，针对党员的实际，认真组织实施。通过上下共同努力，使党支部“三会一课”质量有一个较大提高。

2.把提高党支部书记和党小组长的素质抓紧抓好。支部书记和党小组长的素质决定着“三会一课”质量的高低。要把建设一支高素质的党支部书记、党小组长队伍作为一项重要任务来抓，一方面要切实做好党支部书记、党小组长的选拔任用工作，真正把那些素质好、党性强、业务精、懂管理、有奉献精神的党员选拔到支部书记、党小组长的岗位上来。另一方面要下力量抓好支部书记、党小组长素质的提高，坚持逐级负责，分层培训，认真落实支部书记上岗培训制度。要加强对培训工作的指导、检查和督促，每年开展专兼职支部书记、党小组长的培训，认真抓好计划的落实。要特别注意抓好对兼职支部书记的培训工作。针对兼职支部书记工作忙、时间紧的实际情况，积极探索有效的培训形式，总结推广好的经验和做法。通过严格培训，严格管理，使支部书记、党小组长队伍的整体素质有一个较大的提高。

3.完善制度，加大对“三会一课”质量的考核力度。“三会一课”质量要上去，必须在抓考核制度的完善和落实上下功夫。一是要在调查研究的基础上，根据《党章》及有关规定，结合目前党支部工作的实际状况，制订明确的“三会一课”质量评价标准，使考核有所遵循。二是建立逐级考核制度，各级党组织要根据各自的职责，建立相应的管理考核制度，形成融“三会一课”内在质量与有效监督为一体的约束机制。三是要坚持过程性考核与效果性考核相结合，以效果性考核为主的原则，真正把着眼点放在促进“三会一课”质量提高上。四是要把支部工作纳入同级行政整体工作之中，实行一体化考核。

4.积极探索新形势下进一步提高“三会一课”质量的途径和方法。要结合不同工种的实际，探索提高“三会一课”质量的方式和方法。同时，坚持理论和实际相结合的原则，加强对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、组织管理等方面的理论研究，使“三会一课”制度进一步适应新形势的需要，更好地发挥其在加强党的基层组织建设中的重要作用。