加快发展现代农机促进农业全面机械化

顾靖峰 吴 敏 徐 健

目前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期。随着传统农业向现代高效农业的快速发展，农业生产对农机化全面提升的要求越来越高，当务之急，应当加快转型，加快发展现代农机装备，促进农业全面机械化，为实现农业现代化奠定基础。

1 发展现代农机的必要性

（1）城镇和农村、农产品和农村劳动力发生结构性变化，要求加快实现农业全面机械化。随着工业化、城镇化快速推进，农村劳动力特别是青壮年劳动力大量转移，农村劳动力结构性短缺的矛盾日益突出，多年前就在第二产业中出现的用工紧张、劳动力短缺现象，同样在第一产业的农业生产中发生，无锡农村已出现严重的劳动力季节性短缺和农机专业技术人员减少的问题，“农业兼业化、人员老龄化”特征明显，这对农业生产安全构成严峻挑战。通过对无锡市农业和农机从业人员的调查发现，从业人员年龄普遍老化（机手一般都在55岁以上），年轻人基本都不从事农业生产，农业园区招不到合适的青壮年农民，农业对机械化的依赖程度越来越高，农业机械作业的优势越来越明显，农业企业和合作组织要求发展农业机械化的呼声也越来越强烈，农业全面机械化，将是缓解农村劳动力短缺、提高农业生产效率、保证农业生产安全的唯一途径。以无锡市惠山区玉祁礼社蔬菜园区为例，2012年该园区自费购置了大棚作业拖拉机、中耕机、搬运机、割灌机等农机，既解决了劳动力不足的问题，又带来了良好的经济效益。仅选用田间搬运机，一年就节省劳力300多个，利用割灌机收割青玉米一年就节约劳动力成本3万多元。

（2）随着农村产业结构的调整，发达地区高效农业占农业的比重越来越大，迫切需要加快发展现代农机装备。就无锡市惠山区而言，农林果蔬高效设施农业面积已经超过农业种植面积的70%，但与粮食作物机械相比，高效农业机械发展还较迟缓，适用机械不全，装备水平不高。在著名的阳山水蜜桃万亩种植园区，授粉、采摘、保鲜、土壤改良和病虫害监测等环节还未实现机械化。2012年末无锡市惠山区农业综合机械化水平达到85%以上，其中主要农作物生产机械化水平已达90%以上，而高效设施农业生产主要环节机械化水平仅达到58%，这不仅制约了农机化的全面发展，也直接影响着现代农业的发展进程。

（3）优质丰富的农产品依赖于高效的现代农机装备，全面实现农机化是改善和提高国民生活水平的必然要求。“工欲利其事，必先利其器”，高效设施农业的机械化和现代化不仅能大大提高劳动生产率，还能提高土地产出率和资源利用率，更能为农业生产提供保障。无锡地区在2011年的麦收季节曾遭遇阴雨天气，由于前期预案准备充分，提前调集大批联合收割机抢收，大大降低了灾害损失。在高效农业生产中，惠山区近几年大力推广了高效特色农机，高科技、高效率的现代农机装备同样让农民尝到了甜头。就种植水蜜桃而言，十年前引进微耕机和喷滴灌技术，水蜜桃的产量和品质得到了全面提高，亩收入最高达到4万元以上。在蔬菜生产方面，大棚设施农业技术及微喷技术的应用和推广，同样让农民和农业企业减少了用工量，增加了效益。以无锡益家康市属蔬菜基地为例，由于引进多种农机装备，这三年来，销售额由2 000多万元迅速增加到9 000多万元以上，种植由原来3～5茬增加到现在的5～7茬，蔬菜亩均净收入超过1.5万元以上，今后如在蔬菜移栽和收获环节上有更多适用机械，还能进一步提高综合经济效益。

因此，加快高效设施农业机械化发展既是发达地区农机化全面协调发展，提升农机化整体水平的迫切要求，也是发展现代高效农业，推进社会主义新农村建设的迫切需要。

2 促进农业全面机械化的建议

（1）创新发展思路，制定科学的现代农业和农机化发展政策、规划。一要在稳定粮食生产机械化水平的基础上优先发展现代农业所需的先进适用、高效环保的农机装备，实现现代农业生产过程的全面机械化、电气化、工厂化、智能化、园林化，以农业增效、农民增收为目的，加快土地流转，实施土地规模化经营，实现农业产业化、市场化，推进全区现代农业建设。二要优化农机转型扶持政策，增加各级农机购置补贴中现代农机装备补贴的比例（如：允许地方财政叠加补贴，鼓励引进先进的新型适用农机装备），增加在设施农机上实施的各类农机科技项目的立项数量和资金，加快设施农业机械的引进、示范试验与推广的步伐。三要调查摸底，结合现代农业发展规划，制定切实可行的中长期农机化发展规划。

（2）注重重点生产环节机械技术的发展。设施农业领域广，生产环节多，应根据农业产业特点，以最迫切需要机械的生产环节为突破口，逐项推广农机技术。目前在惠山区农业的优质粮油、精细蔬菜、名优果品和特色水产四大产业中，应引进多功能田间管理机械，播种点穴、蔬菜移栽、微喷滴灌、节水灌溉、遥感监控、静电喷雾、太阳能灭虫、电离除尘、恒温机烘干、保鲜冷藏设施等先进农机装备进行试验应用。

（3）加强农艺和农机的融合。要组建现代农业建设研究会，让农业和农机专业技术人员结对组合，对园区和现代农业项目进行专题研究，配置和引进先进的适用农机装备，为基层服务。在现代农业生产环节中，要建立农机、农艺、植保、培植、养护、深加工等单位紧密配合的工作机制，帮助园区、企业、农民合作组织开展机械化作业。

（4）发挥示范基地的示范引领作用。借助于农业园区平台，加快引进国外一些先进的农机加以试验示范，系统消化先进技术并引进与其相匹配的机械装备与设施，提升园区的现代化水准，为合作生产和自主开发打下良好基础。

（5）加大专业人才的培养力度。目前，科研推广、培训、管理与操作等方面农机技术人员的知识能力大多停留在应付稻麦生产机械化上，掌握现代高效设施农机装备技术的人才还相当匮乏，应鼓励农机专业的大中专毕业生投身于农机化事业，可通过培训考察、技术讲座、专题调研、项目实施等方式，加快培养设施农机的专业人才，满足设施农业机械化发展的需要。

（6）加快土地流转，加强与机械化相匹配的农田基础设施建设，大力扶持发展农机专业合作组织。有效整合现有农机装备和技术资源，进一步强化农机公共服务能力，鼓励和支持农机专业服务组织参与土地或园区的承包经营，开展多层次、多领域、全方位的农机社会化服务，推行订单作业、承包经营、产销一条龙保姆式专业服务模式，实现农机服务的市场化、规模化、专业化、社会化，为现代农业建设和高效农机发展夯实基础，促进农业全面机械化。