土建工程造价全过程控制中存在的问题与解决措施的探析

栗金凤 山西建筑工程集团有限公司三分公司

1 前言

近年来，随着我国建筑行业的快速发展，工程建设规模的不断扩大，也给建筑工程企业带来更多的压力。在建筑工程项目施工过程中，土建施工是重要的施工部分，土建施工涉及很多的工作内容，在开展土建工程造价工作过程中，大部分企业均存在不同程度的缺失，将注意力集中在施工环节的造价控制，忽略其他环节的造价控制，进而严重浪费建设资金，极大增加了建筑工程企业的资金投入压力。

在当前建筑工程市场环境中，建筑工程企业要想不断提高自身的市场竞争实力，一定要高度重视工程造价管理，需要全过程控制土建工程造价。基于此，本文就土建工程造价全过程控制中存在的问题与解决措施展开了探讨，以供同行参考。

2 相关理论基础概述

2.1 土建工程造价全过程控制的主要内容

所谓土建工程造价，就是指建筑工程从招标环节到竣工验收环节整个建设过程中产生的全部成本费用，是由建设工程费用与其他费用共同构成。从形式角度来说，在土建工程造价中，工程费用仅为其中一个构成部分。

建筑企业在建筑工程的建设过程中，为有效支持建筑工程的建设工作，需要增设固定资产，无论是在工程筹备环节，还是在工程竣工验收环节，建筑企业均需要全过程控制土建工程造价，这样能够更好地把控建筑工程的整个建设成本费用。

为有效提高土建工程造价全过程控制管理效果，建筑企业应根据土建工程的实际施工情况，制定相应合理的控制对策，不断提高建筑企业的市场竞争实力，提高对建筑工程建设成本造价的控制能力，以促使建筑工程企业获取更多的经济效益。

2.2 土建工程造价全过程控制的重要作用

通过全过程控制土建工程造价，可以有效优化与完善土建工程监控体系，能够获取更多精准的土建工程造价数据信息，并以此为重要依据，深入分析土建工程中可能存在的一些质量问题，明确土建工程管理的主要目标与方向，同时找出建筑工程在建设过程中产生的问题，并制定相应有效的解决措施。

通过比较分析土建工程各个建设环节后，不难发现，在工程建设过程中，常常会出现施工材料浪费问题，极易导致土建工程造价出现超标现象。而通过建立完善的建筑工程监控体系，可以有效减少或者避免出现施工材料浪费问题，同时相关管理部门能够全面收集建筑工程数据信息，促使建筑工程企业的决算工作变得更为精准，可以帮助建筑工程企业顺利通过工程竣工验收，保证建筑工程的建设质量。

3 土建工程造价全过程控制中存在的问题

3.1 筹备环节中问题

土建工程的筹备环节共包括两大部分，即项目设计部分、项目投标部分。设计成本是建设资金投入中的重要部分，土建工程的施工能否顺利进行，深受项目设计方案合理性的影响。假如没有明确设计的施工流程，详细说明施工步骤，则在建筑工程施工过程中，工作人员因缺乏相应的参考依据，极易对施工原材料造成浪费，从而提高建筑企业的施工成本。

如果不能够精准定位建筑工程的设计，或者不能够合理确定建筑工程的施工标准，则在土建工程施工过程中，极易出现施工变更现象，在这种情况下，因为施工变更所产生的工程造价变化问题，需要由建筑企业进行承担，相应地，会在一定程度上影响土建工程造价控制工作的顺利开展。

在审核建筑工程图纸过程中，假如设计工作人员没有全面收集有关信息，在这种情况下，建筑工程造价计算结果极易出现误差，导致建筑工程实际情况与分析结果之间存在比较大的区别。

3.2 施工环节问题

在对土建工程造价全过程控制中，施工环节的工程造价控制是最为重要的一个控制环节，但是施工环节也是建筑企业成本资金最易发生问题的一个环节。在实际施工过程中，因为施工人员施工操作不规范，或者建筑工程的建设不满足设计图纸要求，导致建筑工程出现返工重建现象，对建筑工程施工材料造成极大的浪费，同时还会导致施工工期的延长，促使建筑企业遭受严重的经济损失。

另外，在建筑工程施工过程中，还常常会出现因人为因素而严重浪费施工材料。例如，相关人员在施工材料采购环节中，存在偷工减料、贪污腐败问题或者没有有效掌控建筑材料的用量、价格与质量，不但对建筑工程的施工质量造成严重影响，而且还极易出现超概算问题，不利于建筑工程造价管理工作的顺利开展。

3.3 竣工环节问题

在土建工程全过程成本控制中，竣工环节的结算是最后的成本控制环节。建筑企业除了要认真检查建筑工程的施工质量以外，还需要详细复核建筑工程建设全周期的成本。

我国大部分建筑企业主要将注意力集中在建筑工程质量的审查上，却并未对全过程工程造价的复核工作给予高度重视，导致建筑工程实际账单上的数据信息与账面上的数据信息不相符合，无法精准判断建筑工程建设成本资金的使用情况与流向，无法充分发挥出土建工程全过程造价控制的作用。

3.4 造价人才缺乏

在现阶段，我国工程造价咨询行业自律协会成立时间较短，大部分行业尚未构建完善的管理制度，一些执业机构的内部管理不够规范，不能够有效监督与约束造价从业人员。

此外，尽管我国具有较多的土建工程造价从业人员，不过一些造价工程师的专业素质较低，专业技能水平较低，无法做好土建工程造价全过程控制工作。

4 土建工程造价全过程控制的运用思路

针对土建工程造价全过程控制的运用思路，我国建筑企业可以借鉴国外发达国家成熟的土建工程造价全过程管理模式。在土建工程决策环节中，开展总造价预控工作，在城市规划用地中选取最优地点来建设建筑工程，尽可能减少拆迁征地等外部因素。

在编制建筑工程设计任务书过程中，建筑企业需要根据有关编制要求，同时结合建筑工程的实际情况，做好建筑工程的投资预算工作，限制建筑工程的投资规模，有效实施土建工程造价全过程管理模式。

4.1 设计环节的工程造价控制

在对设计环节造价控制的过程中，应制定足够灵活的工程造价控制方案，在建筑工程施工过程中，因为常常会对初期设计方案做出一定的变化，所以设计人员应选用较为灵活的限额设计概念，使其具有一定的增长空间。

4.2 施工环节的工程造价控制

在对施工环节造价控制过程中，应将施工图纸的预算作为主要内容，根据建筑工程的实际建设情况，合理编制建筑工程的限价，同时需要详细复核建筑工程量，保证招标项目不会出现任何漏项，建筑工程量一定要与施工图纸内容相符合。作为建筑企业，需要认真考察施工现场，能够熟悉与掌握施工条件与施工图纸，对可能出现的工程变更情况进行有效估计，保证建筑工程的招投标的透明度。建筑企业在中标后签订施工合同过程中，为避免因其他事项而延长施工工期，建筑企业一定要认真检查所有事项。

4.3 竣工验收环节的工程造价控制

根据有关规定，建筑企业合理调整工程竣工预算。根据有关计算公式，有效计算建筑工程项目的实际费用，在进行建筑工程施工过程中，有效节约建筑施工材料，降低施工成本，合理整理与归纳施工资料。

4.4 其他方面的造价控制

在设计施工图纸过程中，建筑企业需要严格勘测建筑工程施工环境，有效加深施工图纸的深度，最大程度做到与建筑工程实际情况相符，这样才能够更好地控制土建工程的签证、索赔与变更。

在某种情况下，假如一定要变更施工内容，建筑企业需要严格审批变更程序，将监理工作作为重点，有效控制建筑工程的成本金额与变动次数，通过工程索赔，可以有效减少建筑工程投资成本，并且还可以减少建设方的经济损失。建设单位应积极配合造价工程师与建筑工程师，正确规避施工现场可能发生的不可预见事故，有助于降低建筑工程索赔的概率。

5 土建工程造价全过程控制问题的解决措施

5.1 筹备环节问题的解决措施

在对土建工程筹备环节的造价控制过程中，建筑企业需要与设计工作人员深入交流与沟通，分析获取的数据信息，深度挖掘数据信息的深层意义，设计出更加经济、可行的建筑工程设计方案，以有效降低建筑工程的施工成本。

针对建筑工程中出现变更的设计环节，建筑企业一定要给予高度关注，合理调整土建工程项目的规划与预算，因为建筑工程在施工过程中，极易出现施工材料浪费问题，所以需要合理设定浪费限额。

在土建工程招投标过程中，建设单位与施工单位需要就施工工期要求、施工质量标准达成一致意见，同时需要合理确定建筑工程价款的重要指标，根据工程造价，合理计算建筑工程的价款。建筑企业要严格把控招投标过程中的设计方针，同时详细审核施工设计方案，有效掌控建筑工程成本资金的使用情况，提高对建筑工程成本资金的使用效率。

5.2 施工环节问题的解决措施

在对建筑工程施工环节成本造价控制过程中，需要将成本合同作为重要基础，建筑企业需要合理分解建筑工程的造价内容，严格控制不同环节项目造价的管理力度，确保建设资金流向的合理性，尽量减少资金浪费现象。建筑企业通过比较分析不同备选方案，以选取出最为合理的方案。

此外，针对监理人员，建筑企业需要着重培养其专业技能。为进一步提高建筑企业监理工作人员的专业技能，应定期培训监理工作人员，这样能够更好地发挥出建筑工程造价控制工作的作用。

建筑企业应构建完善的建筑工程变更审批制度，详细填写土建工程在建设过程中产生的变更情况。针对土建工程的施工情况，土建工程承包管理中心应与其他相关部门一起对其全程跟进，有效控制所有环节的成本，有效明确不同部门负责的施工任务，针对各个施工环节，制定相应合理的成本控制计划。

5.3 竣工验收环节问题的解决措施

土建工程承包管理中心，要认真核查竣工验收环节中的成本控制。根据土建工程的具体施工情况，合理调整土建工程的价款，保证土建工程所有参与方的利益不会受到任何损失。建筑企业应建立健全金融审核机制，严格审查相关设计规范，需要对隐蔽工程的成本消耗与施工质量给予高度重视。

针对土建工程中全部项目的资金使用情况，建筑企业需要对其进行系统审核，然后将其编制成报表。建筑工程具体负责人员与区域负责人，要在所有竣工验收环节中的资料上签名盖章，在获取监理部门的审批以后，才可以将其作为结算的依据。

与此同时，相关工作人员需要有效保存有关质量，能够为其他工作提供可靠的证据。针对土建工程项目的实际情况与规划情况，相关工作人员需要对其进行有效比较，找出其中存在的差异，深入分析土建工程中存在的不足，为建筑企业的成本控制工作积累更多的经验，进一步提高土建工程成本控制力度。

5.4 构建完善的人才培养制度

在建筑行业中，工程造价管理是一项具有广度与深度的工作，是一种集技术、资本于一体的产业，要想做好土建工程造价管理工作，需要具有高技术水平与高专业技能的造价人才。作为造价从业人员，除了要具有足够的专业技术水平以外，还需要具有较高的施工现场专业技术素质。

目前，我国建筑市场中的优秀造价人才比较缺乏，有关企业与行业团体需要着重培养专业造价人才，促使专业造价人员掌握更多的专业技能与专业知识，为建筑企业提供更为优质的造价管理服务。

6 结束语

综上所述，目前，我国在进行土建工程造价全过程控制过程中已形成较为完善的造价控制体系。但随着建筑工程市场竞争越来越激烈，我国建筑企业的生存发展压力也加大。为提高建筑企业的市场竞争实力，需要高度重视造价全程成本控制工作，以有效节约建筑企业的建设成本资金，提高资金周转率。本文对土建工程造价全过程控制中存在的问题与解决措施进行了深入研究，以期对工程造价从业人员的工作起到一定的借鉴作用。