智障人士职业康复需求的调查与对策

邢 素 英

智障人士职业康复需求的调查与对策

邢 素 英

智障人士能否自食其力，关键在于是否得到职业康复训练。他们诚实可靠，责任心强，适合简单重复的工作。应在学校、家庭和工作场所，接受职业康复训练，提升就业能力，使其走出隔离的家庭环境，成为社会的可用之人。

智障人士；职业康复训练；支持系统

智障人是残疾人中的弱势群体，就业率远低于残疾类别的平均就业水平。中国残联与国务院扶贫办于2015年10月共同举办了“2015减贫与发展高层论坛——残疾人精准扶贫分论坛”。为了解其就业愿望和职业康复需求，对20名城镇18—30岁的成年智障人士，进行了职业康复需求调查。

一、调查状况

此调查以问卷、入户走访、电话访谈、工作记录等方式获取资料。调查内容包括智障人士及家庭的现有状况及需求、对工作环境的要求、对同事的期待。调查的结果情况如下：

1.被调查人基本现状。他们均未就业，无工资性收入，生存完全依赖家庭，需要监护，有的还需长期服药，所以20个家庭均处于贫困或贫困边缘。

2.被调查人需求。需要职业康复训练，以掌握就业技能；需要一份工作，自食其力；希望政府成立托养机构，照顾成年智障人士，能在托养机构内工作，减轻家长负担。

3.对工作环境的要求。首先是安全，因智障人自我保护能力弱，对工作环境的安全隐患无防范意识；其次，工作环境应避免突发事件，因其反应慢，无家长监护，很难处理突发性应急事件；再次，想在离家近的地方工作，因其自我管理能力差，家长可督促其洗头、洗澡、换洗衣服等自我管理。

4.被调查人对用人单位和同事的期待。希望用

人单位和同事能接纳智障人；希望有主管，对其工作内容和步骤提出具体要求；希望同事能在其情绪波动时给予适当安抚。

二、对策与建议

就业是智障人士精准脱贫奔小康的强有力举措，根据此次调查结果，对智障人士的职业康复需求，建议如下：

1.学校和家长加强早期训练。特殊学校和智障康复机构的老师、智障儿家长要有长远眼光，在智障儿处于义务教育年龄段时，有预见性地对其将来就业面临的问题，提早进行职业康复训练。教师要在校园创设类似于社会的就业环境，让智障孩子模拟就业。从社交、工作态度、工作技能、生活技能等方面实施教化。如，教其人际关系技巧；养成良好工作态度，服从工作安排，能持续完成一项工作和接受指正；形成其工作技能，学会使用工具，工作要按程序进行，注意安全，学会生活自理等。家长在日常生活中，要创造机会让智障孩子自己动手照顾自己，教会做打扫房间、清洗衣物和烹饪等家务活。总之，学校和家长有预见性地对智障孩子未来工作中可能遇到的问题加以训练，提升其未来就业的综合素质。

2.政府给予支持。建立集就业和康复为一体的残疾人托养机构，集中安置成年智障人士就业。智障人士善忘、缺乏耐性、应用力低、废退性萎缩明显。如果不保持学习，难免退步。政府通过建设综合性残疾人托养机构，采用教育、工疗、农疗相结合模式，集技能培训、职业康复、心理疏导为一体的福利性托养机构，让智障人在里面集中学习、集中就业。可选择工艺简单、易操作的项目，作为智障人士职业康复的内容。如，制作简单手工艺品；承接外来加工项目；设农疗项目，指导其种植蔬菜和花草，供托养机构内部使用或对外销售；选择轻度智障人士对外劳务输出，可到机关事业单位或社区进行保洁服务。

3.加大政策、资金的扶持力度。鼓励社会各界安排吸收智障人士就业，建立智障人就业的社会支持系统。积极开发适合智障人士就业的公益性岗位；党政机关带头执行残疾人按比例就业政策；通过税收、财政补贴等经济手段，激励用人单位接纳智障人士，对安排接纳智障人就业的单位，给予政策倾斜和扶持；政府可优先购买智障人士生产的产品或提供的服务，以激发用人单位吸纳智障人就业的积极性；残联可设就业辅导员，定期到智障人工作场所督导，对其就业环节提供支持；职能部门应在社区中开发一些适合智障人士的就业岗位，安排居住在社区内的智障人就业，以实现其在家门口就业的愿望；协调人社部门，为智障人办养老和医疗保险，让其患病时得到及时救助，年老时能老有所养、老有所依。

4.加大宣传力度，建立智障人士支持系统。支持系统是指来自家庭、亲戚、朋友、邻居、领导和同事等身边人的支持。职能部门要宣传智障人士就业的意义，让智障人士和家长树立信心；唤起用人单位的社会责任感，使用人单位接纳和包容他们；要逐渐提升智障人士工作能力和生活能力，以获得工作单位的支持；充分运用家庭成员、亲戚朋友、社区邻居等的帮助，使成年智障人士的就业有效、持续和稳定。

总之，解决成年智障人士职业康复需求，需要政府、企业、社会、家庭、教育康复机构各方面共同努力。只有这样，才能真正保护成年智障人士的合法劳动权利，促进社会的和谐与稳定。

(本文作者：山东乳山残联社会工作师、心理咨询师)

责任编辑：江生亮

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（摘自《光明日报》2016年10月29日）