抓好经常性管理工作有效落实的几点思考

敬晓玲+刘海兵

[关键词]经常性管理模式；重要性；方法

新时期推进经常性管理工作向更高水平发展，已成为武警部队各级的重要课题。总结多年的工作经验，结合新的实践要求，对诸多成功做法和有效载体加以梳理归纳和理性思考，笔者认为，做好经常性管理工作，必须“多措并举”、综合施治，在抓好有效落实的深度和精度上用心用力。

一、遵循特点规律抓好经常性管理工作的有效落实

规律就是法则。只有按规律办事，才能使主观符合客观，也才能合乎法则、顺势成事。经常性管理工作也有其自身的特点规律，只有深刻认识和正确把握其特点规律，才能增强其工作实效。实践中，经常性管理工作有五个鲜明特点，需要自觉遵循。一是经常性。经常性管理工作重在经常、贵在经常、难在经常，成果出在经常，而问题恰恰出在不经常。需要经常抓、抓经常。一年365天，天天都得做；一天24小时，时时都要抓，不能想抓就抓、不想抓就不抓，忽冷忽热、时紧时松。二是普遍性。经常性管理工作无时不在、无处不在、无所不包、无人不有、无有穷尽。需要普遍抓、抓普遍，全面抓、抓全面。不能抓这忘那、抓东丢西，顾此失彼、畸重畸轻。三是渐进性。经常性管理工作是一个日积月累、由量变到质变的过程，需要连续抓、抓连续，不能急于求成、急功近利，仅靠临时突击应付一蹴而就、一劳永逸。四是反复性。经常性管理工作是一个不断发现和解决问题的过程，始终处于矛盾运动之中，甚至过去解决的问题现在可能再出现，现在解决的问题将来还可能反复，需要反复抓、抓反复，跟踪抓、抓跟踪，巩固抓、抓巩固，不能满足于做过了、抓完了。其实，做过了不等于做好了，抓完了不等于巩固了，问题暂时解决了不等于不会出现新的问题。因而，决不能满足现状、停止不前、望却止步。五是群众性。经常性管理工作是需要广泛参与的群众性工作，全体官兵既是工作对象又是工作的主人，必须依靠群众人人参与、大家来做，不能仅靠部分干部和骨干跳“光棍舞”、唱“独角戏”。

二、严格規章制度抓好经常性管理工作的有效落实

制度带有长期性、稳定性和根本性。实践反复证明，这难那难按照规章制度办事就不难，这水平那水平按照规章制度办事就是水平。依据规章制度抓好经常性管理工作，没有任何捷径可走，只能在“学、用、严”三个字上来实的、动真的。一是确实把规章制度学起来。按照熟悉本职的、牢记常用的、掌握相关的基本要求，认真学好条令法规，达到知规矩、懂规矩、守规矩的目的。二是确实把规章制度用起来。按照条令法规对部队一切单位、一切领域、一切人员，实施全方位、全时空、全过程严格管理、严格要求、严格规范，使各项规章制度切实从墙上走下来，从书本和文件中走出来，体现在党委依法决策、机关依法指导、基层依法运转、官兵依法办事的实际工作中，落实到具体行动上。三是确实把规章制度严起来。依据条令法规规制，切实把严机关与严基层、严领导与严士兵、严奖励与严惩处统一起来，用法规制度这把尺子量长短、论优劣，做到奖惩兑现、赏罚分明，依靠法规制度保证经常性管理工作落实。

三、广泛发动群众抓好经常性管理工作的有效落实

群众是真正的英雄。广大官兵中蕴藏着无穷的智慧和力量。经常性工作有了广泛的群众性，就有了坚实基础。把官兵的主观能动性充分调动起来，形成群策群力、齐抓共管的生动局面，最起码要做到“三靠”。一靠感情凝聚。广大官兵是最重感情的，你对他有真情，他对你才有实意，有了真情实意，就必然增加官兵的信任度、增添部队的亲和力、增强内部的凝聚力。因此，要切实端正对官兵的根本态度，尊重他们的人格尊严，关心他们的成功进步，理解他们的正当需求，体量他们的实际难处，热情周到地解决他们的生活疾苦，和官兵在“零距离”接触中增进感情，在以心换心的交流沟通中拉近感情，在真情实意的相互关爱中升华感情，形成团结友爱、平等互信、纯洁健康的坚强集体，使经常性管理工作具备深厚的感情基础。二靠办事公道。“公生明，廉生威。”一个单位内部关系和不和谐、官兵之间融不融洽、工作热情高不高涨，很大程度上取决于领导处事公不公正。公道正派出正气、出向心力、出创造力。否则，官兵心不平、气不顺、看不惯，积极性受到压抑、挫伤，工作落实就会失去依靠力量。因此，各级在决策重大问题，处理敏感问题上，应站在事关部队建设大局的高度，切实出以公心。特别是在干部任用和战士入党、考学、学技术、选取士官等热点敏感问题上，要坚持“阳光作业”，讲原则、守纪律，以公开求公正，以公正求公平，用办实事、办好事、办公道正派的事，取信于官兵，使经常性管理工作具备坚实的群众基础。三靠政策激励。好的政策，能激励人们主动想事、积极谋事、创造性地去干成事。不然，就会出现干与不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样，让人们失去积极性和创造性。因此，应建立科学的奖惩机制，注意把经常性管理工作的指标、责任进行细化分解，落实到每个官兵人头，纳入全员责任制目标管理体系，与个人晋职晋衔、成长进步等切身利益挂起钩来，形成“比、争、赶、超”的浓厚氛围，激励官兵争创佳绩的动力和热情，使经常性管理工作始终充满生机与活力。

四、注重结合渗透抓好经常性管理工作的有效落实

经常性管理工作与经常性思想工作和经常性执勤、训练等等，都是部队建设中最直接、最大量的基础性工作。执勤、训练是经常性工作的重心，离开了执勤、训练，经常性思想工作和管理工作就失去了依托和存在的价值；经常性思想工作和管理工作直接服务于执勤、训练，保证执勤、训练任务圆满完成。它们之间相互渗透、相互作用、相互依存，你中有我、我中有你、有机统一。这就决定了必须把经常性管理工作与经常性思想工作和经常性执勤、训练等捆在一起抓，方能见成效、有作为。捆在一起抓，从实践来看，应注意“三防”。一是认识上防“偏。”抓好经常性、基础性工作是各级各职人员的共同职责。但在实际工作中，有的认为经常性思想工作是政工干部的事，经常性管理和执勤、训练工作是军事干部的事。这种认识上的片面性，容易出现各唱各的调、各吹各的号的现象，人为地把经常性、基础性工作割裂开来。防止认识上的片面性，就要树立“一盘棋”的思想，增强共同责任意识，做到职能上有分工、工作上不分家，要求上有侧重、落实上讲合作。政工干部在做好思想工作的同时，应主动地抓管理、抓执勤、抓训练；军事干部在抓好管理、执勤、训练的同时，也应自觉地做思想工作。通过密切配合、通力协作，促进经常性、基础性工作全面落实。二是力量上防“散。”注意把经常性、基础性工作融为一体，结合制定年度按纲建队计划，统一部署任务，统一分解指标，统一提出要求，统一明确责任，使之与基层建设的各项工作任务同步展开、同步运转、同步到位。在组织实施过程中，充分发挥团支部、武警委员会等群众组织和党员、士官、班长骨干队伍的作用，防止党支部统揽包办、群众组织功能弱化，干部天天忙得团团转、骨干作用看不见等不良现象。通过形成整体合力，促进经常性、基础性工作有效落实。三是落实上防“单”。注意把思想工作结合管理、执勤、训练等任务一道去做，贯穿管理、执勤、训练等工作的始终，渗透于管理、执勤、训练等工作的每一个时节、每一个角落，做到每一个人身上，防止就思想工作抓思想工作、就管理抓管理、就执勤抓执勤的“单打一”现象。通过结合渗透抓，使经常性、基础性工作齐头并进、协调发展。

五、有效运用载体抓好经常性管理工作的有效落实

载体是促进工作落实的必要形式。近年来，部队在工作实践中，创造摸索了一系列具有特色的灵活载体，对于促进经常性、基础性工作落实起到了重要作用。比如，广泛开展的“三互”、“三治”、“三共”、“双四一”、“联管共育”等活动，使经常性、基础性工作不断向广度和深度拓展。运用载体抓好经常性管理工作，应注意把握“三个基本点”。一是把握立足点，使载体始终保持组织健全。这个立足点，就是使各种载体始终有人抓、有人管、有人做。比如，“三互”小组需要结合老兵退伍、新兵下队、班长骨干调整等人员流动情况，及时进行合理编组，并搞好小组长培训，使“三互”小组不因人员的更替而中断，其他载体也应在动态变化中及时补充，使各种载体始终保持健全的活动组织。二是把握关节点，端正载体活动导向。这个关节点，就是使各种载体始终围绕完成中心任务和经常性工作开展活动，防止偏离中心、偏离方向。比如，“三共”在活动内容上，就要紧贴“共建、共管、共保安全”的实际要求，共同成立“三共”领导小组，共同制定活动计划，积极搞好配合，定期开展活动，防止开展活动就是单纯地为了要钱要物的倾向；在活动方法上，就要坚持共教共育、互管互促、合力合拍，防止用兵、管兵“两股劲”、“两层皮”的现象。这样，才能收到小组织、小活动、大效益的效果。三是把握着力点，保证载体活动经常。这个着力点，就是建立健全相应的长效机制，保证各种载体开展活动不间断，向活动经常化要质量、要效益。比如，围绕落实安全管理全员责任制，积极采取安全目标人人明确、安全责任人人承担、安全制度人人遵守、安全成果人人受益的做法，保证全员责任制在终端落实。因此，只有通过健全机制，保证载体有效运用，才能促进经常性管理工作深入落实。

六、党委机关合力抓好经常性管理工作的有效落实

经常性管理工作落不落實、扎不扎实，与各级党委机关统筹科不科学、指导得不得力有着直接关联。实践证明，党委机关统筹科学、指导得力，基层操作就得法、落实就到位，否则，就适得其反。党委机关要形成抓好经常性管理工作的合力，从实践来看，应着重在“统、放、合、创”四个字上动脑筋、做文章。统，就是统得住。分析有的基层单位工作忙乱，干不到正点上、疲于应付等现象，除了基层自身不会科学统筹、摆布工作能力偏低等原因外，机关缺乏统筹协调是一个重要因素。解决这一问题，需要党委机关进一步加强协调，规范工作指导方式，切实统住各种会议，统住各类文电，统住各种工作组和过多的考核、检查、评比等活动，以领导机关的规范指导，正规基层落实经常性工作的秩序。放，就是放得开。充分相信基层、依靠基层，把属于基层的自主权还给基层，做到指导到位不越位、工作帮办不包办。各级到基层的检查、蹲点、调研、帮建工作组，应在帮助基层干部骨干提高发现问题的能力、说服教育的能力、转化后进战士的能力、依据条令带兵的能力、正规组织勤务的能力等方面支支招、点点当局迷，使他们增强做好经常性管理工作的本领，防止干扰基层和给基层添乱，让基层有足够时间、足够精力，独立自主地有序运转，创造性地抓好经常性工作落实。合，就是合得拢。党委机关应把经常性管理工作作为一个整体纳入重要议事日程，坚持制订计划、安排工作、部署任务通盘谋划，跟进指导、跟踪检查、总结讲评联合组织，做到党委统筹、主管主抓、机关各部门齐抓共管，形成思想上合心、抓法上合谋、力量上合成、落实上合力的良好局面。创，就是勇于创新。我们生活在一个创新的时代。不创新就要落伍，就要被时代所淘汰。用科学发展观指导经常性管理工作，须臾离不开创新精神、创新勇气、创新思路、创新举措。实践证明，只要勇于创新、锐意开拓，才能有所建树、有所突破。尤其当前，随着部队信息化建设的加快，如何提高科技强勤、正规执勤能力；官兵成分比过去复杂得多，价值观念、理想追求、行为方式更加多元化，如何教育引导和加强管理；官兵及其家庭涉法问题增多，如何运用法律手段维护其合法权益；官兵心理问题日益突出，如何及时搞好心理疏导，消除心理隐患，等等新情况新课题，都现实地摆到了各级领导机关和每个带兵人的面前，亟待我们以不甘平庸的闯劲、不尚空谈的实劲、不畏艰难的韧劲，知难而上解难题，迎难而进有作为，推动经常性管理工作创新发展，确保部队高度稳定和集中统一，有效履行根本职能和神圣使命。