六合区农机专业合作社服务模式及发展方向探析

胡 宏

南京市六合区地处宁镇扬丘陵地带，耕地面积6.33万hm2，常年种植水稻2.8万hm2、小麦1.52万hm2、油菜1.23万hm2。全区高效农业面积3.2万hm2，其中设施农业面积0.81万hm2。六合区也是农机大区，全区有农机操作手2.15万人，农机总动力52.9万kW，拥有联合收割机633台、大中型拖拉机1 224台、插秧机878台。

1 农机合作社发展现状

为推动农机服务组织蓬勃健康发展，近年来，六合区采取财政补贴优先享受、农机项目优先安排、新机具示范优先选择、农机作业信息优先提供等一系列政策扶持措施，引导农机大户、种粮大户、农村能人以及农林企业吸纳周边农机户组建农机专业合作社。截至目前，六合区在工商部门正式注册成立的农机合作社有51个，发展社员4 720人，入社社员占农机户数量的22%。在制度建设方面，有34个农机合作社有较为完善的生产组织、服务规范和管理办法等制度，能够按照《农民专业合作社财务会计制度》进行会计核算和分配收益，建立了成员账户、会议记录、作业合同、账册凭证、活动影像等信息资料档案；机具规模方面，农机合作社农机具固定资产原值7 660万元，每个合作社的固定资产原值均在100万元以上，农用动力机械总量达到2 150台，配套农机具2 780台，其中联合收割机149台、大中型拖拉机245台、插秧机181台；服务规模方面，各农机合作社均有较为稳定的农机作业服务市场，其中年农机作业量在666.67 hm2（1万亩）以上的有37个农机合作社；经营效益方面，农机合作社农机服务年经营总收入达7 350万元，占全区农机服务经营总收入的39%。

2 农机合作社服务模式探析

2.1 合作互助服务模式

此类合作社，以社员之间相互提供农机服务为主，共有14个。以龙袍镇的玖牛农机合作社为例，该合作社共有社员47名，承包农田326.67 hm2，农业生产以水稻及玉米、小麦轮作为主，社员间人员和作业机具相互调剂使用，相互提供机耕、机播、机植保、机收等作业服务，年底按作业量核算、分红，真正实现了合作自助。玖牛合作社还建立一个二级农机维修点，为社员提供农业机械维修和保养服务。

2.2 “一条龙”保姆式服务模式

合作社积极响应国家土地流转号召，以出租或入股的形式将零散农户的土地集中在一起经营，提供农业生产全过程机械化作业服务。目前，该类合作社共有17个。这种全过程保姆式机械作业服务为当地农村实现“三个集中”打下了一定基础，有效解决了农村强劳力在企业上班无人农忙的矛盾，为全区粮食增产、农民增收、农业增效做出了积极贡献。目前，该服务模式已作为先进的生产方式在全区推广。

2.3 高效农业订单服务模式

此类合作社以区内农林集团为主要服务对象。具体做法是，先与农林业集团签订农机作业服务合同，进行总承包，然后再与社员间签订作业分合同，并统一作业标准，统一作业质量，统一进行验收。

2.4 跨区作业服务模式

此类合作社以开展跨地区农机作业服务为主，共有5个，比较典型的有长芦街道的普东农机合作社。该合作社吸纳34名收割机手入社，2011年合作社社员南下广东，北上黑龙江，足迹遍及全国11个省76个县市，全年平均跨区收割153天，实际收割110天，平均每台收割机毛收入21.6万元，净收入达到9.7万元，合作社社员获得了较高的经济收入；同时，也为各地农业生产抢种抢收做出了贡献。

2.5 特色农机服务模式

此类合作社除开展农机作业服务外，还提供机械弹被胎、农村低产田改造、池塘清淤、玉米秸秆收获及青贮、黄贮等服务。如马鞍镇的康农农机合作社，420名社员利用农闲时间驾驶着载有弹花机、扎花机的手扶拖拉机，奔走在安徽天长县，江苏无锡、常州、扬州以及南京各郊县，为广大市民开展机械弹棉花、棉胎服务，平均每位社员年创收近4.5万元，年纯收入2.1万元。

3 目前农机合作社发展存在的问题

3.1 规模偏小

大部分合作社的社员人数不多，机具数量偏少，对大型农业龙头企业的服务能力仍然不足。

3.2 组织机构松散

近一半合作社凝聚力不够，不能按照财务制度进行会计核算和利润分红。

3.3 “四库三间”设施配备不足

目前大部分合作社标准化农机库房配备不足。机库大多为破旧的简易房、临时搭建的车棚或社员自家院子，防盗和安全保障措施较差。很多农机合作社想建油库、粮库、育秧播种间、维修车间、烘干车间，但办理用地手续却很难。

3.4 缺乏发展资金

部分合作社想投资引进工厂化育秧、大米加工及烘干、高性能农机具维修设备，但因贷款难、发展资金短缺而无法实现。

3.5 人员缺乏专业知识及技术

合作社社长、监事等管理人员的政策水平、管理经验、业务能力和法律意识有待进一步增强，社员的农机业务知识、驾驶操作水平有待进一步提高。

4 发展方向

4.1 强强联合，成立合作联社

全区可以按照地域划分，成立4个较大的农机合作联社。通过成立联社，建立高效运作的农机作业服务模式，做到统一订单、统一品牌服务，进行规模化、产业化、信息化的资源整合，又好又快地推进“合作提档升级”；实现资源整合、共享，农机具统一调度，育秧中心、烘干间、粮库统一规划使用，防止农机作业市场无序作业及恶性竞争的产生，提高合作社应急保障能力；建立专业网站，及时向外发布农机作业服务信息。

4.2 出台相关政策，扶持“四库三间”建设

目前，南京市政府虽然出台了设施农用地建设政策，但农机合作社在实际操作中很难办理“四库三间”用地手续。建议有关部门进一步加强调研，对相关政策进行调整，尽量方便农机合作社建设“四库三间”，以提高农机合作社的农机服务和保障能力。同时，在新农村建设规划和现代农业园区规划设计时，建议将“四库三间”建设纳入到规划之中，为机库建设预留一定的位置和面积。

4.3 农业企业入股，建立示范基地

目前，六合区有农业企业60多家，农业园区、示范基地近百个。各农机合作社应加强与各农业龙头企业的协作，主动吸纳农业企业入股，更好地做好农机作业服务。同时，借助农业企业的示范基地，建成合作社农机化生产示范基地，为社员提供新机具观摩以及新技术示范、培训场所。

4.4 实行规范运作，建立服务品牌

农机主管部门应广泛开展标准化示范合作社创建活动，通过考核和评比，加大典型示范的宣传力度，促进各农机合作社规范化建设。一些较大的农机合作社，可申请注册农机作业服务商标，进行品牌化运作。作业时，社员统一着装，机具统一标注合作社品牌商标，在区内外充分发挥宣传和示范效应，树立服务品牌，提高社会影响力和声誉。

4.5 加大宣传力度，提高农机户入社率

至2015年，六合区农机合作社要发展到80个，达到“一镇五社”目标；农机户入社人数达到10 000人，农机户入社率达50%左右；进一步提高服务品质，扩大服务规模，合作社的农机作业服务总量达到全区作业量的70%以上。