揪出食堂“偷菜贼”

◆孙 芳/潜江市审计局

近日，潜江市审计局在对某高级中学进行审计时，充分发挥审计人员的聪明才智和丰富的实践经验，查出了该校伪造购菜明细套取资金发放班主任津贴的问题，揪出了隐藏在学生食堂里的“偷菜贼”。

不明原因的食堂亏损

就学校审计而言，食堂审计一般是重点。有经验的审计人员都知道，食堂盈利过高是学校审计中普遍存在的问题。但在查看该校食堂账时，审计人员惊呆了：两年食堂账面亏损7万多元！这是怎么回事？审计人员开始分析原因：是该校历年如此，还是这两年才亏损？翻看前两年的审计档案和账目，前些年食堂都有盈利过高的问题，为什么近两年突然变成了亏损？是食堂收费较往年低吗？审计查证比较，食堂收费较往年还略有提高。是食堂里被挤占了其他成本吗？审计核实后，却没有发现什么大的挤占成本的项目。是物价比往年要高吗？审计发现，对比主要大项物资和菜品的同期价格，波动不大，有的价格甚至还比往年低。是学生伙食比往年要好吗？核查账面购菜明细，每天购菜真不少，各种肉类、鱼类、蔬菜、豆类、禽蛋类种类繁多齐全，购菜成本明显比往年要高，这似乎是食堂亏损的原因。但审计人员随机询问部分高三在校学生，问及对高中三年伙食的感受，大部分同学感觉没什么变化，极少数同学觉得略有提高，这说明学生伙食标准并没有得到明显提高。找不到食堂突然亏损的原因，让经验丰富的审计人员敏感地察觉，这其中应该藏有猫腻。

不翼而飞的班主任津贴

审计人员再次将2016年至2017年的食堂收支与以前年度的做了对比，对比中一项明显的差异引起了审计人员的注意：2015年及以前都会有一项每年20多万元的班主任津贴在食堂里支出，从2016年起，不再有该项支出。询问被审计单位食堂亏损的原因和为什么停发班主任津贴，财务人员称这两年各方面都管得紧，教育局也一再强调不准食堂有盈利，不准在食堂有不合理支出，因此取消了班主任津贴的发放；2016年至2017年食堂亏损是因为学生生活水平变得更好了，食堂提升伙食水平来跟上时代的发展。财务人员的回答不仅没有给审计人员解惑，反而更引起了审计人员的怀疑，取消了一项津贴，学生伙食成本就增加了，有这么巧吗？审计人员心中隐隐有了猜测：班主任津贴不是停发了，很可能是穿了一层隐身衣，从明面转到暗处。

不留死角的现场搜证

为了验证审计人员的猜测，审计组开始从各方面查实取证，首先要求学校提供近两年的学生食堂菜谱，看与每天的购菜明细是否对得上，经核对菜谱，与购菜明细基本对上了，没有发现什么问题。然后要求学校提供所有米面油及菜品的出入库台账，学校反映只有米面油有出入库台账，菜品因是即时消耗，没有台账。将米面油出入库台账与账面及往年数据核对，数据又基本对上了，还是没有发现什么疑点。之后，审计人员到食堂现场去盘点相关物资，存放物资盘点数与账面数也对上了，仍然没有发现疑点。三条审计思路经过查证，都没能取得审计人员想要的证据，怎么办？审计陷入僵局，但审计组坚信只要是狐狸，必定藏不住尾巴，做了假，肯定会留下蛛丝马迹，这些证据一定还是藏在食堂里。最后，审计组决定以盘点现金的名义，对食堂里所有的东西来一次大的盘查，不留一丝死角。进点后，两名审计人员与财务人员盘点现金，另两名审计人员对食堂办公室里的所有东西进行盘查，凡是有记录的本子、账册甚至纸张都不放过，统统打包带走，临出门时回头一看，柜顶上似乎还有几个册子。那是什么册子，为什么要放柜顶上？审计人员连忙取下来，一同带回审计局。回到局里逐一查看，从柜顶上取下的是每天购菜的出入库明细，学校不是反映没有菜品出入库明细台账吗？这个应该就是“狐狸的尾巴”，审计人员如获至宝。

不辞辛苦的对比分析

取得了食堂每天购菜出入库的第一手资料后，审计人员立即着手与账面购菜明细核对。2016年至2017年的出入库明细有好几大本，每天购菜明细装订在凭证中，有几十本。核对需要逐日逐条进行，每个品种和数量都要对比分析。两种都是手工记录，记录顺序有差别，凭证中按肉类、鱼类、禽蛋类、豆类、蔬菜类、调料类等分类记载，而台账是按每天菜品送达时间顺序记载，加之字迹潦草，难以分辨。审计人员在加班加点，废寝忘食的情况下，足足花了半个月的时间才核对完毕，经过分析发现，账面购菜明细成本与出入库台账有较大的差异，这些差异主要表现在：台账中反映当天没采购的品种，购菜明细中有；台账和购菜明细中均反映的品种，台账采购数量较购菜明细要少。两年汇总账面购菜成本记录较台账记录多出近50万元。

不可姑息的违纪事实

得到了对比结果，审计组约谈了被审计单位相关人员。审计人员拿出证据，宣讲相关政策，并对相关人员动之以情、晓知以理，对方在确凿的证据和强大的压力下，终于承认了采取虚列购菜成本，套取资金用于发放班主任津贴的事实，并于第二天提交了套取资金的账目和发放津贴表格，两年共套取资金48.78万元，发放津贴48.67万元。原来，在主管部门和监督部门一再强调食堂不允许盈利，而班主任津贴又无资金来源的情况下，学校把主意打到了购菜成本上，认为菜品是即时消耗品，价格浮动较大，时间性和隐蔽性强，不容易留下证据。该校校长说：“我们的违纪事实，希望其他单位引以为戒。不要认为自己做得天衣无缝，只要有违法、违纪、违规的事实，最终都会败在审计人员的火眼金睛下。”目前，潜江市审计局将该违纪行为移送市监察委处理，四个涉案人员均受到了党内警告处分。