对睢宁、邳州农机维修服务能力建设的调研及相关建议

单 梅 顾 燕 张耀春

为了解农机维修服务能力建设现状，探索和研究提升农机维修服务能力的方法和途径，2014年12月18日至19日笔者走访了睢宁、邳州两地部分农机维修点，通过听取介绍、座谈交流等形式，对两地农机维修服务建设情况进行了调研。

1 两地农机维修服务主要经营模式

邳州市现有维修点84个，睢宁县现有维修点72个。这些维修点主要有以下几种经营模式：

（1）以农机维修服务为主、销售农机配件为辅的经营模式。此类维修点一般位于交通方便、人流较多的地段，门铺多为自家建设住房。经营业务主要是修理农用车、大中拖、小手扶等，一般不到地头提供修理服务。维修点一般规模不大，所备零配件品种数量不充足。由于目前农机维修服务主要是换件服务，遇到缺货的零配件，通常做法是取下拆卸旧件到农机大市场比配相同零件。收入来源主要是维修服务费用，零配件收取成本或是加收少量费用。如睢宁县宝杰农机维修经营部，为夫妻两人共同经营。男方掌握农机维修技术，并持有中级维修技术证，承担维修点主要维修业务；女方承担购买零配件、账务、简单换件等工作。维修点雇佣1～2名维修工人，用工成本3万～4万元/人·年。经营用房为自有房屋，不存在租金成本。一年经营效益8万元左右。

（2）以承担农机生产企业“三包”服务为主的经营模式。此类维修点和农机生产企业保持稳定的业务联系。业务来源以承担企业“三包”售后服务为主、零星农机维修为辅。维修设施较先进，维修工具较齐全，维修业务范围较广。不仅提供农用车、大中拖、联合收割机等维修服务，在农忙时还可以派专职人员深入田间地头，解决故障。收入来源主要是在和生产企业结算工时，赚取零配件差价。零配件是由厂家直接发货，渠道正规、保质保量。此类维修点由于前期优质的服务积累了客户，在“三包”期过后，仍然能保持一定的业务维修量。如邳州照辉农机服务专业合作社，主要承担“马恒达（悦达）、黄海金马、久保田”等企业的“三包”维修服务。维修点经营者持有农机高级维修技术证书，有较高的维修水平。维修点平时雇佣学徒工2～3人，用工成本在3万元左右/人·年，全年经营效益9万元左右。

（3）以服务跨区作业队为主的流动经营模式。由于近年来购机补贴政策的实施，高性能农机具保有量大幅增加。农机跨区作业服务已成为农机社会化服务的主要组成部分。为保障农机具在外作业期间安全有效使用，以专门服务跨区作业队为主的流动经营模式应运而生，经过几年发展，已形成初具规模、较为完善的跟踪作业服务机制。如邳州市碾庄镇拥有久保田联合收割机近400台，每年4月至12月组织作业队赴四川、湖南、湖北等地进行跨区作业服务，作业时间达到9个月。全镇有7家专业从事久保田机具维修的农机维修点，每家都配备农机抢修车。抢修车内配备较先进的维修设备及常用零配件，维修人员具备较强的现场排除故障、解决问题的能力。农忙时，抢修车跟随跨区作业队外出，提供跟踪服务，保障农机具安全有效作业。每年1月至3月农闲时，维修点主要提供农机具调试检修、维护保养等服务。此类维修点常年雇熟练工3～4人，用工成本4万～5万元/人·年，全年经营效益10万元左右。

2 农机维修服务建设发展面临的主要问题

（1）经营效益一般。收取维修服务费、赚取零配件差价、承担“三包”期内售后服务和企业结算工时是目前农机维修点的主要收入来源。从调研情况看，维修点门铺自有住房占80%以上，大多没有租金成本。维修服务收入扣除折旧费（或房租）、人工费、电费、维修损耗等，盈余较少。随着高性能机具保有量的增加，过去以检修小手扶拖拉机为主的维修点，业务逐年萎缩，部分维修点退出了维修市场。大部分维修点为了维持经营，开始拓展维修业务，提高生存能力。部分维修点聘请有资质的农机修理工坐镇，通过对外搞维修服务，带动农机配件销售。维修服务虽赚钱不多，但配件销售仍有利润，总体效益平衡。

（2）维修人才缺乏。邳州维修点修理工数量常年在230人左右，其中，持有农机修理工资格证的有200人左右，以中级工资格为主，高级工资格的仅有20余人，高级技师仅有1人。从业人员虽量多，但维修能力偏低，且年龄老化、文化程度普遍不高。究其原因主要是农机维修工作既脏又累，不是在现场，就是到田间地头，收入不高，年轻人不愿入行，有一部分年轻人即使入行了，但学成技术后，多另立门户改行修理农用车、汽车等，不愿修理农机具，造成维修点修理工青黄不接。

（3）服务能力有限。由于维修点经营运行的效益一般、国家引导和扶持力度不大、缺乏足够的资金和通畅的融资渠道，使维修点经营者难以形成扩大服务规模的动力。随着城镇化进程的不断加快，农村土地使用指标控制越来越严格，申请用地程序越来越复杂，加之目前从事农机维修点经营的人员年龄普遍在50岁左右，接受新知识的能力不强，接受新观念的意愿不高，不利于维修点服务规模的扩大。

3 加强农机维修服务能力建设的建议

（1）加大扶持力度。目前江苏省除农机维修点建设享受一定财政扶持外，在配件供应、农忙抢修、维护保养等其他环节并没有相应扶持政策。建议农忙时对维修作业进行补贴，对适度规模经营、机具保有量大、服务范围广、信用好的农机合作社或达到一定等级条件、机手反映较好的社会维修点统一配备维修车辆、通用的维修工具及常用配件，以缓解农忙时维修人员少、配件购买难等问题，增强农忙季节抢修保障能力，提高农机具安全作业和生产效率。加强与国土部门的沟通，出台相关措施，规范审批程序，简化办理手续，落实维修建设用地。

（2）整合相关资源。农机维修涉及政策法规、生产制造和销售、培训、安全监管等多个部门和多个层面的工作，应加强和相关部门沟通，整合资源，通过相互配合和协作，整体提升农机维修服务能力。开展“企社共建”活动，鼓励合作社相对集中购买同一先进适用品牌的农机具，便于制造企业降低售后成本，帮助维修点疏通配件进货渠道，解决技术力量薄弱等问题。

（3）引导规范建设。目前农机维修点建设存在基础设施布局不合理、维修设备管理不规范、安全操作有隐患、管理制度不健全等问题。为有效解决这些问题，建议出台农机维修点规范建设指南等相关文件，加强维修点规范化、标准化建设，引导维修点持续健康发展，进一步提升农机维修服务水平。

（4）重视人才培养。维修人员维修技术整体不高，很多都是通过师傅带徒弟的方式传承手艺，没有经过专业系统培训。为使农机维修人员及时了解掌握新的农机维修技能，适应新型农机具的维修需求，应积极引导农机生产和销售企业充分发挥技术和人才优势，结合农机行业职业技能鉴定获证奖补、阳光工程农机培训等，利用农闲时间，有计划、有针对性地开展实用农机维修技术操作培训，提高农机维修人员操作技能。