关于进一步发展新疆双语教育的思考

曾义民

（中共伊宁市委党校新疆伊宁市835000）

关于进一步发展新疆双语教育的思考

曾义民

（中共伊宁市委党校新疆伊宁市835000）

语言是信息交流的工具。在科技迅速发展的今天，实施双语教育更为重要，多年来新疆各级党委政府高度重视双语教育，并取得明显效果，但同时也存在一定困难和问题，我们必须采取有效措施，提升新疆双语教育水平，为新疆跨越式发展和长治久安提供良好的基础。

新疆双语教育思考与对策

语言是信息交流的工具。在科技迅速发展的今天，实施双语教育更为重要，多年来新疆各级党委政府高度重视双语教育，并取得明显效果，但同时也存在一定困难和问题，我们必须从战略角度出发，采取有效措施，进一步发展新疆双语教育。

一、新疆双语教育实施状况

随着改革开放的发展和新形势提出的新要求，新疆各地，尤其是中小学采取多种方式，全面实施双语教育，并取得明显成绩。如1999年，新疆仅有27所中学开设了双语实验班，学生人数2629人。到2004年底，新疆已在52所中小学开办了946个双语教学班，学生人数达到35948人。一些边远贫困地区，如和田地区从2004年秋季开始，通过拓宽教师人口渠道等办法，缓解双语教师匿乏的矛盾，开设了近300个双语教学班; 2009年自治区举办的第二届少儿双语口语大赛，全疆共有103.7万名小选手参赛，涵盖了新疆13个世居民族，参加人数是第一届双语比赛人数的30倍。截至目前，新疆学前和中小学（含职业高中）少数民族接受双语教育和民考汉的学生达到119.87万人，占学前和中小学少数民族在校生数的48%，比上年提高了6个百分点，实现了双语教育发展速度与双语教育质量的大幅度提高。

二、新疆双语教育面临的困难和突出问题

（一）双语教育发展不平衡，制约了双语教育的发展。主要表现在双语教学班就读学生占少数民族学生总数的比例仍然很低，双语教育发展不平衡问题日益突出。这种不平衡不仅仅体现在基础条件上，即使是一些汉语言环境和条件都很好的地区和县市，双语教育的推进速度和质量仍然不尽如人意。在推进双语教育工作中存在着两种倾向，一种倾向是个别地区和县市过分强调语言环境等客观条件，存在等、靠、要的思想，推进工作迟缓。另一种倾向是有的地区和县市不顾师资条件限制，盲目地推进双语教育的规模、造成双语教育发展速度和双语教育发展质量方面失衡，出现了双语教育发展规模、速度上去了，而双语教育发展质量偏低的现象。

（二）双语教育师资队伍数量不足、质量偏低，不能适应双语教育工作的需要。长期以来，新疆少数民族“双语”教师队伍缺乏、“双语”师资队伍整体素质偏低、“双语”水平偏低。自治区教委为此采取了多种措施，加以改进和提升，但这个问题和矛盾至今没有得到全面解决，这与基层推进双语教学的愿望和要求，与不断扩大的“双语”教学规模之间形成强烈的反差，这种反差在基层，尤其是在偏远农牧区学校表现十分突出，已成为制约推进双语教育的主要瓶颈。

（三）现有双语教育办学条件不足，无法适应双语教育发展需求。新疆双语教育实施以来，学生家长，尤其是少数民族学生家长送子女学习双语的热情空前高涨，几年来，少数民族学生家长送子女到汉语言学校和双语学校学习的人数剧增，汉语学校和双语学校教学资源紧张，办学条件严重不足。一方面是班额过大学生拥挤在一起，另一方面是语音室等学习汉语的设备严重不足，不能满足学生学习双语的愿望，影响了双语教育的质量。

（四）双语教师培训质量不高，难以适应双语教育实践需求。一方面在双语教师培训方面，有些院校为了片面追求HSK达标率，在对双语教师培训期间，只是集中力量全程应付考试性培训，使得双语教师能力和素质的培训变成了应试培训，忽视了教师口语、基础知识和专业能力的培训，更忽视了双语教学教法的培训;另一方面，有些双语教师由于敬业精神不强、基础太差等原因，尽管经过培训也只是具备了基本的汉语表达水平和教学能力，发音不准、语法有错、板书不规范，对教材理解缺乏深度，对新课程理论还不熟悉，这在一定程度上制约了双语教育的质量。

三、进一步发展新疆双语教育的思考

双语教育是一个长期的教育过程，我们必须坚持打持久战，采取有效措施，推进新疆双语教育进一步发展。

（一）以科学发展观推进新疆双语教育进一步发展。一是从各民族地方情况不同和使用语言情况不同的实际出发，坚持因地制宜、分类指导的原则，合理安排双语教育，不搞“一刀切”，不搞“一哄而上”。二是加强对双语教育与双语教学的政策引导和理论宣传工作，尤其要对不同地区的双语教学模式进行深入研究，科学规划，统筹安排，确保教育教学各个环节的连贯统一，使双语教学在科学理论指导下，协调健康向前推进。三是注重双语教学向从深发展。在强调理科课程汉语授课的同时，继续加强各学段的汉语教学，特别是加大学前、小学阶段汉语教学力度，以提高汉语言水平为突破口，促进"双语"教学向纵深发展。四是充分发挥内高班、内初班在推进双语教学中的导向作用。不断拓展“双语”教学模式，拓宽“民汉兼通"人才培养渠道。

（二）坚持人才第一的理念，采取多渠道并举的措施，强化双语教师队伍建设与培训。一是坚持人才第一的理念，强化双语教师队伍建设。继续启动双语特岗教师计划、启动双语幼儿园教师招聘工作，面向社会公开招聘中小学双语教师，深入推进对口支教和实习支教，加快农村学前双语教师队伍建设。二是坚持多渠道并举的措施，加强双语教师培训力度。首先，推进实施以第二期“国家支援新疆汉语教师工作方案”和“新疆中小学少数民族双语教师培训工程”为重点的双语教师培训，继续启动学前双语教师专业培训计划、岗前培训工作和园长培训计划；其次，加紧培训在职的少数民族教师，使他们大多数具备使用汉语授课的能力;又要提高高等院校少数民族教育质量，从源头上解决"双语"师资问题;第三，选派具有"双语"能力的“民考汉”或母语为汉语的大中专毕业生等方式解决"双语"教师缺乏问题，积极推行师范类为主的高校高年级学生赴基层学校实习助教制度，充实"双语"教师队伍。此外各地州、县市还可以积极争取对口支援省市的援助，推进地县两级双语教师培训和校本培训。

（三）提高教师待遇，留住双语教育优秀人才。目前，双语教育尤其是学前双语教育已经基本覆盖了新疆所有的农牧区，但满足双语教学要求、有较高教学能力的教师还很缺，从长远发展来看，尚有50%的缺口。因此，目前当务之急的是在加强双语教师队伍建设的同时，提高双语教师的待遇，留住双语教育优秀人才。一是我们要在力所能及的条件下，通过协调社会资源，减免购房行政性收费、提供上下班交通车等方式，给予教师更多保障，为他们营造舒心、温馨的工作、生活环境。二是要全面贯彻自治区有关双语教师待遇规定，调动参加培训的双语教师的积极性，提高少数民族师资队伍学历层次。三是因地制宜，建立双语教师评价体系，组织开展双语教学能力的考核和测试，对成绩优秀的双语教师，在晋职、晋级等方面优先考虑，吸引和留住双语教育优秀人才。

（四）重视和加强对成年人实施双语教育。当前，新疆已进入快速发展的重要战略机遇期，对人才特别是“民汉兼通”的少数民族人才需求日益强烈。我们既要以学校为重点，抓好幼儿和青少年双语教育，又要抓紧成年人双语教育。在对成人实施技能培训的同时，多措并举、因材施教，实施双语教育，为其学习掌握科学知识和先进技术的能力，为其解决就业提供语言便利。

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2012.03.25

H2

A

1674-6287（2012）03-0072-02

2012-05-26

曾义民（1971～），新疆伊宁市党校讲师。

[收稿日期]2012-05-07

[作者简介]查恒效（1960～），男，湖北黄冈人，黄冈职业技术学院讲师，研究生，研究方向：教育理论、企业管理。