用科学发展观统领青河县新农村建设

龚晓梅

(中共青河县委党校 新疆 青河 836500)

坚持以人为本，全面协调可持续的发展观，是以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，体现了我们党对社会主义发展问题的崭新认识，是现阶段各项工作的指导方针。青河县是一个以农牧业为主的国家级贫困县，需以只争朝夕的精神来谋求县域经济又好又快发展，需以更加认真的态度全面落实科学发展观，统筹城乡发展，促进工农互动，切实做好社会主义新农村建设工作。

一、全面把握科学发展观

1．用发展来解决前进中的问题

青河县属边疆少数民族欠发达地区，全县总面积1.57万平方公里，总人口6.3万，财政收入仅1646万元，年人均纯收入3311元（2010年统计），所以说，我们还面临着艰巨的发展任务，必须坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用发展来解决前进中的问题，来实现富民强县的目标。只有农产品单产进一步提高，牧业结构进一步优化，矿业勘探步伐进一步加大，使农牧业共同进步，城乡齐头并进，矿业与第三产业协调发展，才能实现又好又快的发展。

2．以人为本，扎扎实实做好新农村建设

青河县2010年统计有农牧业人口37487人，占全县总人口的59.5%，实现好，维护好，发展好农牧区的各项事业，扎扎实实做好新农村建设，才是实现了最广大人民的根本利益，才是以人为本。

3．切实推进全面协调可持续发展

青河县的工业发展处于起步阶段，有后发优势，2010年全县矿山企业全口径上缴税收增长205万元，同比增长154%，同时拉动第三产业快速发展。我们要“金山银山”更要“绿水清山”，决不能走先污染后治理的老路子，要加大执法检查力度，加强对企业的监管和治理，大力支持和推进循环经济，促进可持续发展。

4．统筹兼顾，逐步改变城乡二元结构

青河县在实现经济社会又好又快发展，建设社会主义新农村过程中，坚持贯彻中央以城带乡、以工促农、城乡互动协调发展的思路。提出“农牧业稳农，特色产业富农，矿业强县，口岸和旅游活县”的发展思路，为做好新农村建设提供了强有力的政治保障和智力支持。

二、用科学发展观统领青河县新农村建设工作

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，就是为了为了更好的服务农村，服务农牧民，我县响应中央号召开展了轰轰烈烈的新农村建设活动。并以阿热勒托别乡为试点乡，以“新村杯建设”为契机，以整村推进为手段，掀开了青河县新农村建设新的篇章。

1.把“新农村建设”和“新牧区建设”结合起来

青河县有农牧民人口37487人，其中牧民人口21353人，占农牧人口的57%，从人口比例上讲，青河县的新农村建设工作主要还在牧区。新农村建设要求生产发展，但是这些牧民还在逐水草而迁徙，还骑在马背上过着传统的游牧生活，这种生产方式与“生产发展”的要求已经不适应。为了解决这种传统的游牧方式，更好的建设社会主义新农村，2008年青河县提出，县财政投入120万用于改善牧区畜棚圈、道路、饮水井等基础设施建设。制定了牧民定居规划，以饲草料基地开发为基础，加大资金投入和政策倾斜，稳步推进牧民定居工程，并在塔克什肯镇西根村和萨尔托海乡北干渠集中建成两个牧民定居点。努力完成全年高档次、高标准牧民定居50户的目标。真正实现牧民定居点生产得到改善，生活更加富裕，乡风更加文明，村容更加整洁，管理更加民主的要求。

2.把农业现代化和牧业现代化结合起来

党的十七大报告明确提出，“坚持把发展现代农业，繁荣农村经济作为首要任务”，要“走中国特色农业现代化道路”，发展现代农业，综合农业成为农业改革的目标。

青河县人均耕地仅有3.5亩，受气候条件限制，发展现代农业，进行大规模产业结构调整有一定难度，与其他县相比不具有竞争优势，但是我们有享誉疆内外的牛羊肉，有被誉为“软黄金”的山羊绒，相比之下这些更具有发展优势。可是，有很多牧民还过着传统的游牧生活，这种生产方式抵御自然灾害的能力差，也不利于良种繁育。另外，大规模放牧条件下发展牧业必然会给草场带来破坏，这不符合科学发展的要求。为解决以上问题，青河县政府高度重视牧业现代化的发展，进行饲草料基地建设，依靠科学管理，把良种、良料、良养有机结合起来，有计划有步骤的推进劣畜换优畜，稳步发展良种良养，这是发展现代牧业的主要举措。

3.努力形成“以农养牧”，“以工促牧”，农牧结合协调发展的模式

青河县农业产品受到生产周期短等因素影响，相对品质不是很好，不具有绝对竞争优势。为了促进农牧民增收，多渠道扩大就业，应该大力提倡以农养牧的方法，推行“种好玉米养好畜”工程，农牧民自己种玉米等农产品育肥牛羊，对牛羊肉进行深加工细包装，努力打造“青格里”牛羊肉的品牌，以品牌闯市场，这样更具有竞争力，这也是产业链向纵深发展的做法，必将带来更多的附加值，有利于形成农牧业协调发展的良好模式。

要建立以工促农，以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展新格局。青河县牧民多、牧区大，解决好牧区牧民的问题事关青河县经济社会发展的大局。所以说形成以工促牧，工业支持牧业的发展模式非常重要，加工业要对牧产品进行深加工，矿山企业要有针对性的吸收牧民就业，鼓励一批青壮年牧民“走下马背走进工厂”。去年，青河县已有240多名农牧民在青河县30多家矿山企业实现长期转移，其中牧民占到70%，这已初步形成了工业反哺牧业，企业支持牧区的良好发展模式。

三、青河县新农村建设中需要进一步解决的问题和政策建议

1．农牧民认识不到位。新农村建设是真正体现科学发展观，让农民共享发展成果的好事，建设的主体应该是农牧民本身。但是，在青河县通过调研，40%农牧民认为社会主义新农村建设靠基层干部，32%认为靠农牧民自己，所以对农牧民还要加大新农村建设等相关惠农政策宣传力度，做到“晓之以理动之以身”。

2．思想不够解放。青河县大力推行牧民定居，积极倡导产业结构调整，鼓励外出务工充分转移富余劳动力。但是受农牧民思想不够解放的影响，这些工作都不同程度存在困难，所以要进一步解放农牧民兄弟的思想，树立一些发家致富的典型实例，让大家看到实效。起到“以一家带一村，由一村带全县”的效果。

3．语言障碍严重。青河县哈萨克族占总人口的76.5%，不论是到工厂做工，还是学习先进的生产技术都受到语言障碍的影响。所以我们还要加大力度，对这些少数民族青壮年进行双语培训。起到“先学习语言，后学技术；先学一部分，带动大多数。”的效果。

青河县的农牧民还不够富裕，经济社会建设还相对落后。我们需以只争朝夕的精神，以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为己任，扎实推进新农村建设，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不断奋斗。

[1]《青河县2010年统计年鉴》