顺势谋划　乘势而上努力构建城乡统筹协调发展的工作格局

董悦今

记者:2008年,绥棱县各项工作取得了可喜的成绩,政通人和的大好局面赢得了更多的掌声和喝彩。请问,2009年,在机遇与挑战并存中,贵县的总体工作要求是什么?

李哲韬:按照科学发展观的要求,把握全县总体发展大局,县委确定今后一个时期特别是2009年,全县工作的总体要求是:坚持既定的思路和目标不动摇,着力抓发展,重点抓农村,城乡统筹,区域一体,农工贸并举,教科文卫齐上,三个文明同要,努力推动县域经济社会更好更快更大发展。

记者:怎样理解经济发展中的更好、更快、更大?

李哲韬:更好,就是要提高发展质量;更快,就是要加快发展速度;更大,就是要壮大发展规模。

记者:要实现上述总体要求重点需做好哪些工作?

李哲韬:第一,进一步解放思想,营造宽松的发展环境。我们绥棱表面上看是经济落后,但深层次的问题还是思想观念落后。我们要加快发展,首先还得要解决好思想问题。要继续开展解放思想大讨论活动,引导全县广大干部群众破除陈旧的发展观念,过时的思维方式,落后的行为习惯,只要符合科学发展观要求,只要对绥棱长远发展有益,对绥棱社会进步有益,对绥棱人民有益,就要大胆探索,大胆创新,大胆实践,不因评论而动摇信心,不因指责而犹豫不决,不因干扰而望而却步,更不能使一些不合适宜的“杂音”成为影响发展的障碍。尤其要进一步对照2007年8月22日全县领导干部会议上列举的思想作风上的20种表现,着力解决心胸狭隘、眼界不宽、思想僵化等问题,树立全局眼光,强化战略思维,始终保持迎难而上的精神状态,善学善思善谋,用心用力用功,求真求实求新,化不利为有利,变被动为主动,千方百计保持更好更快的发展势头。

第二,更加积极地推进体制改革,激发发展活力。下一步仍然要把改革作为推进工作的突破口,努力用改革的办法解决好发展中的问题。要深化国有、集体企业改革,尽快促进未转制企业转换经营机制,增强发展活力。重点在商粮贸企业改革以及化工厂、鞋厂、药厂等国有工业企业改革上取得突破。要探索政府机构改革和人事制度改革,深入推进农村综合改革,特别是乡镇机构改革、涉农服务体系改革,着力解决职能、服务不对称问题。积极推进教育、卫生等事业单位以评聘分开为重点的分配制度改革,力争把企业化管理的事业单位推向市场。大力推行财政管理体制改革,扩大政府集中采购范围和财政综合预算、部门预算范围,构建完善的公共财政保障体系。深入研究医疗体制改革,进一步方便群众。积极开展社会保障制度改革,进一步扩大保障范围。顺应民营化发展趋势,鼓励机关干部离职创业,鼓励大学生、转业军人、下岗职工和农民自主创业,鼓励外出务工经商人员回乡创业,吸引外地客商来绥棱投资兴业。

第三,持之以恒抓产业上项目,不断增强发展后劲。要想使我们绥棱真正发展壮大起来,必须还得盯住项目不放松,抓住产业不动摇,依靠项目和产业的发展壮大促进经济总量的扩张。必须要在全县上下进一步强化抓项目就是抓发展、就是抓财源的思想,紧紧围绕“五个产业”发展,深入推进全民招商,借助外力支持,激发内力攻关,争取上级倾斜,真正抓住一批、实施一批牵动全局、影响长远的重大项目。重点上生产加工型项目,上利县利民、现实和长远都受益的项目;既要抓大,更要不放小,突出研究在有限的资源当中引进大的战略投资者,提高资源的综合利用效益,重点抓好风力发电、木材精深加工、大豆水稻精深加工、阁山旅游综合开发以及农机大市场、站前农贸市场、客运站等项目;更新招商观念,转变招商方式,强化激励招商、网络招商、以商招商、以会招商;围绕国家投资方向,完善项目库,搞好项目储备,特别是预先设计、谋划好一批大项目、好项目,为争取国家支持及客商投资打有准备之仗;加强九江工业园区基础设施建设,提高服务水平,不断完善载体功能,突出产业特色,吸引更多企业、更多特色产业、更多发展要素向园区聚集,促进产业集约发展,不断增强工业实力。继续优化经济发展环境,完善各项优惠政策,强化各项服务举措,彻底解决服务不优、效率不高、质量不好、中梗阻、小二甚至小三管大王问题,着力打造“优质绥棱”。

第四,不断加快城市基础设施建设,着力提高城市的带动力。要以生态园林化、风格特色化、宜居现代化为目标,以“六城”建设为统领,围绕城市中心区的南扩西移,加快基础设施建设步伐。重点加强道路建设,在进一步完善“五横五纵”道路框架的同时,把注意力向次干道、巷道倾斜,尽量把老百姓常走的路修好,方便出行。搞活城市经营,进一步强化资本运作,加快旧城区改造,重点推进文化广场、客运站原址等区域的改造。一些特殊地段要一事一议,坚决改造了、改造好。注意发展高品位的住宅小区,鼓励连片开发,鼓励发展高层建筑,年内力争新增1~2幢高层建筑。本着“见缝插绿、随处见绿”的原则,进一步加大城市绿化力度,大幅度提高城镇人均绿地面积。以楼体亮化为重点,进一步抓好城市亮化,提高城市品位。突出抓好市容市貌和环境卫生,坚持日常管理与集中整治相结合,努力为全县人民创造一个清洁、靓丽的生活环境。

第五,高度关注和改善民生,全力促进社会和谐。绥棱不论现在还是将来,首先要解决民生问题,同时要解决民乐问题,这也就是我们提出乐业城建设的初衷。我体会,一个地方的发展,主要看三个方面:一是发展的总量、财政收入到底增加没有;二是城乡是否有变化;三是老百姓是否得实惠。这三者缺一不可,紧密相联,绝不能忽视。我们在大力发展经济的同时,必须始终坚持以人为本,牢记执政为民宗旨,千方百计办好人民群众迫切要求的大事实事、急事难事,让广大人民群众受到更多、更大的改革发展成果。要优先发展教育,合理调整网点布局,促进城乡教育均衡发展。大力普及高中教育,探索与绥棱林业局、绥棱农场联办中学,探索在农村设立高中。积极改善农村办学条件,大力发展寄宿制学校。加强教师队伍建设,深化教育教学改革,进一步提高教育教学质量。加快发展职业教育,加快培养各类适用人才。要大力发展公共卫生事业,建立健全三级卫生服务网络,突出办好乡镇卫生院,规范社区和村级卫生所,加强医疗技术人员培训,提高农村初级卫生保健水平。深入推进合作医疗,进一步扩大覆盖面,切实解决看病难、看病贵问题。探索县医院异地建设,进一步改善医疗条件。要促进文化市场繁荣,积极推进文化体育设施建设,开展形式多样、内容健康的群众性文体活动,活跃城乡文化生活。严格文化市场管理,特别是严格网吧、歌厅、社区活动室管理,净化老百姓的文化空间。同时,大力发展广播电视事业,丰富群众文化生活。要关注困难群众生活,着力促进就业再就业特别是困难职工就业,做好低保、企业退休人员养老金发放工作,保障群众基本生活。继续改造贫困户危房,开展城镇居民基本医疗保险,探索新型农村社会养老保险。要突出社会管理,深入开展平安创建活动,加强社会治安综合治理,推进防控体系建设。努力以群众工作做好信访工作,加大依法调处力度,健全群众工作投诉机制,进一步规范信访秩序,妥善化解矛盾。严格落实安全生产责任制,强化检查指导和安全整改,杜绝各类重特大事故的发生。

第六,深入实施一体化战略,共同推进县域经济发展。经过换届以来的积极努力,当前我们与森工、农场等驻绥单位的友好合作关系处于历史最好时期,关系融洽,和谐和睦,相互间有求必应,真心实意地相互支持。我们要紧紧抓住这一有利时机,进一步拓宽合作领域,提升合作水平,务求取得更大成果。重点要围绕项目建设和产业发展,不求所有,但求所在,联手开展招商引资,合力推介项目,力争使更多的大项目、好项目落户绥棱。统筹区域内各项社会事业发展,着力在联办高中、寄宿制学校建设、卫生资源整合、文化建设以及社会治安综合治理上寻求突破。

第七,加强干部队伍建设,夯实事业发展的组织基础。当前,要以科学发展观学习实践活动为主线,全面加强干部队伍建设,增强各级组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持德才兼备、以德为先的原则,进一步优化干部选拔任用机制,真正把开拓创新有魄力、科学发展有思路、破解难题有招数、真抓实干有成效的干部选拔到重要领导岗位上来。特别要注重村支部书记队伍建设,搞好后备力量选拔培养,完善激励机制,调动积极性。进一步强化学习培训,引导各级干部树立终身学习的理念,不断提高自身素质和实际工作能力。引导各级干部大兴求真务实之风,一切从绥棱发展的实际出发,一切从群众的根本利益出发,多干对发展有利的事,多干打基础的事,切实使我们的工作多留下赞叹,不留或少留遗憾,经得起实践、群众和历史的检验。

(编辑/穆杨)