变电站典型土建项目造价管理分析

周怡臻 张艳丽 周煜

【摘 要】近年来，随着国民经济的高速发展，电力在能源消耗中所占比重越来越大，各地电力部门对电力建设的脚步逐渐加快。变电站内土建项目已经成为电力工程中非常重要的一部分。因此，除了要保证土建工程的施工质量外，还需要严格控制工程造价成本，因此，电力工程中土建项目造价管理非常重要。

【关键词】变电站；土建项目；造价管理

一、典型土建项目造价管理程序

变电站土建工程概预算的编制程序大致包括以下几点：一是收集站内地勘等相关资料，提出比选技术方案，合理起草项目可研报告，根据主要工程规模编制可研估算； 二是加深设计深度，根据既定方案编制初步设计概算；三是对项目工程施工现场情况和施工组织特点进行了解，充分熟悉、了解设计图纸，科学的计算工程量，客观分析价格因素，编制施工图预算；四是根据施工图预算确定投标报价及合同金额；五是需要汇总每一项工程概预算。

二、建筑工程造价管理中存在的问题

1.采用的预算方法比较滞后

在我國电网工程造价领域，工程造价预算的编制与市场实际相互脱节，对于预算定额中的工程量与价格还没有完全分开，不能体现市场中的真实价格水平，对于相当多的电网工程项目及技术改造项目仍然采用的是定额计价的方式，无法跟随市场的实际变化情况及时地对定额内材料、机械等价格作出相应的调整。

2.电力定额与消耗量定额体系差异

目前变电站内建筑工程均采用电力行业定额中建筑相关部分，而如今社会上建筑工程均采用地方消耗量定额编制，两种定额体系存在本质差异。例如：某500kV变电站围墙工程，电力行业技改大修定额中，仅含有实心砖墙（含零星砌体）构造柱及框架定额工序，而墙面工程（水泥砂浆、拉毛、压顶）未有体现，需补充定额。而在地方消耗量定额内含墙面中拉毛等，工序更详尽应用更灵活。

3.土建项目地材市场价波动较大

我国电网项目管理模式，从项目前期可研立项、项目下达、初步设计、招投标、至项目实施完成，历时1至2年，跨度较大，而市场上工程材料的价格实时波动。例如，2016年底C30混凝土价格为360元/m3，2017年底C30混凝土价格为430元/m3。短期内主要材料价格大幅波动的情况使传统的造价管理遭遇越来越多的问题。

4.土建在项目前期设计深度不足

电网土建项目在项目可研初步设计阶段设计深度不足，设计方案与现场实际存在偏差，如基础形式、零星维修等，在确定项目投资金额的概算编制时易错项漏项，没有将全过程意识贯穿于初步设计和施工图设计阶段，在施工设计阶段，随意更改信息。同时，在工程招标和设计制度中也存在诸多漏洞和问题，导致在项目初设之后的施工图预算、招投标结算环节的造价管理脱离现场实际。

5.电力行业内造价人才供给不足

电力建设项目工程造价具有特别性，对从事造价专业的人员提出了更高的要求，在精通各造价指标的同时须熟悉现场各种施工工艺包括变电安装、线路安装及建筑修缮，同时熟读各项相关法律法规。然而在现实工程中，造价人员缺乏施工经验，导致在造价管理中脱离了现场实际，对于项目的造价分析工作存在一定的偏差，进而无法很好地处理一些较为复杂的工程造价问题。

三、提高电力建设工程概预算管理的建议

为进一步改善在变电站内土建项目中的造价管理问题，必须加强土建项目造价工作的控制力度。对于电力工程的项目要进行提前的分析和准备，需要结合内部和外部局势的变化，根据相关的风险和存在的问题展开深入的研究，并且将研究成果进行详细的汇总，这样可以促进电网企业做出及时的整改，引领企业朝向新的方向前进，加快企业创新的步伐。

1.变电站内土建项目开展工程量清单造价管理模式

变电站内土建项目有着工艺复杂，现场情况多样变化的特点，采用工程量清单计价模式是实际控制量，指导价、竞争价的一种行之有效的途径。投标人采用全费综合单价法时，可以根据自身的管理水平、施工技术水平，在不低于本企业内部成本价的基础上自主报价，这样的报价真实地反映出投标单位的个别成本和建筑产品的价格，有利于形成建筑市场的公开、公正、公平的竞争机制，也有利于促使投标单位不断提高其管理水平和技术水平，同时按照工程量清单签订的计量估价合同有利于工程实施过程中结算。

2.土建项目及时调整工程预算定额

随着我国经济的发展，市场的调节幅度更是不断的加强，电力工程所需要的各类资源例如：材料资源、人力资源、土地资源的价格都在不停的增长。因此企业要准确的把握市场的变动，对预算定额进行实时变更，通过这种手段来缩小电力行业和其他行业的距离。对于电力企业来说，合理的工程定额可以显著的提高社会条件、生产力水平对于建筑产品的制约。企业需要因地制宜，结合各地区实际的经济发展情况和独特的区域特点对定额进行科学的调整，在考虑工程施工的具体情况和地域环境的不同等相应更改难度系数，从而最大程度的实现经济效益的增长。并且，电力企业还应当在进行动态机制管理的时候紧跟时代的步伐注重创新、不断的引入新技术、新材料、新工艺以及新技术的预算定额，必须做到全面合理客观地研究电力工程预算定额的影响因素，运用科学的方法使其工程基础更加稳定。

3.实时跟踪地材市场价波动情况并发布

电力工程项目管理必须实现信息化，实时跟踪地材市场价波动情况，按月定期发布，参考往年度造价水平，客观分析价格因素，在调整价差的过程中，需要留有一定的余地分析造价数据，同时在合同签订条款中约定因市场价格波动采取相应结算措施的条款，提高项目概预算管理效率。

4.加强项目前期造价管理

在项目准备开始时，建设单位与相关的设计院及造价咨询公司的造价技术人员要及时地进行沟通初设深度应达到施工图深度，严格执行国家、行业、地方相关制度标准，制定统一编制原则，设备、材料价格参照国网公司近期同类工程设备、材料招标价计列，施工赔偿费按上期工程的单价计列，共同对项目的预算造价的工程量与单价予以认真的复核。通过完成复核工作后，及时地对项目工程预算书予以调整完善，这样对于后续在项目施工过程中准确地计量已完工的合格工程量、变更设计工程量以及支付进度工程款、项目结算都提供了一个较好的基础，同时也有利于建设单位对于整个工程项目的造价预算能够做到较好的控制，减少与施工单位产生纠纷等问题的可能性。

5.加强造价人员管理培训

定期开展关于土建工程造价培训，熟读相关造价管理政策，还要熟悉定额中的规则，对施工组织设计方案充分审核及研究分析，会识图算量，在计算工程量的过程中，利用统筹法的计算原理，严格按照系统图的计算步骤计算，灵活掌握分项工程量的计算顺序，以有效减少重复翻图、重复计算的工作量。 现场熟悉施工工艺及工程量验收，这些都需要技经人员从各个方面进行考量

四、结束语

综上所述，随着时代的发展，变电站内建筑工程土建项目造价管理受到了越来越多人的重视。在工程造价各管理中，每一个都至关重要，相关工作人员需要不断地努力，提升自己的专业技术水平和综合素质，严格控制工程投资成本，降低工程造价，从而推动电力行业的健康发展。

参考文献：

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[2]王美丽. 智能变电站土建工程全过程造价管理能力评价[D].华北电力大学（北京），2017.

[3]余伟.土建项目的工程造价控制措施分析[J].科技与企业，2014（08）：30.

作者简介：

周怡臻（1990—），女，工程师，研究生，籍贯：湖北省武汉市，主要从事电力系统工程概预算结算等工作。

张艳丽（1982—），女，工程师，研究生，籍贯：湖南省岳阳市，主要从事电力系统工程造价工作。