投资审计“勘记核算”四部曲

◆李 娜/武汉市东西湖区审计局

近年来，随着我国经济发展，城市基础设施建设越来越完善，政府部门也加大了对政府投资项目工程造价方面的审计力度，工程造价成为现阶段审计部门工作的重中之重。通过现场实地跟踪，笔者总结了“勘记核算”的审计方法，希望能为从事政府投资项目审计的同志提供参考和助力。

勘，即现场勘察。对政府投资项目工程造价方面的审计，必须在项目施工过程中深入现场，现场是工程造价审计的基础。项目招标控制价审核时进行现场实地勘察，了解现场实际状况，如现场交通情况、现场土方运距合理的范围等，通过前期勘察，有效地对政府的投资成本进行控制。审计组扎根项目施工现场时，要对现场主要分部、分项的施工情况了如指掌，如土方放坡情况、地下室顶板防水层做法、钢筋的连接方式、马凳筋的布置、构造柱及圈梁的设置、苗木土球直径及胸径大小等等，这些隐蔽工程只有在施工期间才能核查清楚。笔者跟踪审计某项目时发现，地下室顶板后浇带的防水层偷工减料，且原设计的混凝土保护层施工不到位。在项目结算审计时，面对一堆关于工程技师的数字和简单的工作内容描述，审计组很难只凭这些资料和签证把握工程量及工作内容的真实性和完整性。政府投资项目工程造价审计必须进行现场清查，掌握现场施工环节是否达到图纸设计规范要求，才能在结算审计时抓住重点，挤出施工中的水分。

记，即跟踪记录。俗话说：“好记性不如烂笔头。”政府投资项目现场施工往往周期较长，跟踪审计时需要记录的施工情况和细节很多。审计人员应每天坚持写现场跟踪日记，在勘察时留好影像资料附在记录中，并对相应细节做好具体说明。跟踪日记不仅可以帮助审计人员从中不断积累各方面的知识，后期还能防止项目施工方隐瞒不报或者不如实反映情况的现象发生。例如笔者所在单位在跟踪审计的过程中，每天坚持写跟踪日记，不仅附上对应的照片，还创建了网盘将记录的影像资料上传储存，这样一个可移动的公共储存空间可以让整个审计小组都能共享过程资料，达到人人都能了解现场施工情况的效果。结算审计对于投资项目只能用来“秋后算账”，而在跟踪阶段做好现场记录能起到“未雨绸缪”的作用，有效地减少了审计纠纷。

核，即是多方核实。政府投资项目每一项工程都涉及施工单位、监理单位、业主等。收集与被审计事项有关的信息并对信息进行核实是非常重要的。审计组根据施工单位提供的设计图、变更说明等资料对现场进行核查后，还应收集施工单位相关人员对施工情况的说明（很多时候往往是一些细项的补充），如施工日志、检验批等资料，核查是否偷工减料、粗制滥造，是否按照设计要求或招标要求进行建设。同时，应收集整理对项目完成情况的评价，可以由此发现质量管理方面的问题，以便及时督促改正、保证质量。

算，即核算造价。通过勘、记、核等过程，收集大量信息，进而切中要害。根据《建设工程工程量清单计价规范》、《湖北省建筑工程消耗量定额》等对工程量计算、工程价款计取的规定，对现场记录问题的造价、对现场调整的施工方案进行核算等等。例如，某项目因工期紧张，在回填土还未全部完成分层碾压的情况下，广场的地面铺装需要提前施工，为保证铺砖完工后不下沉而调整铺砖方案，此时我们现场跟踪审计需对方案的造价进行审核，确保方案调整后，工程总的造价不能突破工程的招标控制价。

政府投资的城市基础设施利国利民，作为审计工作者，通过勘记核算四部曲，在工程跟踪审计过程中，环环相扣，注重审计的内容、重点，运用合适的方法发现项目可能存在的问题，从而使政府投资的项目合理配置物资、节约建设成本，并提升工程建设质量。