设计单位主导的EPC工程总承包项目管理研究

彭正群 湖南省邮电规划设计院有限公司

1 前言

依据国际EPC工程总承包项目治理研讨现状，剖析以设计单位为主导的EPC工程总承包方式的优点和该模式现状的不足，设计单位应该如何去做好EPC项目，最后结合工程案例（湖南数据湖一期），从设计组织模式，设计控制及设计管理等方面，详细阐述设计单位在EPC工程总承包项目管理中的作用，项目经验为后续其他项目工程设计管理提供宝贵借鉴。

2 EPC总承包管理模式在我国的应用现状

近年来，许多大型的建筑工程都采用了EPC合同，例如水立方、鸟巢等，这些都是PC项目的典型代表。在国内，由于政府制定的各项政策和措施没有对工程建设进行清晰的界定，也没有形成一个完整的工程管理系统，因此在实际工程实施中，工程建设的可变性很大。

3 EPC总承包管理模式的优点

3.1 有助于降低建设方的总造价

通过整合设计与施工管理，施工人员能够实现对施工能力与现场环境的充沛考虑，确保工程设计的可行性，将施工纳入设计的思考范围，可以有效减少设计变更，有助于降低建设方的总造价。

3.2 有助于保证工程质量

在EPC项目管理模式中，总承包方对最终的工程项目产品负有完全的责任，各单位之间的利益关系是一个整体，为了保证工程质量，通常都能以较高的效率完成工作。通过对项目的规划和建设的协调，实现对项目资源的最优调度，确保项目的质量。

3.3 帮助减少业主的责任风险

在EPC工程中，业主责任较轻，经营任务简化，可有效克服技术人才短缺问题；并且降低了业主承担的责任。

4 EPC总承包管理模式的现状

4.1 项目管理协调工作量大

EPC工程总承包项目结构庞大，需要做大量工作去协调业主、材料供应商和专业人员之间的关系，达到资源共享合作双赢的目的。

4.2 管控能力薄弱

由于总承包管理方式是对工程控制的一种适应性，因此，在整个施工阶段，设计者难以对其进行全面的追踪。由于施工中存在着大量的设计和局部的调节，使得设计者承受着巨大的工作负荷。

4.3 总承包方的高风险

总价合同是EPC工程总承包中常用的一种方式，在投资规模大、施工周期长的工程中，一般采用总承包方式；总承包方面临着相当大的风险。

5 如何做好EPC项目

（1）在预定时间内完成项目建设，在达到预定项目要求的前提下实现企业的效益目标。

（2）在预算费用范围内，合理、充分、有效地利用各种资源，尽可能地降低费用消耗，减少资金占用，提高项目的经济效益。

（3）确保满足预期的要求，项目设计、采购、施工阶段存在的风险点，采取相应的风险防范措施，保证风险可控。

（4）找到各方项目干系人对项目交付感到满意的平衡点，确保项目顺利通过验收。

（5）适当进行项目团队建设机制的探索与创新，以组建EPC项目的管理团队。

（6）优化设计、施工、采购各阶段，以提高EPC项目利润，实现利润最大化。

（7）项目经理带领核心团队根据合同要求，进行项目实施策划，并制定正式的项目管理计划。

（8）项目管理团队按照项目管理计划，指导与管理项目工作，当项目出现偏离计划的情况时，如何控制变更，保证项目在预定计划内完成。

（9）项目结束，进行项目经验总结会，积累组织过程经验。

（10）将项目打造成标杆，作为后续企业EPC投标的宣传素材。

6 案例分析

6.1 工程概况

本工程位于湖南省株洲市云龙新区，大楼共有地上四层，其中一层为冷冻库、设备房间，二~四层主要为机房，总面积为29527.73m2。本次一期施工范围为一层及四层（1个蓝光机房，3个IDC机房），其中，纯机房模块区域使用面积约3000m2，配套区域面积2000m2；一层设有变配电室及制冷机房等配套区域，使用面积约为3000m2。本工程实施范围主要功能区见表1。

表1 一期施工范围图

6.2 施工组织技术编制依据

本施工组织设计编制依据如下。

①工程清单；

②工程设计图纸；

③施工现场的条件；

④公司积累的施工经验、资源条件；

⑤现行国家有关建筑工程规范、标准和规程。

6.3 施工质量及施工质量目标

（1）质量目标。质量合格，满足招标文件的相关要求。在施工过程中，根据施工图纸及工程合同的要求，严格按照施工规范和施工工艺开展施工，保证各分部、分项工程符合设计规范和施工验收规范，确保整个机房工程顺利按时交工，保证整体工程质量合格，一次性通过工程验收，让其他参建方满意，共同携手为建设单位创建精品工程。

（2）进度目标。计划工期120d，实际开工日期以现场具备开工条件的实行进场日期为准。

6.4 施工内容及施工重点、难点分析

（1）施工内容主要包括：电气工程专项施工、暖通工程专项施工、智能化工程专项施工、装修工程施工、地面工程、墙面工程、金属吊顶、装修其他工程、施工平面布置、消防水系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、气体灭火系统、标签管理等。

（2）施工重点、难点分析。①工程特点：系统齐全，施工量大；工程复杂，子系统多，施工配合工作量大；施工环境复杂；工期要求短。②基于对设计方案的理解，以及对现场施工环境的了解，在具体施工时，对可能碰到的要点、难点做了如下分析，并提出主要对策。见表2。

表2 施工重点及控制措施

6.5 竣工验收

业主应邀请监理单位和设计院相关专业人员对其进行检查。首先，就项目的验收情况进行了探讨，审核项目的技术文件，然后检查项目的实际情况，并对最终的验收结果进行讨论；最后，在项目完成后签署和加盖公章。

7 项目经验

7.1 优化组织架构

EPC项目的项目经理下需设置以下组织架构：设计部、采购部、施工部、HSE部、财务部、人力资源部；应根据项目规模、项目特点、合同要求适当调整，需明确各组织架构的主要工作事项及主要职责。对项目进行WBS分解（表3），明确各组织架构主要人员的参与程度（主要负责、配合等）。

表3 项目WBS分解表

7.2 设计施工深度融合，提升项目价值

在设计阶段，要充分核实已有项目条件，各专业设计工作集成进行（建议BIM技术），设计成果要考虑施工可行性、确保设计不漏项；在施工阶段，从施工安装实施的角度审查图纸，根据现场实际情况提出优化建议。这样可以大大减少实施阶段带来的工程变更、签证、索赔等，有利于项目工期、成本等目标的实现，提升项目总体的价值。

7.3 进度质量成本目标管理

（1）针对合同中的进度目标，制定实施的项目总体进度计划，原则上不进行调整和修改，任何调整都会影响到工期、资源配置、成本等发生变化；在此计划中需列出关键节点的时间点，有利于整体把控进度目标实现。

（2）针对质量，开工前应对各施工过程进行分解，制定好项目施工的质量控制点，并在施工过程中严密监控这些质量控制点。

（3）针对成本，需优化项目施工方案，合理配置资源；制定好采购计划，确保到货计划与项目计划一致，从而降低采购成本；加强分包管理，控制好分包成本。

8 结束语

EPC管理模式对我国企业的发展所做的贡献不容忽视，作为一种新型工程管理模式，具备较为广阔的市场空间和发展前景，它与BDD模式相比，在项目进度、费用、质量等管控方面具有无法比拟的优越性，虽然有些地方还存在不足，但只要继续改进，坚持技术创新，紧跟时代步伐，学习优秀工程管理模式和经验，充分发挥自身优势，将在工程项目管理道路上走得更加长远，为后代创造更美好的生活环境。