现阶段推进拖拉机驾驶培训工作的几点认识

张建才

2013年是深入推进农业部41号令《拖拉机驾驶培训管理办法》的第10年。10年来，在依法推进、依法管理的道路上，江苏省拖拉机驾驶培训工作在理顺培考关系、认定培训机构、培育教员队伍、建立工作规范、加强业务研讨、强化检查指导等方面取得了显著成绩，为增强拖拉机驾驶人法制观念、提高安全驾驶意识、提升安全驾驶技能、促进农机安全生产做出了积极贡献。现阶段要推进拖拉机驾驶培训工作应做到“四化”。

1 进一步推进培训办学标准化

农业部41号部长令和《江苏省拖拉机驾驶培训管理细则》，对拖拉机驾驶培训办学条件作出了明确的规定，概括起来就是“八有”：一是有合法的培训主体；二是有相对固定且符合要求的理论教室和硬化教练场地；三是有一定数量、检验合格且悬挂教练车牌的教练机；四是有经公安机关交通管理部门许可的拖拉机驾驶培训线路；五是有常用机型的教学挂图、示教板、主要零部件实物（模型）以及必要的电教设备、培训教材和教学课件（教案）等；六是有一定数量并持有省农机局核发的《准教证》的理论教员和教练员；七是有较完善的岗位职责、教学管理、财务管理、安全管理等组织管理制度；八是有一定数量的培训生源。始终坚持以“八有”为标准，全省拖拉机驾驶培训机构软硬件建设必将再上新水平。

2 进一步推进培训教学规范化

推进培训教学规范化，一要完善内部管理制度。建立健全校长、理论教员、教练员、档案管理员岗位职责，建立教学设备管理、教练车管理、教学评价、档案管理、财务管理、安全管理制度等，做到用制度管人，按制度办事。二要强化责任意识。理论教员、教练员实行“谁教学、谁负责，谁签字、谁负责”，持证上岗；培训记录上学员、教员签字必须实名制，严禁代签；教练机每次出车前技术状况要完好，确保教学培训安全；学员档案要齐全完整，归档及时，做到1人1档，1期1卷。三要建立统一的业务运转流程。按照农业部拖拉机驾驶培训教学计划和教学大纲以及全省拖拉机驾驶培训工作规范和工作流程，从业务公开、培训报名、资格审查到理论培训、实践训练、结业考试、核发证书、资料归档等，建立统一的业务运转流程。四要严格执行各项职责和制度。重点落实业务公开、资格审查、培训学时、理论教学、实践训练、结业考试、资料归档等工作，确保该培训的学时一刻都不能减，该培训的内容一项都不少，该执行的程序一步都不漏，该签名的地方一个都不落，该存档的资料一份都不缺。五要强化业务研讨。定期组织培训教员、驾校负责人等，对培训教学业务进行研讨交流，开展教学观摩和教学比赛，促进培训教学质量不断提升。六要加强检查考核评比。定期组织对培训教学效果、各项制度执行情况等进行检查和评比奖励，不断促进培训教学规范化。

3 进一步推进培训服务优质化

拖拉机驾驶培训对象主要是农民机手，推进培训服务优质化，就是要以学员为本，提供热情、周到的服务。一是搞好宣传。及早宣传国家有关拖拉机驾驶培训的法律法规，及早公布培训报名条件和需提供的报名资料，及早告知培训时间安排，便于学员安排参加培训。二是培训安排要方便学员。培训报名时，统筹安排驾驶培训报名和申领驾驶证考试报名工作，提供一条龙服务，避免学员往返奔波。培训时间上尽量利用学员农闲时间，每个月安排固定时间节点，让学员自主选择适合的时间训练。培训地点尽量方便学员，选择学员相对集中、交通便利的乡镇、中心村组、星级合作社等，方便其就近就地参加培训学习。三是培训方式要创新。讲授交通法规时，要多剖析案例，增强学员法制观念和安全驾驶意识。理论授课时，要多采用挂图、模型或对照实物讲解，直观明了，便于学员理解接受。实践训练时，要仔细分解操作要领，编成口诀，方便学员记忆。四是提供必要的技术资料。编写针对性和实用性强、图文并茂、言简意赅的培训教材、手册等，方便学员自学复习。五是将驾驶培训工作与农机购置补贴、职业技能鉴定等工作相结合，做到“一训两证”。

4 进一步推进培训监管常态化

加强对拖拉机驾驶培训工作的监管，农机主管部门责无旁贷。一要推进网络监管。探索在江苏省农机安全监理信息网上延伸开发“培训模块”，将拖拉机驾驶人培训情况录入培训模块，实时监管全省拖拉机驾驶培训机构、驾驶人的培训情况。二要严格日常监管。市、县农机主管部门应定期、不定期对辖区内培训机构进行检查，检查时要做到有记录、有评价、有整改要求，对只收费不培训、培训不规范、质量不合格、培训条件不达标的培训机构，要督促其限期整改，整改仍不合格的，要建议取消培训资质。三要加强抽查互查。每年组织部分拖拉机驾驶培训机构负责人，采用抽查互查的方式，对培训教学情况和培训档案进行检查，这样既可以加强驾校间的交流学习，又能促进全省拖拉机驾驶培训管理规范化。四要严格定期审验。每年年底对各驾校的培训办学情况进行年度审验，对不符合办学要求的驾校，坚决要求限期整改到位。省辖市农机管理部门每两年要组织对理论教员和教练员审验一次，《准教证》6年有效期满的教员要参加复训，重新领取新证。五要强化考核评比。认真执行事故责任倒查制度，定期公布辖区内各驾校学员的考试合格率。定期开展示范驾校评选活动，树先进，促后进，推动全省拖拉机驾驶培训工作走上规范化道路。