准确把握新理念 引领县域新发展

杨 淞

准确把握新理念 引领县域新发展

杨 淞

“十三五”时期发展县域经济必须以“五大发展理念”为总遵循。文章从绥江县发展实际出发阐明，把握“五大发展理念”，要立足优势求创新，补齐短板促协调，倡导绿色抓和谐、内外联动扩开放、尊重民意同共享等方面，促进县域经济新发展。

五大发展理念；县域经济；绥江

“五大发展理念”是“十三五”时期发展的总遵循，是解放思想的总开关。引领县域经济发展，必须坚持以“五大发展理念”为引领，扬优势、补短板、挖潜力、扩开放，提升县域发展的质量和水平。

第一，立足优势求创新，探索旅游新动力。上世纪八九十年代，绥江县曾因烟草经济辉煌一时，烟厂政策性关闭后，虽在农业、工业方面作出积极探索，但一直未形成规模。向家坝电站蓄水后，绥江凭借80公里高峡平湖、40万亩竹海，63.7%的森林覆盖率，常年达到一类水质的库区水域，荣获“全国百佳深呼吸小城”称号，是名副其实的天然氧吧。立足这一资源优势，我们坚持以创新思维谋求新发展。一方面，用创新思路谋划旅游。依托蓝天碧水的生态环境和融入川渝的区位优势，确立主攻旅游的发展思路，将旅游产业作为战略性支柱产业培植，一切思路围绕旅游谋划、布局、实施，实现旅游产业从无到有的创新发展。另一方面，创新产品丰富旅游。利用“山、水、城、竹、鱼”五大优势资源，积极筹备千年渔村“四季花海”、“西部水上运动天堂”、“西部水上童话岛”等旅游产品，着力开发竹编工艺、金沙江河鲜等商品，丰富旅游内涵，把绥江建成长江经济带、成渝经济圈的“后花园”和养生度假基地。

第二，补齐短板促协调，打造城乡新面貌。下好县域发展一盘棋，协调发展是制胜要诀。针对县城环境卫生差、交通秩序乱、集镇特色不明显、乡村交通设施滞后等问题，我们提出做优县城、做特集镇、做美乡村，构建人文生态相得益彰的湖滨生态园林城镇体系，推动城乡统筹发展。一是做优县城，打造城市名片。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，做到管线全下地、路面全石材、小区全绿化、空间全开放，百年大树古树林立，绿化覆盖率达到43%。同时，推出领导联系街、单位包街、干部上街的城市管理办法，使得县城环境卫生整洁、交通秩序井然、市容市貌焕然一新，获得省级卫生县城、园林县城和文明县城等荣誉称号。致力于把绥江建成一个休闲之城、浪漫之城、风情之城、旅游之城。二是做特集镇，打造风情集镇。坚持“以山为背景、以水为脉络、以花为元素”，突出地域特色、增强人文内涵，打造集观光、旅游、度假、养生为一体的风情小镇、特色集镇，形成沿江旅游景观带。三是做美乡村，建设富民之村。推动城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村覆盖、城镇现代文明向农村辐射，强化农村基础道路建设和农村综合环境整治，搞好农业产业园、乡村旅游点的培植打造，着力建设“山绿、水清、路好、民富、人美、果香、佳肴”的产业乡村、秀美乡村。

第三，倡导绿色抓和谐，培育发展新潜力。***总书记在调研长江经济带建设上强调：共抓大保护，不搞大开发。绥江作为长江经济带的“后花园”，必须走“生态立县、绿色崛起”的道路。一是护好“一片山”，实施“绿满绥江”行动，重点抓好植树造林、生态修复，全力构筑长江上游的生态屏障；二是育好“一片林”，重点育好以半边红李子为主、种植面积已达6.5万亩的经济林。此外，在育好经济林的基础上进一步扩大规模提高品质，努力将绥江建成长江经济带、成渝经济圈上的纯天然、无公害绿色农特产品供应基地。三是管好“一潭水”。在抓好向家坝电站库区水域环境综合整治的基础上，重点发展库区生态渔业，网箱养殖、拦网养殖、增殖放流和流水养殖，把绥江建成生态渔业基地。

第四，内外联动扩开放，融入长江经济带。绥江是滇川交界的重要口岸，是出滇入川的交通枢纽，是长江经济带、成渝经济圈的前沿阵地，发展空间广阔、开放潜力巨大。一要以交通为重点，推动区位开放。“十三五”期间，重点建设高速路、金沙江航道、水上飞机等项目，建成出滇入川、南来北往的最快陆路通道，连城达港、通江达海的航运体系，客货运输的空中交通，打通南北大通道、东西大动脉，变交通死角为重要节点。二要以招商为突破，推动经济开放。运用绿色招商、生态招商、产业招商的理念，突出生物资源、水能资源、旅游资源、区位交通以及廉价劳动力资源“五大优势”，做好“筑巢引凤”、招商引资，着力建设开放型经济。三要以赛事为平台，推动文化开放。举办中华龙舟赛、钓鱼赛、游泳赛等系列赛事活动，提升绥江形象、扩大对外影响。在此基础上努力提高赛事水平，推动由区域性向全国性、国际性赛事迈进，以赛事活动推介绥江、点亮绥江、激活绥江。

第五，尊重民意同共享，当好群众代言人。县委书记是人民公仆“代言人”，必须和人民群众同呼吸共命运，始终保持为民谋事创业的激情和干劲。一是尊重民意，扩大群众参与。切实提高执政的透明度和公信力，我们在全县推选出840名群众代表，参与县、镇、村各级的重大决策、重要会议、重大项目实施过程，最大限度保证群众的知情权、参与权、监督权，推动决策部署更加透明、更加务实惠民。县镇领导干部每月到挂钩户进行一次农事劳动、一次爱心入户、一次走访调研，了解群众的所思所盼、所急所需，让干部身影常在基层。二是保障民生，全力脱贫攻坚。提出基础扶贫、技能扶贫、教育扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、便民扶贫、健康扶贫、金融扶贫“八项工程”，重点建好“一间房”、修好“一条路”、培育“一产业”，解决好群众安居、出行、增收等问题。三是注重民忧，实施“中医入户”。为解决群众的看病难、看病贵、看病愁问题，创新开展以“中医入户”为重点的农村预防保健服务体系，成为全国农村预防保健体系建设七个试点县之一，教会群众识别、种植、应用中草药，达到小病自治、无病预防的目的，有效减少因病致贫的现象发生，这一举措也得到了党中央、国务院的肯定。四是维护民利，深化“三务三办”。针对群众办事难问题，推行县务镇办、镇务村办、村务组办“三务三办”工作，每月县、镇、村干部定时、定点、定人分别到镇、村、组开展现场办公，为群众办理事项，变群众跑为干部跑，让群众办事不出镇村。转变干部作风，减轻群众负担，维护群众利益。

（本文作者：云南省昭通市绥江县委书记）

责任编辑：王鹏凯