工程建设实施阶段监理工作实务技巧及运用

时间：2024-08-31

田甜山西省煤炭建设监理有限公司

1 前言

建筑工程的监理工作是一种针对建设项目的管理模式，建筑工程监理自从1998年开始在全国范围之内推广。到目前已经成为基本的建筑工程管理制度，经过了二十多年的发展和实践，工程建设监理工作已经具有了中国特色，如何开展监理工作的实务是我们需要探讨的问题，必须要找出工程建设施工阶段监理工作存在的常见问题，展开有针对性的分析。

2 工程建设监理的性质

2.1 服务性

在工程建设工程中，监理工程师利用自己在工程建设方面的丰富知识、技能和经验为业主提供智能管理服务，以满足项目业主对项目管理的需求，它所获得的报酬是技术服务性报酬，是脑力劳动报酬，也就是说工程建设监理是一种高智能的有偿技术服务。它的服务对象是委托方——业主，这种服务性的活动是按照工程建设监理合同来进行的，是受法律的约束和保护的。

2.2 独立性

为了保证工程建设监理行业的独立性，从事这一行业的监理单位和监理工程师必须与某些行业或单位断绝人事商的依附关系及经济商的隶属关系或经营关系，也不能从事某些行业的工作。我国建设监理有关法规指出：各级监理负责人和监理工程师不得是施工、设备制造和材料、构配件供应单位的合伙经营者，或与这些单位发生经营隶属关系，不得承包施工和建材销售业务，不得在政府机关、施工、设备制造和材料单位应聘。

2.3 公正性

在工程建设过程中，监理单位一方面要严格履行监理合同的各项义务，竭诚为业主服务，同时应当成为公正的第三方。也就是以公正的态度对待委托方和被监理方，特别是当业主和承包商发生利益冲突时，监理单位应站在第三方的立场上，公正地加以解决和处理。

2.4 科学性

建设监理单位是智力密集型组织，按国际惯例，社会建设监理单位的监理工程师都必须是有相当学历，并有长期从事工程建设工作的经验，精通技术与管理，通晓经济与法律，经权威机构考核合格并政府主管部门登记注册，领取证书，方能取得从业资格。因此，监理工程师是依靠科学知识和专业技术进行项目监理的技术人员。

3 工程建设实施阶段监理工作实务工作的主要原则

3.1 监理控制工作

建筑工程的监理控制工作主要包括对建筑投资的控制、对工程进度的控制和对施工质量的控制。对投资的控制主要是指在建设工程项目的招投标阶段、图纸设计阶段、施工准备阶段、竣工验收阶段，对各个阶段的施工投资按照规定的限额予以控制，如果发现偏差，应当予以及时纠正，通过这样的方式确保投资管理目标能够顺利实现。在投资控制的过程当中应当合理的运用建设工程的各项资源，为建筑企业赢得更大的投资效益。在工程的施工阶段进行投资控制应当设定投资作为目标值，用实际值和目标值进行比较，分析偏差产生的原因，采取有效的控制措施，确保投资控制目标能够顺利实现。由此可见，建筑工程投资控制应当贯穿于工程开始到结束的全过程。投资控制是一种动态的体现，进行有效的投资控制应当对设计图纸和施工组织计划进行严格的审核[1]。进度控制指的是把控工程项目建设的各个环节，根据建筑目标，优化资源配置，设计合理的施工进度，分析出现偏差的情况，根据实际工程的进展对原计划进行修改，对于进度的控制一直要持续到项目的竣工和验收阶段，其最终目标是要保证建筑工程项目按期交付。一般来说影响建筑工程进度控制的因素主要有以下几方面：第一是施工单位的因素，施工单位有可能会变更设计计划，或者无法及时的供应建筑材料；第二是勘察设计方面的因素，如果对地质、水文等地理情况勘察不准确，会造成施工当中出现停顿的现象；第三是施工技术因素，如果在施工当中容易出现偏差会导致工程质量受到影响；第四是组织管理的因素，如果没有周密的安排施工计划，会造成施工过程当中各个要素的配合不协调。

3.2 监理管理工作

监理管理工作主要包括对建筑合同的管理、对建筑安全的管理和对施工风险的管理。建筑合同是建筑监理工作最直接的法律依据，也是建筑工程当中重要的法律文书，合同的订立主要表明了双方之间的权利义务关系，它是双方行使权利履行义务的法律凭证，也是监理工作的重要内容；对于建筑工程的安全管理主要包括对建筑本身的安全管理和对施工过程当中工作人员人身安全的管理，其主要目的是为了考察建筑物的质量是否达到了预期的标准，建筑工作人员在施工现场是否做好了安全保护措施[2]。对于工程监理单位来说，应当树立完善的安全监理管理体制，按照安全生产的规章制度指导项目安全运行；对于建筑风险的管理指的是对潜在的安全隐患进行预测识别，在此基础之上制定有效的应对风险的计划，在控制建筑成本的前提之下，保障建筑目标能够最终达成。通过建筑工程的风险管理，应当减少建筑工程发生风险的可能性，消除负面影响，使工程质量得到保障。

3.3 监理协调工作

建筑工程监理协调工作主要职责是对施工阶段的各个项目进行组织和协调，由于建筑工程的施工过程包含了较多的工作环节，建筑周期也有限，必须要在现有的技术条件之下进行施工操作，因此必须要对建筑工程的各个环节进行关系的协调配合[3]。建筑监理工作的主要任务是对建设单位、承包单位等各个施工参与主体之间的关系进行协调，提高工程项目实施的协调性。

4 工程建设实施阶段监理工作实务技巧实例

4.1 签发监理通知单

对于监理通知单的签发应当按照《建设工程监理规范》和《建设工程应用指南》等相关文件的要求合法合理的运行，在工程建设实施阶段，监理通知单的答复和批注必须要对文字和补充附件部分加以重视，监理通知单用语应当明确，不应当出现模棱两可的词汇，比如有些、个别、大体上，这些词汇表述含糊，会导致理解出现分歧[4]。在文字附件和图像附件当中，监理通知单应当围绕着本次建筑工程的安全和质量问题，明确发生问题的部位，采用实际测量数值配文字说明加以图像辅助，其根本目的是要通过监理通知单突出本次工程检查过程中存在的问题，在语言上要力求准确、客观、简洁，能够一针见血；另外一方面，在监理通知单中应当重视对复查意见的填写，监理工作人员应当对施工单位所提出的问题进行一一答复，对现场的实际情况进行大体的描述，对没有完全进行整改的部位或者目前为止还无法答复的问题，必须要在复查意见当中予以明确，再次指出问题，要求施工单位认真整改完毕之后再进行答复。在工程的建设实施阶段，监理工作人员从发现问题到处理问题必须要做到过程的完整和源头的可追溯，应当对问题的处理给予明确的结论，监理通知单的回复可以反复进行。由此可见，在监理通知单的签发和回复工作当中，应当让施工单位明确知晓存在哪些问题、如何整改，这样才能对工程建设实施阶段的问题弥补产生实际的指导效果。

4.2 召开监理专题会议

监理专题会议已经成为一种制度并沿袭了多年。在新时代的建筑工程施工当中，可以改变原有的会议召开方法，走出会议室，把桌椅搬到工地现场，让监理工作人员身临其境的了解建筑工程的实际实施状况，这样才能够让监理专题会议具有实际的效果。在施工现场，监理人员可以对工程实施过程当中的问题一目了然，在传统的监理会议当中，往往先提出问题再对问题进行汇报，之后再对问题进行解释，免不了还要经过问题的争执和推诿才能够最终拍板，采用实地式的监理会议可以解决以上问题，有助于问题的暴露和解决[5]。另外，监理会议的召开过程还可以采取旁听的方式，具体而言，针对项目施工阶段的实际情况和经常出现的问题，由项目监理工程师牵头组织召开监理会议和内部工作，可以有针对性的邀请管理机构的负责人进行旁听，让他们明白监理工作对整个工程的规划和安排，有意见可以及时提出，让建设单位有针对性的参与到现场管理工作当中去。监理工作会议还应当对本次建筑施工当中使用的重要技术工序以及安全准备工作进行交底。召开监理专题会议是要让施工单位注意到容易被忽略的重要施工环节，通过实事求是的态度，将监理会议的工作方案贯彻到建筑工程的始终。

4.3 完善监理月报

按照上文所述的文件标准，监理月报的内容和格式，都应当按照要求来进行，在工程的施工阶段，监理工作应当高度重视监理月报的制作过程。在工程进展当中，监理单位对于监理工作的具体服务和工作情况享有知情权，他们有权利了解监理人员具体做了哪些工作、如何完成的工作。在这里，我们必须要对监理月报的内容进行改进，不能依然采用陈旧传统的形式制作监理月报，否则会让建设单位不满意，在监理月报当中可以扩大内容包含的范围，将阶段性的监理工作成果写在监理月报当中[6]。通常而言，监理月报主要包括本月工程实施的重大进展、本月施工原材料的运行检查情况、本月施工设备的数量和运行状况、本月的台帐处理情况进行说明，针对存在的问题提出有针对性的合理建议。除此之外，监理月报当中还应当包括本月由于自然天气原因导致的工期延误状况，除了文字叙述之外，有条件的监理单位还应当加上图像或影像作为辅助证明，让建设单位了解监理单位在工程开展过程当中做了哪些工作。值得注意的是，监理月报的内容和范围不能够完全取决于建设单位的态度，无论如何，监理工作人员都应当定期制作监理月报，对相关文件进行书面签收和回复，这也是监理单位日常工作完成情况的书面证明。