奋楫扬帆行致远 勇立潮头著华章

赖远明 王茂华

2019年7月25至26日，龙岗区营商环境展示暨招商引资大会在深圳会展中心隆重举行。本次活动是龙岗区建区以来规模最大的招商引资盛会，吸引全国1000多家企业代表参会，签约重大项目38个，总投资额235亿元。这是龙岗区以一流营商环境吸引越来越多的大企业、好项目慕名而来的真实写照。

经济要发展，环境是关键，良好的营商环境是一个地方发展的软实力、竞争力和内生动力。近年来，龙岗区紧扣深圳奋力建设“先行示范区”和“现代化强国城市范例”发展定位，主动担当、科学作为，把优化营商环境改革列为全区一号改革工程，不断优化服务效能，提升城市软实力，积极打造市场化、法洽化、国际化的营商环境，勇当深圳营商环境改革排头兵。极大地增强了客商的投资信心，实现互动双赢。2018年，龙岗区实现地区生产总值4287.9亿元，稳居全市第二，增长11%：全区规模以上工业企业增加值2755亿元，增长18.1%，跃居全国工业百强区榜首。

龙岗作为深圳的行政大区、经济大区、产业大区，位处湾区腹地，是深圳东进战略的主战场，区位条件优越、产业基础良好、生态环境优美、发展空间广阔，拥有强大的“产业朋友圈”、一流的“营商服务圈”、优质的“宜居生活圈”，随着粤港澳大湾区国家战略和深圳东进战略加速推进，龙岗正展现出强大的发展动能、进发出巨大的发展活力。这里，创新发展态势良好、战略机遇叠加，已成为一片创业创造的沃土……

区域发展沃土厚实，企业成长空间良好

只有投资兴业的沃土厚实，方可育得枝繁叶茂。

龙岗区位于深圳市东北部，是“深莞惠城市圈”的几何中心，也是深圳市唯一同时与东莞、惠州接壤的区。1993年龙岗正式建区，实际管理面积388.21平方公里，下辖11个街道111个社区。龙岗有89.6平方公里被纳入国家自主创新示范区，是广东省双创示范基地，其中，坂雪岗科技城作为“一核”及大运新城、国际低碳城、宝龙科技城，阿波罗未来产业城、平湖金融与现代服务业基地作为”五节点”纳入广深港澳科技创新走廊的核心平台和重要节点规划。驱动龙岗乃至全市创新发展的”智核”——龙岗国际大学园坐落于此，是全国国际合作办学最集聚、数量最多、层次最高的区域之一。

龙岗区交通网络四通八达，已形成“七横十纵”的干线路网格局，道路总里程1268公里。地铁3号线、5号线已投入运营，10号线、14号线、16号线正在加紧建设。龙岗，不仅是创业热土，也是宜居之城。这里山环水润，生态环境优美，纵横联接的交通网络、优质的教育资源、良好的医疗保障、丰富的文化资源、完善的城市配套，让龙岗这座城区充满活力和魅力。建成区绿化覆盖率超过50%，共有公园223个、绿道近500公里、花卉景观大道3条。在龙岗区，城在林中，人在绿中。山水相依，水清岸绿，每一步都是风景。

作为第26届世界大学生运动会主场馆所在地，龙岗拥有”一场两馆”等世界级场馆设施。成功举办ATP和WTA国际网球公开赛、高尔夫深圳国际赛、NBA中国赛、国际冠军杯中国赛、法国超级杯赛、北美冰球联赛中国赛、世界无人机锦标赛、天猫“双11”晚会、湖南卫视跨年晚会等高端体育赛事和大型演艺活动。拜仁足球学校、国家女子冰球俱乐部、CBA深圳男篮、中超佳兆业男足、“开心麻花”华南总部及国内首家音乐综合体深圳迷笛中心等落户龙岗，文博会分会场数量连续9年全市第一。

经过20余年发展，龙岗已成长为“粤港澳大湾区”的重要支撑点，正在建设以创新创业为主要特质、具有国际化特色的“深圳东部中心”。作为深圳市的产业大区，龙岗具有极强的产业配套能力，绝大多数企业的本地配套率超过60%，其中电子信息企业的本地配套率超过90%。区内以天安云谷、星河world、天安数码、启迪协信、中海信等为代表的30余个现代化新型产业园区，正全面承接优质产业项目空间需求。“西龙岗ICT东龙岗AIOT”产业分布格局已经形成，未来将着力促进信息通信技术、人工智能物联网、电子元器件、生命健康、新能源和创意生活等6大产业集群的集聚发展。

拿出龙岗担当，高位推动营商环境优化

营商环境的好坏，影响市场主体创业创新创造的热情、招商引资的成败，乃至区域经济社会的发展活力和发展质量。为此，龙岗区委、区政府高度重视营商环境建设，牢固树立”抓营商环境就是抓竞争力、抓生产力，就是抓政治生态、抓发展环境”的思想，以上率下、高位推动，坚持把优化营商环境作为经济发展的生命线来抓，助力经济高质量发展。2019年5月7日，龙岗区召开优化营商环境改革工作动员部署会议。区委书记张勇特别强调，要重视营商环境评价工作，拿出龙岗担当，为深圳在营商环境评价中取得更好成绩提供龙岗支撑。

2018年以来，龙岗区保持锐意进取、永不懈怠的精神状态，把优化营商环境改革列为全区一号改革工程，由区主要领导主抓落实。针对实体经济实际情况，龙岗区大力推行营商环境改革并纳入全市改革试点，出台优化营商环境区委1号文，从深化供给侧结构性改革、完善区域创新生态系统和降低实体经济企业成本等方面制定20条措施，有力提振了企业扎根龙岗发展的信心。2019年，针对科技创新、降成本、企业融资难等重要领域，龙岗区又制定出台了《关于加强科技创新引领支持高质量发展的若干措施》《关于加大力度降低实体经济成本的若干措施》等政策文件，进一步提升了营商环境的竞争力和吸引力。

2019年是国家正式开展全国营商环境评价的第一年。龙岗区委书记张勇要求全区上下提高政治站位，认真做好优化营商环境改革工作，既注重评价，更注重实效：抓住降低成本、拓展空间、完善服务机制、優化服务大厅、提升基础设施等关键点，打造优化营商环境改革的龙岗范例;做好统筹协调，全区一盘棋，加大招商引资力度的同时，在各领域通力合作，共同努力，形成合力，既落实好政府的监督监管作用，又把对企业的影响降到最低，让企业切切实实感受到政府的贴心服务。同时，还要充分认识优化营商环境改革的重要性，高标准落实各项改革任务，通过实实在在的工作切实解决好影响龙岗营商环境的突出问题，加快形成具有龙岗特色的改革路径，加快打造一流营商环境。

尤为值得关注的是，2019年7月25至26日，龙岗区人民政府联合深圳市科技创新委、市工业和信息化局、市商务局等主办了”龙岗区营商环境展示暨招商引资大会”活动。该活动以”湾区腹地东进龙岗共创未来”为主题，集中展示了龙岗区经济、科技、社会各项事业发展成就，全面展现了龙岗区优质的营商环境。旨在进一步吸引汇聚各领域的高端人才、优质项目等要素和资源，推动产业高质量发展，持续增强区域产业竞争力。活动共设置36个展示区，展示区面积达7500平方米，包括城市规划、产业发展、科创创新、智慧城市，文化体育旅游、高层次人才、城市更新等7大主题展示区，投控、城投、产服、金控等4大区属国企展示区，11个辖区街道展示区，14个重点园区展示区。大会还举办了龙岗区综合营商环境推介、发布《201 9年龙岗区产业发展白皮书》、颁发龙岗区招商引资顾问单位聘书、“5G对未来产业发展的影响和趋势”主题演讲、项目签约仪式等系列主题活动。在“招商顾问“计划启动环节，区委书记张勇为信息行业协会、机器人协会、生命科学与生物技术协会、人工智能产业协会、物联网协会、软件行业协会、新材料行业协会、智能制造协会、金融科技协会和创新总裁俱乐部等10家深圳市的行业协会机构颁发《龙岗区招商引资顾问聘书》。各顾问单位表示，将协助龙岗区引进优质项目、合作开展招商推介活动，为龙岗区招商引资政策制定、活动策划和项目引进提供专业意见。

聚焦痛点难点堵点，深化营商环境改革

营商环境建设是事关长远、事关全局、推动经济社会可持续发展的重要工作。加大营商环境改革力度，是党中央在新时代赋予深圳等特大城市的光荣使命。龙岗区出台了《龙岗区2019年优化营商环境改革实施方案》等相关文件。聚焦营商环境痛点、难点、堵点问题，通过六大方面19项任务，营造更加优质的营商环境，尽最大努力解决企业的合理诉求，让企业觉得办事便利，切实增强企业和群众的获得感。《实施方案》六大方面19项任务内容为：一是落实全市重点工作，包括落实重点领域改革等3项具体任务。二是强力推进重点改革，包括深化土地供应模式探索、推进”数字政府”试点改革等5项具体任务。三是优化法治营商环境，包括深入做好法规清理、修订完善法规文件等3项具体任务。四是做好评价迎检准备，包括开展迎检系列培训、汇编全区营商环境改革文件2项具体任务。五是提升服务企业水平。包括完善企业服务机制等3项具体任务。六是开展宣传活动，包括组织开展”优化营商环境改革在行动”系列宣传活动等3项具体任务。

推进“数字政府”试点改革。“数字政府”试点改革是龙岗区2019年优化营商环境工作的一大亮点，即积极推进”一中心三平台”（智慧中心、政务管理平台、信息资源基础平台，公共服务平台）建设，实现“一网通全城、一屏知全局、一图聚应用、一库汇数据、一窗惠民生、一盘棋建设”，以“互联网+”推进政务服务事项标准化、一体化建设，推行”一次办、秒批”模式，探索政务服务事项通办和人才精准服务。2019年3月20日，龙岗区的欧先生捧着全市第一张”秒批”营业执照，万分激动地说：“秒批系统高效便捷，真的为我们商户带来了很多便利！”是日，深圳市个体工商户“秒批”改革启动仪式在龙岗区行政服务大厅举行，标志着龙岗区在全国率先实现个体工商户设立和注销“秒批”。从欧先生进入“秒批”系统开始申请，到通过人脸识别自助发照系统自助领取营业执照，全程时间加起来不到2分钟，实实在在方便了个体工商户。一流的营商环境，配套一流的公共服务。为了让企业安心经营，龙岗区一直在下大工夫。该区率先践行行政审批改革，精简压缩审批前置条件，推动“龙岗一次办成”，663个政务服务事项最多跑一次，170个高频业务实行“不见面审批”。

探索信用联合奖惩应用机制。龙岗区研究制定《实施联合激励和约束工作指引》，出台一至两项区级联合奖惩备忘录，选取财政性资金扶持领域作为试点，开展区内信用“小联合”奖惩。依托区信用信息平台，归集上级和区内各部门信用红黑名单，开发联合奖惩应用系统，将信用信息查询和联合奖惩应用作为必要环节嵌入相关业务系统，确保应查必查、奖惩到位。构建知识产权服务与保护联动机制。龙岗区建立线上线下平台，发布优质知识产权服务机构名单，提供政策宣传、成果转化等多元化的公共服务，推出相关知识产权质押融资标准化产品。建立知识产权失信企业”黑名单”制度、生效案件信息公告制度等，构建上下联动的维权工作通道，加强维权工作体系建设。建立专利纠纷快速调解仲裁机制及行政与司法衔接机制，加大知识产权保护和违法行为打击力度。

实施“关区联动”，推动制造业发展跃上新台阶。龙岗区与深圳海关“牵手”。在深化技术性贸易措施研究、推进通关便利化、培育外贸新业态、打造“互联网+监管”平台等方面进行全方位合作。联手提升企业服务水平、打造高效便利的营商环境，助力辖区先进制造业高质量发展。共同筹建全国首个技术性贸易措施研究院。双方就技术性贸易措施研究开展合作，已成功应对加拿大、法国、以色列等多国技术性贸易壁垒，辖区500余家企业受益。共同创新通关便利化举措，通过持续优化外贸便利化专项扶持政策，推动地方扶持政策与海关通关便利措施相叠加，增强企业获得感。共同加强AEO认证企业培育，新增专项扶持政策，有力提升企业认证积极性，龙岗NAEO高级认证企业已增加至29家。先行先试对诺奖实验室、国家高新区及科技创新园区等综合运用海关政策与便利措施，服务粤港澳大湾区科技创新及科创产业发展，助力产业转型升级。在省内率先试行税政联合调研、外贸聯合监测工作机制，贴近市场实际，缩短“政策反射弧”，提高外贸政策运行效率。共同促进外贸新业态发展，积极推进”市场采购”试点、促进传统产业转型升级，率先研究优化市场采购集货出口模式，助力龙岗外贸新业态创新发展。共同构建企业信息“互联网+大数据共享平台”，建立“关、政、企”三方数据协调与快速响应机制，为企业“精准画像”，全面掌握产业特点及需求，及时解决产业共性问题。

打造营商环境新样本，引领高质量发展

营商环境是一个城市的核心竞争力，也是最强生产力。优化、提升营商环境是个大课题，如何将其真正落到实处？优化营商环境，离不开关键少数。龙岗区各级领导干部在优化营商环境工作中有担当、作表率，切实扛起责任，敢于先行先试，推动企业驶上高质量发展“快车道”，致力打造优化营商环境”龙岗样本”。

“最好的营商环境，就是企业觉得办事方便，对企业的合理诉求一定要尽最大努力解决。”2019年4月，龙岗区委书记张勇率队到亚辉龙生物科技公司等企业，深入生产车间了解企业发展现状，倾听企业发展诉求，现场协调解决企业发展难题，并对企业提出的产业用地、股权转让、税收补贴等问题逐一予以回应。事实上，书记下基层倾听企业的声音，在龙岗已成为常态。区委书记张勇曾明确提出，龙岗区要更加努力打造服务型政府，构建“亲、清”政商关系，营造一流营商环境，助推企业做大做强做优，促进实体经济高质量发展。

打造服务企业方式“龙岗样本”。龙岗区特别创新了服务企业方式，不断加大龙头企业服务力度，精准服务中小微企业，实现多层次服务企业全覆盖。“深圳90”改革启动后，该区率先推进行政审批改革，仅用8个工作日就颁发出该项改革后的第一張建筑工程规划许可证，为全市提供了“龙岗样板”。同时，完善“智慧龙岗”建设，推进“互联网+政务服务”模式改革，并在全国首创政企共建产业园区公共服务平台，将实体大厅直接延伸到企业园区，打通服务企业”最后一米”。

打造规划国土改革“龙岗样本”。龙岗区成为全市首个规划国土改革实践区，充分利用《深圳市规划和国土资源委员会与龙岗区人民政府共同推进规划国土管理改革与实践合作框架协议》，进一步探索”重点项目遴选、先租后让、租让结合、联合竞买”的新型土地供应方式，优化用地供应流程和履约机制，形成可操作性强、监管约束有效的政策文件，破解企业用地难、用地贵难题，切实降低制造业企业用地成本。2018年底，宝龙科技城“先租后让”及坪地国际低碳城“联合竞买”试点地块顺利挂牌成交，标志着龙岗区探索试行“先租后让、租让结合”的产业用地供给新模式已实现重大突破。该项举措，在北上广深一线城市属于领先做法。

林茂凤必至，花香蝶自来。随着龙岗区营商环境的不断优化提升，大企业纷至沓来，好项目相继落地，为龙岗区高质量发展插上了腾飞的翅膀。2018年，龙岗新增个体工商户5.23万户，占比超过全市四分之一，同比增长18.1%。良好的营商环境吸引了越来越多的产业资源向龙岗汇聚。目前，龙岗有上市企业20家、国家级高新技术企业1800余家，已集聚电子信息、智能机器人、新能源、跨境电商、绿色低碳、应急产业等6大产业集群，拥有华为、比亚迪精密等知名企业及柔宇、云天励飞等行业新秀。既降低成本，又不断优化对企业的服务，龙岗营商环境持续优化，不断积蓄经济高质量发展的后劲，培育壮大一批龙岗企业，驶上高质量发展的“快车道”。除了发展壮大以先进制造业为主体的实体经济，还推动产业从“龙岗制造”向“龙岗智造”转变。柔宇科技全球首条类6代柔性显示屏生产线实现量产，粤港澳大湾区地标深港国际中心已开工，中软国际、国联证券深圳分公司入驻，全普光电、寰莲新能源等重大项目落户龙岗。

企业强，则经济强，一批优秀的工业制造业企业已成为龙岗经济发展的支柱。2018年，龙岗全区共有规模以上工业企业1551家，其中240家为新增企业，全区产值亿元以上企业达462家，其中有4家产值达百亿元以上;2018年龙岗实现规模以上工业企业增加值2755亿元，增长18.1%，规模以上工业增加值总量、增速均排名全市各区第一，并跃居全国工业百强区榜首。在龙岗区2019年第六届”龙翔东部·双创先锋”评选活动现场，中国人民大学经济学博士宋晓东感叹道，龙岗区有非常优越的营商环境，在产业发展多样化、差异化及高端化上有了一个全新的面貌。各位选手扎根龙岗创新创业，充分体现了龙岗区在营商环境的搭建、改善、营造上有突出优势。

百舸争流，奋楫者先。龙岗是深圳市实体经济最为活跃、最具创新活力、最具投资价值的区域之一，在深圳乃至粤港澳大湾区发展蓝图中具有举足轻重的地位。未来的龙岗，前途不可限量。投资深圳就是投资未来，投资龙岗就是投资深圳的未来。营商环境就像是一架天平，一边承载城市的发展，一边承载企业的未来。优化营商环境是企业之需、发展之策、政府之责。改善和优化营商环境工作永远在路上……