抓队伍素质建设 树文明执法形象 不断提高城市管理精细化水平

吴景伟 于海生

龙江县城市管理行政执法局狠抓队伍素质建设，牢固树立文明执法理念，坚持以人为本，执法为民，人性化管理，以和谐执法服务“和谐龙江”建设，并开拓创新，积极探索科学、务实、高效的运行机制，不断提高城市管理效能。走出了一条执法、管理与服务并重的新路子。使城市管理工作日益赢得了群众的理解与支持。实现了群众参与,工作发展的双赢局面。

他们不断完善管理工作机制，努力构建和谐执法环境，实现城管执法法律效果与社会效果的和谐统一。规范化执法是依法、文明、公正执法的必经之路，是城管执法工作在新形势下与时俱进，开拓创新的必然要求。他们始终坚持以“提高队员素质，提升队伍形象，提高执法水平、规范执法行为”为目的，以打造执法人员严、细、实的工作作风为重点，以健全完善各项规章制度和运行机制为手段，以“内强素质、外树形象”活动为载体，不断推进队伍规范化建设。他们时刻注意体现以“制度促管理，以管理出效益”的工作理念，先后制定并完善了83项内部管理制度，并汇编成册，发至人手一册。同时实行领导巡查制、路段负责制、徒步执法制、“三位一体”的管理制度。建立健全了监督考核机制，把各项工作逐一量化，纳入到考核范畴，严格实行出勤工资制、打分制、一年一聘用制、执法监督日通报制、末位淘汰制、绩效挂钩制、责任追究制等制度，并严格兑现奖惩，实现了用制度管人、管事。同时，在全局喊响一个口号，倡导两种精神、强化三种意识、树立四种风气、培养五种能力。一个口号是“负重实干、执法为民、坚韧创新、奉献有为”；两种精神是：“爱岗敬业和严格执法”；三种意识是：“大局意识、服务意识、创新意识”；四种风气是：“解放思想、真抓实干，踏踏实实、令行禁止，加强信任、相互支持，发奋有为、争创一流”；五种能力是：“依法执法、严格执法的行政能力，耐心细致的思想政治工作能力，善于处理各种社会矛盾的能力，高效能完成各项任务的能力，准确流畅的文字表达能力”。并通过培训、考核等手段，使执法人员能够灵活运用“明、活、勤、礼、严”五字执法技巧，锻炼执法人员招之即来、来即能战、战即能胜，雷厉风行的工作作风。工作效率显著提高。形成了行业风气正、事业兴的良好局面。

他们在保障市民生存权的前提下实施有效的城市管理。即在促进经济繁荣的过程中保持市容的整洁有序，在满足弱势群体基本需求的基础上妥善化解城市矛盾。他们采取“人性化”管理政策，寓执法于服务之中，正确处理执法与教育、执法与服务、执法与处罚的关系。

他们尊重管理相对人的权益，推进文明执法。他们牢固树立“执法为民”和“服务为本”的理念，遵循“一教育、二警告、三处罚”的工作程序，在纠正违章时先敬礼，问您好，再出示证件，说明违章事实及依据，做耐心的说服教育工作。坚持以情感人，以理服人，主动“示弱”而不“逞强”，开展与业户谈心活动，帮助他们解决实际困难，让被管理对象感受到他们的文明服务，认识到接受管理是为了维护包括他们自己在内的广大市民的利益，培养他们自觉守法意识，从源头上减少违规行为的发生。同时，他们在为民服务上做到“四个一把”即：“老人扶一把，小孩领一把，自行车摆放理一把，为民服务帮一把”。在接待群众来信、来访等问题上做到“四一、四心”即：“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶，接待群众热心、听取申訴耐心、答复询问细心、处理问题用心”。并先后制定了一系列操作规范，奠定了依法行政的基础，树立了文明执法的良好形象。

他们以宣传为手段，营造齐抓共管的良好氛围。他们充分利用各种媒体，采取公益广告宣传、专题专访、街头宣传、社区宣传、志愿者活动、广场演出签名活动等多种形式，通过城管法规进社区、进单位、进学校等途径深入临街店铺、社区、学校大力开展城管法规知识和城管执法工作职能的宣传教育活动。同时，在城区主要街路显著位置悬挂了《人人遵守城市管理法规，让龙江市容更靓丽》等10余个条幅，使广大市民在潜移默化中接受城管法规教育，进而不断增强市民的主人翁意识和参与城市管理，维护周边环境的自主意识。

他们发扬拼搏进取、争创一流的团队精神，推进城市管理工作向更高、更好方向发展。一是在空间上实行“立体式”管理。对立面管理采取了“一个必须、四个一律”原则。即新做牌匾必须城管审批；一律统一规格，历史形成的底线一律划齐，立式灯箱、落地空调机一律拆除，破旧条幅、野广告、门窗贴字、假证喷涂一律清除。二是时间上实行“全程式”管理。对办假证的，全天蹲守抓堵；对乱倒污水的，专人定点守候；对基建工地全程跟踪，截住脏源；对环境卫生全天候保洁。三是在效能上实行“长效式”管理。坚持勤管善教与突击整治相结合，主次干道实行“四定”管理（定人、定时、定岗、定责），形成了横向到边、纵向到底的网络化管理格局。他们从局长到队员，一年四季风雨无阻，起早贪黑工作在第一线，节假日甚至连春节都不休息。冬季晚上抓乱喷涂办假证的，一蹲就是一宿；夏季调整牌匾一干就是一天，有时连饭都顾不上吃等等。正是这些忘我工作、无私奉献的城市卫士们打造了一个整洁、靓丽的城市。龙江的城市空间秩序越来越规范了，在人们的视线里家乡的城市环境越来越好了；占道经营规范了，店外摆放清除了，市场经营井然有序了；车辆乱停乱放现象逐渐减少了，街路顺畅了；随意堆放的柴草垛在城内不见了，街路宽阔了，人们的心情舒畅了；乱泼乱倒脏水的不见了，环境卫生越来越干净了。

几年来，他们局也先后荣获省金牌服务单位、省金奖服务单位、省百姓好口碑荣誉单位、省财务规范化管理先进单位、省环境卫生行业先进集体、省档案管理优秀单位；市城市管理先进单位、市二十八届劳模大会先进集体、市优质服务标兵单位、市安全工作先进单位、市综合治理工作先进单位、市档案精品战略精品单位等荣誉。□

（编辑/丹桔）