浅谈加强建筑工程造价管理的方法

姜海雁

工程造价管理是一种在拟定的规划、设计方案下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动，最终达到预期目标的系统活动。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。它的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。

近些年我国建筑业取得了很大发展，但现阶段的工程造价管理与世界发达国家相比还是存大很大差距的。这些差距主要表现在工程项目造价管理体制方面和对现代工程造价管理理论及方法的研究、推广和应用等方面。目前，工程造价管理还是比较偏重竣工结算阶段的造价管理，缺乏全过程控制。为了确实做好造价管理工作，在实际工作中我们必须建立一套科学有效的投资控制措施，并使其贯穿于项目建设的全过程。

一、建筑工程造价管理工作中存在的问题和原因

1.全面成本管理的观念尚未形成。目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。

2.设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。

3.施工阶段设计变更随意性大。

4.现场签证问题多。

5.决算中高估冒算，虚报工程造价。

二、实现工程造价全过程的控制的方法

1.决策阶段工程造价的合理控制。合理科学的编制投资估算是项目建设过程中的重中之重，投资估算是一个项目投资决策阶段的主要内容，它也是项目建議书和可行性研究报告的组成部分。投资估算一经批准后，将作为此项目工程造价的最高限额。显而易见，投资估箅对于项目的决策及成败具有十分重要的意义。因此投资估算应考虑充分，估算合理，尽可能做到完全、合理、准确，真实地反映设计。目前在项目建议书阶段，通常由建设单位提出投资估算，但由于建设单位一般没有投资估算和造价的专业人员。并对工艺流程和方案缺乏认真研究，所以投资估算内容相当简单，往往造成漏项。因此在投资估算中，设计人员应从工程规模和项目内容上真实反映设计意图，要进行方案比选，方案优化，使其不仅技术上可行。而且经济上更应合理。因此工程造价人员应该从建设方案的优选开始，渗透到建设项目中去。按照工程管理的原则。合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能全面充分打足投资，不留缺口。

2.设计阶段工程造价的控制。首先要推行设计招标。使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节。难以从根本上有效控制工程造价。所以说无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。另外要推行限额设计，按批准的设计任务书、投资估算及初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。

3.招投标阶段对工程造价的控制。工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竞争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在招投标过程中，要认真编制招标文件。熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。一要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全。数量准确，避免造成漏项。二要编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。三要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位串标、围标。五要运用工程量清单规范招投标。

4.施工阶段对工程造价的控制。施工阶段造价管理的主要任务是严格按图施工，不突破标价，减少因各种原因产生的费用调整和索赔，通过监督管理，达到控制投资的目的。在工程实施阶段，要做到主动控制，重点抓好以下工作：

(一)注重施工方法，严格控制设计变更。在工程施工前，造价管理人员要事先熟悉施工图纸，对图纸内容和设计意图做到彻底了解，融会贯通，以便及早发现问题，把图纸上的差错与缺陷纠正在施工之前。在施工阶段，与造价管理关系密切的另一具体工作是现场签证费用，应随时做出详细的记录并加以整理。要尽量做到分部、分项或以单位工程、单项工程办理签证、编号，并按照各项费用的划分原则，把握现场签证的范围，使签证尽可能做到详细、准确。

(二)把好合同关。建设工程的施工合同是施工阶段造价控制的依据。它作为工程实施阶段造价控制的主线条贯穿于该阶段的始末。因此在合同订立时，必须对合同的合法性、合理性、严谨性、准确性、完整性进行全面审核，使工程造价在竞争中实现合理确定，避免产生疏漏，造成后续索赔。

(三)合理确定材料价格。工程建设过程中，材料费占很大的比重，因此材料价格的高低对工程造价的影响很大，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，力争把材料价格控制在最低水平上，严格按照批准的概算选材，规范业主的自身行为，严禁在实施阶段调高建设规模及建设规格。从而造成投资超额。

5.决算阶段对工程造价的控制。竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。是控制投资的最后一道重要环节经审查核定的竣工决算，是核定工程造价的依据，因此应十分重视结算的审核把关。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。另外审核人员还要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核。要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制。第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。

综上所述。工程造价管理是一项贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段的工作，我们要善于运用科学技术原理和经济及法律手段。解决工程建设活动中存在的实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏。有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。

(编辑，李舶)