实施五大战略 发展十大产业 推进经济转型

张雨浦

“十二五”时期，既是鹤岗市释放潜力、加快发展的机遇期，也是改革开放、跨跃赶超的攻坚期。面对各地激烈的竞争和相对落后的现实，全市上下务必保持清醒的头脑和坚定的信心，坚持团结一致、艰苦奋斗，努力使这五年成为我市经济社会发展、城乡面貌变化和人民生活改善更好更快的时期。全市经济社会发展的主要目标是：确保实现“三个翻番”，即地区生产总值和财政收入分别比2010年翻一番，固定资产投资累计比“十一五”时期翻一番。在此基础上，力争实现“712”目标，即地区生产总值达到700亿元、财政收入达到100亿元、固定资产投资累计达到2 000亿元；同时实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入翻一番。

一、更加注重项目建设，突出优势产业加快发展

今年，要以大批量建成投产为目标，重点实施100个千万元以上产业项目。

1.煤电化工产业，要以加快现有项目建设速度和延长产业链为主攻方向，重点加快龙煤东化、中海油华鹤两个化肥项目建设进度；宝源、征楠焦化项目完成主体工程，万昌焦化及吉林天富、上海汉兴、北京奥德等焦化下游产品开发项目开工。鹤矿集团城市60万千瓦热电联产、立达矸石发电二期争取开工，鸟山煤矿加快建设，400万吨洗煤项目投产。

2.优质绿色食品产业，要以“吃干榨净出精品”为主攻方向，重点加快兴汇玉米二期、万源粮油、人和米业、泰丰大米蛋白、三江平原米业、绥滨酒业、宝泉酱业扩产改造，以及阿凌达、家富、信赢养殖加工和台湾农民创业园等项目建设，力争年内全部投产。

3.石墨产业，要以实现精深加工为主攻方向，力争香港南海油、山东新华锦、溢祥石墨等项目年内投产，深圳宝安集团石墨深加工项目开工，中铁资源集团等石墨项目完成开工准备。

4.机械加工制造产业，要以打造现代机械装备制造产业体系为主攻方向，重点加快台湾华升等矿用救生舱、世达联合收割机、龙跃玉米剥皮机、鹤峰粮食机械加工、丰屹和弘吉矿山配件等项目建设，力争年内投产。

5.林木加工产业，要以引进大企业、实现深加工为主攻方向，重点推进翔鹤实木家具、富鑫实木门、大兴密度板、广亿工艺家具等企业扩产升级。

二、更加注重园区建设，突出提升产业项目承载能力

坚持园区牵动战略，加快全市主体功能区规划建设，努力实现人口、资源、要素、产业、环境科学布局。在全面抓好“省级工业示范基地”建设的基础上，重点加快“两城一带十大园区”建设。

1.“鹤南工业新城”，要以兴安区为主体，整区定位为工业区，版图由现有的16平方公里扩大到100平方公里左右，今年完成整体规划和行政区划调整，开工建设重点工程项目。

2.“中国石墨城”，要以萝北石墨园区为主体，充分发挥优质石墨资源储量亚洲第一的优势，引进大企业、大集团和研发机构，力争早日建成全国最大最优的石墨产业基地。

3.“东宝鹤萝综合产业带”，要以东山区、宝局、鹤北局、萝北县为主体，利用国家支持我市“接替产业集聚区”建设和兴建鹤名公路、鹤名铁路的机遇，充分发挥大企业集合优势，积极推进产业项目和园区集聚发展。

4.“十大园区”，要以现有市企县区的特色产业园区为主体，加快提档升级，力争做大做强做优。同时，积极推进与上海市松江区机械制造产业转移基地、宁波圣罗集团棉纺织品生产基地、中海油北方煤化工产业基地建设。要加快园区供水、供电、运输等基础设施建设，开工建设工业示范基地综合服务中心，进一步提高园区配套能力和项目竞争能力。

三、更加注重基础设施建设，突出加快现代农业发展

今年重点实施“一兴两化、一调两增”战略，积极推进“三江平原农业综合开发实验区”建设。“一兴”即大兴水利。抓住国家大规模投资水利基础设施建设的机遇，完成全市水利工程建设规划，组建水务投资集团和供排水集团。重点完成江萝灌区干渠、德龙灌区渠首、小鹤立河水库扩建工程和阿凌达湖除险加固等工程。抓紧完成金顶山中型水库、关门嘴子水库前期工作，争取早日开工；跟踪推进太平沟水利枢纽工程。新建4座塘坝，完成灌区田间配套工程和涝区清淤整治工程，增加旱涝保收田6万亩。“两化”即农业机械化和产业化。实施“农业机械化整市全程推进工程”，争取农机补助资金5 000万元，新组建5个现代农机合作社。实施“农业产业化升级工程”，新增龙头企业5户，争取做到玉米、大豆原粮不出市，水稻外购量超过本地产量，企业销售收入和利税分别增长10%。

四、更加注重协调发展，突出增强区域整体经济实力

1.进一步加快区域经济发展。充分发挥域内鹤矿集团、宝泉岭农垦分局、鹤北林业局、华能鹤电公司等大企业的优势，建立合作机制，落实优惠政策，努力實现市企在城市建设、项目建设、园区建设、旅游开发等方面共建共享、互利互惠，联手提升区域综合竞争力。

2.进一步加快县域和城区经济发展。增强县区统筹发展能力，加速实现工业化、产业化、城镇化和城乡一体化。坚持责权利统一原则，制定实施区级职能职责调整方案，着力解决制约县区经济发展的体制机制问题，发挥好、保护好县区发展的积极性和创造性，不断提高县区整体竞争力。

3.进一步加快非公有制经济发展。认真落实《关于促进非公有制经济加快发展的若干意见》，对非公有制经济实行“非禁即入”原则，着力解决制约企业发展的资金、运输、环境等实际问题，提高企业运行质量和效益，不断提高企业核心竞争力。争取非公经济规模以上企业增加到150户以上，增加值增长20%。

五、更加注重改善民生，突出抓好十大工程

坚持把改善民生作为政府工作的根本目标，把人民群众满意作为政府工作的根本标准。无论克服多大困难，都要确保鹤岗的各项民生工作不落在全省13个市地的后面。

今年，首先要以人民群众最关心、最直接、最现实、最急需的问题为重点，进一步加大投入力度，切实抓好137件大事实事。抓好文明城市建设工程。以年底基本达到“三优”文明城市标准为目标，以“城市管理年”活动为载体，继续加快城市建设步伐，加大物业、交通、市场、用地、公共资源等经营管理力度，着力解决城市供水、供热、清雪、卫生、动迁、回迁特别是“脏乱差”等群众反映突出的问题。

其次，加快交通网络建设，重点是完成全市交通规划布局，鹤名公路全线开工，哈佳鹤城际铁路、鹤名铁路加快推进。完成富绥松花江大桥引道和路面工程，修建5条城市道路，加快背街巷道升级改造，基本完成通村公路建设任务，启动绕城公路、城市高架桥、鹤伊高速公路、绥萝公路升级、新火车站和机场等项目前期工作。坚持优先发展公共交通，更新20辆公交车，实现公交线路向工业园区、新建小区和旅游区延伸。加强各种运营车辆管理，及时解决出租车的实际问题，严打各类“黑车”和违法经营。

再次，加快城市“五化”建设，硬化要重点向居民区延伸，在居民庭院新建或改造100个小广场、小绿地、小花园，全部完成10万平方米裸土治理任务。绿化要坚持能绿尽绿、因地施绿，科学种植乔灌花草，积极开展种植“公仆林”活动，完成150万株义务植树任务。□

（编辑/惠霞）