关于新时代环境下的工程造价审计分析

陈国平 国鼎和诚项目管理集团有限公司

1 前言

目前国家对于建筑行业的发展十分重视，其不仅是国家基础性建设的基础，更关系着国家经济的发展。工程造价审计作为项目管理的重要环节，在提高工程质量、节约成本方面有着重大意义，因此需要对其进行严格的管理。工程造价审计工作从本质上来看，就是一种对项目施工工作开展全方位审查与监督的方式。

在实际工作开展中，为保障工程审计质量，需要加强探究工程造价审计的相关内容，在控制工程造价的同时，保证工程质量。

2 建筑工程造价审计内容

2.1 送审资料的检查

作为第三方审计人员，对接收送审的结算资料，应首先检查其完整性、有效性、真实性，如竣工图、结算书、签证资料是否完整；所有资料是否有施工方及业主方的签字、盖章；工程量是否有业主方及监理方的签字确认；签证单日期与联系单日期是否关联。

2.2 工程量与价的核对

工程量审计通常是对建筑工程总工程量展开复核，借助复核能够及时发现误差。比如，部分建筑实际高度并未达到设计高度要求，由此一来，需要对工程施工图纸设计展开全面检验。然后，套用单价审计所涉及的内容较为全面，主要包含人工、设备等，所以在设计过程中，企业必须保证设计形式与审计形式的科学性，并对人工工时进行考虑，以此确保施工费用计算的合理性[1]。

2.3 项目费用的审核

审核相关项目费用时，其他费用审计主要指的是建筑工程建设期间所产生的各种不确定性的费用，然而这些费用同样要在工程审计中明确表明，以此减少审计空白，从而保证审计的合理性。

3 建筑工程造价审计重要性

3.1 为企业决策保驾护航

造价审计的过程中，企业面临大量信息，如图纸设计要求、建设单位变更要求、施工方案的制定、材料的采购与分发、大型机械进出场等。如果没有做好造价审计工作，容易导致企业做出错误判断，进而影响企业的决策。做好造价审计工作后，可以利用财务数据记录工程动态，结合企业的运转情况进行实时数据分析，从而在短时间内快速做出决策和处理，及时发现企业存在的问题，并且提出有效解决方案。

3.2 促进成本核算管理科学化

建筑施工企业的造价审计能力提高后，能更好地进行项目成本核算管理工作。做好建筑工程的材料成本、劳务成本、机械成本控制工作，在确保建筑工程质量的前提下，提升建筑工程的经济效益。同时，优化材料、机械设备、人员的使用，强化劳务管理水平，减少因为施工组织不力所导致的用工、用料增加的问题。做好计划能够解决一定的偏差，找到利润所在点，并且减少无效的成本支出，降低管理的不确定性和风险，有利于实现对建筑工程的系统化建设，实现可持续发展[2]。

3.3 提升资金利用效率

企业的发展需要资金运作，建筑工程同样如此，建筑工程施工企业需要重视建设资金投入使用，加强对资金流动性的控制。因此，要依托造价审计工作实现以上种种目标。通过造价审计部门加强对工程进度款、分包企业、人材机的支出审核，密切并实时监控企业的资金流向和金额，同步每一笔资金流动信息，施工企业及时发现资金使用中的高风险点、异常点，并与已建工程进行经验比对，提高资金利用效率，提升项目建设效率，促进建设资金高效利用。

4 建筑工程造价审计控制原则

在进行工程造价审核过程中，需要坚持以下几项质量控制原则。

（1）质量第一。在具体的项目施工中，要在资金和收益合理的基础上，加大审计监管力度，保证工程质量。在审计工作的推进中，相关人员要提高对质量管控的重视程度，将其放在首位，加强对各个流程的过程监管。在不影响项目的运行进度及工程质量的基础上，更好地发挥资金作用，提高项目管控效率，推进目标的顺利实现。

（2）以人为本。人员是造价审计工作的主要执行者及管理者，而造价审核工作有着较强的人为操作特点，所以需按照以人为本原则，加大对人员的管控及培训力度，以便造价审计工作能够顺利展开，达到较高水平审计结果。

（3）预防为主。为保证审计工作的质量，需按照预防为主原则，展开事中、事前及事后控制，做好各项工作开展情况的监督与管控，确保造价审计工作得到高质量落实。

（4）质量标准。在建筑类工程的现场施工中，包括资金的使用情况、工程的工期、各工艺是否达到规范要求等内容。因此，在整个项目的审计工作开展中，要注重上述内容的逐一推进，提升实际工作效率。在后期的运行评价工作中，本着科学严谨的工作态度，加强造价管控，不断优化工作细节。

（5）公平、公正、合理职业规范。强调审计人员在造价审计过程中，按照客观事实进行公平、公正的评估及分析，不能够掺入私人情绪，保证审计工作的规范性[3]。

5 建筑工程造价审计基本程序

（1）审计资料的交接。中介的审计机构在接受委托项目之后，要递交审计资料，资料交接环节要根据合同内部的相关条款，收集招标文件及中标通知书、投标文件、项目施工合同和工程合同的补充协议文件；另外也要收集分析报告、会议纪要、竣工图和工程结算清单，工程联系单和甲供材料清单，以及项目开工报告、竣工验收报告及质量验收证书等各类资料。

（2）审计准备工作。审计工作人员在接收资料之后，要认真研读资料。对于缺少的资料，要及时与对方沟通，与投资方进行联系，到实际现场做好勘察，收集更全面资料以及项目施工状况信息，根据工程项目结算，制订审计工作计划方案。

（3）造价审计工作的实施。在做好各方面准备工作后，成立审计组，针对各个不同的专业，组织开展后期的工程审计实施。在此阶段要细致地核算每个子目工程量和对综合单价的审查。另外，要与工程人员核对相关工程量，然后完成所有结算中的子目，并出具初步审计报告。项目建设方要根据提出来的各类审计意见去核查，如果出现比较大的意见分歧，要组织开展协调会，甲乙双方无异议形成结果，最终出具审计报告。

6 建筑工程造价审计方法

6.1 重点抽样审计法

重点抽样审计法主要是在建筑工程造价审计期间，企业对项目重点区域进行严格的审计。而重点区域主要指的是造价成本较高、施工流程复杂以及工程量大的区域，不但应该展开全方位的审计，同样应该展开抽样审计，由此才可以保证审计的合理性。

并且，建筑工程施工期间，同样会存在许多隐蔽性较强的项目，这些项目同样需要展开抽样审计。然而在进行抽样审计工作时，企业同样应该对工艺技术予以及时的升级优化，以此保证审计工作的合理进行。通常而言，建筑工程借助这一方式进行审计工作，不但可以做到主次分明，还可以严格监督重点区域，这有助于保证建筑造价审计的合理进行，还可以进一步完善造价审计工作。

6.2 设计图审计法

部分建筑工程在建设期间会借助施工图纸设计进行施工工作，所以能够对施工图纸设计展开审计，该方式能够把工程预算当作工作重心，同时按照施工要求，对项目展开全面审计。通常建设方按照施工图纸设计展开建设的过程中，会严格根据图纸设计结构展开施工，审计人员能够按照图纸设计审计项目工作量，还可以将图纸设计当作标准，重点审计变更部分项目。通常情况下，若是存在图纸变更，审计人员必须对变更部分予以独立审计，因而图纸设计审计法只在部分按照图纸展开建设的项目审查中，具有良好的应用效果。

6.3 复核审计法

就复核审计法而言，主要是对工程量展开复核审计。通常情况下，工程量会对建设企业的计价收入产生决定性的影响，然而并不是全部建设企业所完成的工作量都可以展开审计，只有满足建设方标准的部分，才可以按照工程量展开计价。在我国建筑行业不断发展的过程中，设计机构的工作量会不断增加，由此一来便极易对建筑工程设计质量产生不利影响，甚至还会提高数据信息的错误率。

所以，相关工作者在审核期间必须对工程量展开反复的审核与审计。由于工程量失误极易导致造价不实的情况发生，加之会对投资机构的投资占比产生一定的影响，所以需要对图纸设计展开多次核算，以此保证建筑工程工程量造价的有效性与合理性。不仅如此，在对图纸展开复核审计的过程中，相关工作者同样应该对现场情况进行深入分析，及时找出施工图纸设计问题，并做好施工管理工作[4]。

6.4 筛选审计法

当不同建筑物的高度和建设面积以及建设图纸不一致时，可以对其相同分项工程量差别不大的部分采用筛选审计法。一般审计人员会整合相关审计数据，并根据实际工程量，对不同主体构建不同基本值表，其中不仅会标注建筑标准，也会对不同部分进行筛选，选中的面积会在基本范围内，因此，就不用对其展开另行计算和审计。但这也需要审计人员加强对工程分项部分的重视，并对不同分部进行反复核验，这样才能在核验中及时发现问题，并积极进行改正。

6.5 分组审计法

分组审计法会将建筑工程有关的项目分为单独存在的组别，审计人员可以利用同组中的数据审计每个项目的工程量。每个项目的工程量相对不大，因此其工作量也相对较小，审计难度也较低。分组审计法一般会对整体项目进行分项，分项过后也会按照相关顺序，将不同分项列入不同组别中，很多同组别中的分项工程存在一定关系，可以对一个分项工程进行详细核验，在审计其他分项工程量[5]。

6.6 全面审计法

全面审计法不仅包含的工程量多，且包含的工作程序也较为复杂，基本上全部和造价有关的内容都能够借助全面审计法展开审计。然而全面审计法的核心就在于对施工图纸设计、施工合同展开严格的审计，并且还会借此对建筑工程造价计算形式予以完善。通常在借助全面审计法展开审计工作时，审计人员会利用施工图预算模式进行，即使这种形式具有一定的全面性，却更适合初学者使用。由于初学者对工程项目重点没有清晰的判断，所以借助全面审计法进行审计能够避免漏审的情况发生。必须注意的是，这种审计方式在许多小规模工程项目中具有很好的审计效果，若是建筑工程施工规模较大，所涉及的影响因素便会更多，如果借助全面审计法进行审计，不但审计内容较多，并且还会消耗大量的精力与人力，所以不适合应用全面审计法。

7 加强新时代环境下工程造价审计措施分析

7.1 完善工程造价审计制度

（1）制度是有续开展审计工作的重要前提，应根据具体项目的审计工作制定一个完整的审计制度，并在规章制度内开展审计工作。从具体操作实施的角度来讲，在项目规划的初期，需制定相关的审计制度，组建专门的风险排查团队，联合各实施环节，列出工程中可能出现的各项风险因素，出具一份完整的风险评估报告。规定具体的负责部门和负责人，对风险内容逐一明确，并针对每项风险提出相应措施，做好风险控制工作[6]。

（2）做好合同评审管理。合同是作为具有法律效力的规范性文件而存在，在大型的建筑工程项目建设中，要想合理开展合同的评审管理工作，审计人员不仅要具备制定专业合同和判断相关内容是否规范的能力，而且还应当熟悉合同内容及评审管理的基本原则和流程。通过提升对审计工作的重视度，以提高合同评审工作的质量。在工程项目建设前期，需完善合同评审体系，在所有环节中都要采用合同文件的形式加以约束，以减少过程中的不可控因素[7]。

7.2 严格审计工程项目签证

工程项目实施过程中会因为多种因素的影响引发设计变更问题，一旦出现设计变更，就会对施工效率和施工质量产生一定的影响。因此，在施工过程中，尽可能避免施工失误带来的工程量增加问题，降低设计变更次数。针对工程项目变更签证，负责审计签证的工作人员不仅需要掌握并熟悉工程项目中所有的签证单，而且应当根据相关条例或标准，逐一核查签证单是否真实以及是否合法[8]。

8 结束语

随着建筑行业的发展趋势大好，市场和社会对于建筑工程的要求也在不断提高。工程造价审计工作的有效开展有利于对建筑项目实施全方位掌控，强化工程管理的效果，提升工程施工的质量。因此，国家和建筑行业都应提高对造价审计工作的重视，作为造价咨询企业，要提升造价咨询服务能力，培养专业的审计人员，从项目的实际情况出发，不断学习和积累，在保证工程质量的同时，也要遵循节约资源、减少开支的原则，从而实现建筑工程效益的最大化。