“六轮驱动”开创泗洪农机事业新局面

赵建亚 俞文伟 许贤祥

近年来，泗洪县坚持以现代农机化装备武装现代农业，以现代农机化技术提升现代农业，以现代农机化知识培训现代农民，全县农业机械化水平实现大幅度提升。目前，全县拥有拖拉机13.6万台，其中大中型拖拉机3 381台，联合收割机3 268台，水稻插秧机1 787台，农业机械总动力达196万kW，农业综合机械化水平为83.02%。全县共有农机专业合作组织53个，有收割机、拖拉机、插秧机等农业机械1 749台；农机维修企业及维修点70个，维修人员200余人；农机经销企业28个，农机经销点49个，从业人员400余人。全县乡村农机从业人员达131 565人，其中获得农机职业技能鉴定证书人员4 047人。泗洪县农机局也先后荣获“全省农机行业机关事业单位工人培训考核先进单位”“全省高效设施农业机械化工作成绩突出单位”“全国农机安全监管知识竞赛集体组织奖”等荣誉称号。在强力推进率先基本实现农业机械化工作中，泗洪县大力实施“六轮驱动”战略。

1 认真落实农机购置补贴政策

2012年，江苏省下达泗洪县中央及省级财政农机购置补贴资金3 135.96万元，市、县财政配套补贴资金409.25万元。目前，全县已落实使用中央、省、市、县四级财政农机购置补贴资金3 430.501万元，补贴农民推广使用先进适用农机具2 391台套，1 090家农机服务组织和购机农户得到了实惠。为将该项政策落到实处，一是做到责任早明确。成立农机购置补贴管理工作领导小组，签订工作责任状，层层落实责任。二是做到政策快宣传。年发放农机购置补贴宣传资料2万份以上，及时将补贴政策信息张贴到公示栏上，年接受农民咨询投诉约500余次。三是操作严规范。推行服务承诺制，公开、公平、公正地确定补贴对象。四是监管早落实。建立农机、财政、纪检监察等部门共同参与的补贴工作监督制度。

2 积极争取农机化项目及扶持资金

县农机职能部门抢抓政策机遇。在加强组织领导，明确责任分工的基础上，坚持主动策应，实现主动对接，牢固树立“拼、争、抢”意识，准确把握政策动向、投资方向，把争取项目作为农机部门重要工作来抓。2012年，共争取农机化项目8个，争取扶持资金4 826.99万元。

3 根据种植重点提高机械化程度

围绕主要农作物生产格局，进一步提高粮食生产中的耕、种、收、植保、灌溉、烘干等重要生产环节的机械化水平。主要农作物机械化水平达85%以上，其中水稻机插率达68%，小麦机播率达75%，小麦、水稻机收率达到100%。在此过程中，重点突出水稻机插秧技术推广，以行政推动为动力，多次召开全县水稻插秧机推广工作动员会、育秧现场会、机插秧现场会、督查会；以落实中央及省级财政农机购置补贴资金为契机，优先满足农民购置插秧机需求；以抓技术培训，开展送科技下乡为手段，年培训机插秧骨干约1 200人；加强机插秧质量监管，通过公开服务承诺、签订作业合同、举办插秧机使用技术现场示范活动等形式，共同抓好栽插质量。

围绕农业特色主导产业，以华绿、宏源等食用菌企业为龙头，加快新装备、新技术推广，为生产企业提供装备补贴、设备安装调试、技术培训、机械保养等服务。以食用菌保鲜库、蔬菜加工企业为龙头，加快蔬菜基地设施配套步伐。

4 扎实抓好农作物秸秆综合利用工作

2012年，泗洪县稻麦秸秆机械化全量还田面积5.08万hm2，还田率40.22%，秸秆综合利用率90%以上。

（1）建立目标考核体系。细化任务，落实责任，严格考核。制定秸秆机械化还田及综合利用实施方案，县农机局与各乡镇农业服务中心签订目标管理责任状，将秸秆全量还田及草场收储点建设任务下达到各乡镇，全县建设秸秆全量还田示范点63个，占地0.67 hm2（10亩）以上秸秆收储点492个。实行县领导包片、县直部门包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户的四级责任制，县、乡、村层层签订目标管理责任书，农户签订承诺书，农机手签订秸秆机械化还田作业合同。制定考核细则，明确考核责任，完善考核办法。县农机局负责秸秆全量还田考核，县农委负责秸秆综合利用考核，实行全程监管和保证金制度，通过严格考核兑现奖补资金和保证金。

（2）建立政策扶持体系。县农机局、农委及时将秸秆还田及综合利用目标任务及奖补资金安排下达到各乡镇，以农机大户及农机合作社为作业主体，对70家农机合作社和农机大户进行重点扶持，加大对秸秆还田及综合利用机械的补助力度，中央及省级财政农机购置补贴资金优先向秸秆还田及综合利用机械倾斜，县财政拿出配套资金再给予大型秸秆还田机1 000元/台、打捆机1 000～5 000元/台、秸秆压块成型机4 000元/台的补贴。对购买秸秆切碎机或小型秸秆还田机的用户，县财政补助300～400元/台；凡秸秆收储站面积达到0.67 hm2以上、收储量达到2 000 t以上的，县财政给予一次性补助资金2万元；对收储站面积达到2 hm2以上、收储量达到5 000 t以上，并具备切草、打包、吊机、收储等综合能力的，县财政给予一次性补助5万元。对秸秆多形式利用，达到考核标准的，给予相应的财政奖补资金，从县扶贫资金中拨出800万元补贴西南岗8个乡镇省定经济薄弱村购买秸秆还田及综合利用机械。整合财政补贴资金、扶贫资金，购置联合收割机、秸秆粉碎机、秸秆还田机、秸秆压块机等机械，由村委会采取市场化运作的方式承租给贫困户，用于秸秆还田及综合利用，实现多方共赢。

（3）建立技术服务体系。及时开展不同类型、不同层次的技术培训，大力宣传秸秆还田与综合利用技术。年发放“致全县农机手一封信”及技术资料5万余份，组织乡镇召开现场演示会80场次，培训农机手、种粮大户及农机合作社成员5 000人次；积极引导农机合作社开展抢收、秸秆还田、机插秧等“一条龙”订单作业服务；注重农机与农艺结合，完善秸秆机械化还田与机插秧集成技术的示范推广应用。

5 加快农机服务体系建设

（1）完善“一站式”服务。农民办理购置补贴机具手续、农机入户、农机保险，领取跨区作业证和“双优”加油卡，办理“平安农机通”、检审等购机用机环节全部在农机大市场服务大厅“一站式”办理。2012年办理优先加油卡和平安农机通1 936份，免费发放农机跨区作业证600份，财政补贴农机保险680台。

（2）健全农机推广服务体系。逐步形成以农机推广服务机构为主导，农机专业合作社、农机科教机构、生产企业、农机协会共同参与的“一主多元”农机推广格局，加强农机推广机构和农机专业合作组织建设，强化星级创建，通过岗位培训、技能培训、远程教育等多种形式，不断提高农机从业人员的整体素质。确保到2014年，全县实体化农机合作社达80家以上，创建星级合作社50家。

6 提高农机行政执法和安全生产水平

加快农机安全监理依法行政步伐，规范执法，科学执法，和谐执法。大力开展农机安全隐患排查，提高农机监管能力和信息化水平，确保财政补贴机具和农机专业合作社农业机械登记率达100%。深入开展平安农机创建和农机安全生产月活动，制定活动方案和农机突发事件应急处理预案。超前做好农机具检修、保养，保证农机手安全使用农机具。2012年已完成农机入户872台，年检农机2 171台。

开展农机安全生产专项整治，排查整改农机安全生产隐患，净化农机产品市场，保证农民购机放心、用机安全。