浅析危废处置企业财务管理问题与对策

赵欣瑞

【摘 要】在现代企业中，加强企业财务管理，建立健全财务管理机制在企业内部管理中占据重要地位，是企业正常运行的必要条件。企业财务管理是企业管理的核心，是企业可持续发展的命脉。隨着我国经济的快速发展，在节能减排和国家大力提倡绿色环保的背景下，我国的危废处置企业得到了迅速的发展。危险废物处置企业由于其行业特殊性，具有一定的环保公益性，经营效益水平并不高，从而财务管理水平直接决定了企业发展快慢。危废处置企业经过十来年的发展，逐渐摸索出了适应自身企业特点的财务管理方法，但仍存在一些问题制约了其功能的充分发挥。本文在分析危废处置企业财务管理的重要性基础上，从资金管理、预算管理、财务管理制度、核算方法等方面分析了当前危废处置企业财务管理存在的问题，并针对性的提出了完善危废处置企业财务管理的对策措施：完善资金管理制度，提高资金利用率；提高会计基础工作水平，规范会计核算；合理编制全面预算，将预算与绩效考核相结合；建立完善的财务管理制度，加强资产管理；建立成本作业法，规范成本核算，以期为危废处置企业的健康发展提供支持。

【关键词】危废处置企业；财务管理；预算管理

一、引言

随着我国经济的快速发展，危险废物产生量日益增长，企业面临大量危险废物的回收、处理、利用等工作，在节能减排和国家大力提倡绿色环保的背景下，我国的危废处置企业得到了迅速的发展。危废处置企业和其他企业不同，具有一定的环保公益性，不仅追求利润最大化，还具有一定的非盈利特征，追求社会效益，危废处置企业的经营效益水平并不高。我国的危废处置企业，其发展时间只有十来年，并不算长，在财务管理方面或多或少都还存在着一些问题，需要企业采取合理有效的措施，来提高企业的财务管理水平，最终提高危废处置企业的竞争能力，促进危废处置企业的长远发展。

企业财务管理是企业管理的核心，是企业可持续发展的命脉，这在危废处置企业中同样适用，企业的资金筹集、使用和分配，一切与资金相关的业务活动都属于财务管理的范围，处置新技术新工艺的研发、危险废物的回收、贮存、处置等每一环节都离不开财务的反映和调控，加强企业的财务管理，充分发挥企业财务管理的龙头作用，就能更加有效地提高经济效益。危废处置企业的财务管理不仅体现在处置运营活动中的财务管理上，还体现在对财务资本收益活动的管理上，其财务管理的目的是通过企业资金的供应，提高企业资金的利用率；降低企业生产的产品成本，让企业更多地盈利，是通过对财务的监督，维护企业财务的正常运转。

二、危废处置企业财务管理现状和存在的问题

危废处置企业经过十来年的发展，逐渐摸索出了适应自身企业特点的财务管理方法，例如在固定资产的管理上，一开始是按照企业会计准则中规定的固定资产的金额和使用年限来确定是否为固定资产，但在实际生产经营过程中发现，一些危险废物是具有腐蚀性的，在处置这些危废过程中会对大大减少某些设备的使用寿命，甚至不足一年便无法继续使用，鉴于此种情况，危废处置企业会根据实际处置的危险废物的特征，结合生产实际，来确定是否为固定资产，会计核算上更为合理。再如在应收账款的管理上，危废处置企业不同于传统的制造业，其收集的大部分危险废物在经过焚烧、固化填埋、物化等危废处置系统的无害化处置后，并不会形成产品，这部分业务的收入来源就是产废单位所交的危废处置款，为了便于统计这部分业务的危险废物收集量并加强其应收账款的管理，危废处置企业引入了供应链系统，合同一订立便由相关业务部门录入该系统，危险废物入场后业务部门录入订单并与合同相关联，财务部门开具发票后将发票信息录入该系统对应的订单中，收到处置款后同样录入该系统，这样危险废物的收集量、发票的开具情况、业务的回款情况以及欠款单位的业务发生时间等都可以在这个系统中快速准确地查询到，便于财务部门的对账工作和账龄分析工作，也便于相关业务部门及时准确地掌握客户的欠款情况，以便及时催收欠款，为避免收集到的废物相关处置费流失提供保障。同时，危废处置企业也制定了自己的预算制度、内部控制制度等，但仍存在以下问题：

1.资金管理不够规范，资金使用率不高

我国危废处置企业发展时间不长，且危废处置资质取得较为困难，环保监管极为严格，造成国内集危险废物回收、贮存、处置、利用、运输于一体的危废处置企业数量并不算多，可借鉴的同类行业经验较少，危废处置设施需专门定制，处置及贮存场所均需达到较高的环保要求，危废处置工艺需自主研发改进，这些均需耗用大量资金，而这个行业的管理人员多偏重于企业的危废处置业务，企业缺乏健全的资金管理制度，且由于可借鉴的行业经验很少，在处置设施的购建、处置工艺的研发上无法合理的规划资金的利用，所以资金流动过程中出现的问题也无法得到及时的解决，大大降低了资金的使用率，不利于企业的发展。

2.会计业务核算不够规范

在我国目前的危废处置企业中，企业将工作重点放在如何有效进行危险废物处置，注重危废处置技术，减少污染排放，而忽略了企业的财务管理，因此在招聘财务人员时重视度不够，导致财务人员专业化程度较低，远远不能满足危废处置企业财务工作的正常需求。有些财务人员之前从来没有接触过危废处置行业，后来才转到危废处置企业工作，对危废处置的流程完全不了解，也没有去处置现场实地了解，导致其工作只是凭经验、纯粹依照书本，局限于简单的会计核算和报税等业务，只能按照普通会计开展工作，而不能将企业会计准则同危废处置流程结合起来进行业务核算，更无法将业务工作拓展到财务管理范畴，此外，由于国家实行新的会计准则，而新准则没有考虑到危废处置企业财务会计工作的特殊性，只是笼统的规定了会计科目，危废处置企业为了顺利开展工作，在实际工作中自行设置规范、随意使用会计科目，甚至混用会计科目，造成会计业务核算不够规范，会计信息的准确性大大降低。这些都导致危废处置企业整体的财务管理水平整体较低。

3.预算管理不完善

由于危废处置企业承担着环保责任，具有一定的公益性，企业的总体获利水平较低，而且危险废物市场性变化较大，再加上我国危废处置企业发展时间较短，处置工艺可借鉴性并不高，因此很多危废处置企业自主研发新工艺新技术，其支出更是难以合理预计，造成很多危废处置企业存在直接进行人为估算的情况，预算不确定性较高，准确性较低，导致企业的预算不符合实际状况，不能有效执行，经常需要调整，预算管理很不规范，没有发挥实质性的作用。

4.财务管理制度不健全

健全的财务管理制度是企业财务管理顺利开展的重要保障，现代企业财务管理制度就是要加强成本控制意识和资产的安全管理，很多危险废物处置企业并没有根据企业的具体运行状况制定健全的财务管理制度，管理不全面，缺乏监督。危废处置企业的处置能力有限，其回收的危险废物不能及时得到处置，造成危废的回收和处置服务不同步，危险废物的处置工作往往要滞后于回收工作一段时间，由于危险废物的回收量不断增加，导致库存量越来越多，造成企业的主体资产由存货构成，由于危废处置企业危险废物回收内部控制薄弱，制约机制有效性较差，在库存登记、资金核实等方面的工作不全面造成库存挪用、资金挪用问题，使得财务管理存在一定的风险。

5.成本核算方法不合理

由于危险废物处置企业的危险废物的回收和处置无法同步的特点，企业在收到危废处置款的时候确认收入，而回收的危废并没有得到及时处置，会造成收入和成本不匹配，因此多数危废处置企业会在年终时对此部分危废库存预提处置成本。企业的制造费用大都是按照各处置系统的处置量进行分配的，处置量大的系统分配到的制造费用就多，而处置量小的系统分配到的制造费用就少，但实际中各危废处置系统发生的费用并不单纯与其处置量成正比，例如物化系统处置量较低，但其处置的危废腐蚀性较强，发生的相关设备修理费就比较多，按处置量分配计入该系统的修理费额度就比较小，而固化填埋系统虽然处置量较大，但发生的修理费却很少，而按处置量分配计入到该系统的修理费额度却比较大。这种按处置量进行费用分配的成本核算方法使得制造费用在焚烧、固化填埋、物化等各处置系统之间的分摊看似有据可依，但实际并不合理，就造成了危废处置企业无法进行有效的成本管理。

三、完善危废处置企业财务管理的对策措施

鉴于危废处置企业在资金管理、预算管理、财务管理制度、核算方法等方面存在的问题，提出以下针对性措施：

1.完善资金管理制度，提高资金利用率

建立完善的资金管理制度对资金的使用起到约束规范作用，填补了资金管理的漏洞。要完善企业内部监督考核制度，保证资金的流动能按计划走，资金的使用情况也能得到监管和控制。企业的管理人员、技术研发人员要提升自身的业务水平，财务人员要提升自己的业务能力，明确自己的职责，在资金运转过程中，做好监督工作。对资金进行预算管理时，要管理好现金流量，对资金流动进行动态追踪，及时发现资金流动漏洞，对资金流动过程中出现的风险进行把控，以便及时规避、防范风险，保證资金正常运行，提高资金的使用效率。

2.提高会计基础工作水平，规范会计核算

要提高危废处置企业的财务管理水平，就必须要提高企业会计基础工作水平，规范企业的会计核算。首先，针对危废处置企业财务人员专业水平不高的现状，要加强其专业知识的学习，特别是不仅要进行会计核算专业知识和财务管理培训，更要了解危废处置企业自身的业务特点，而不能闭门造车，财务人员应深入生产现场，了解整个危险废物的处置流程，将业务特点与会计核算结合起来，从而提高危废处置企业财务人员的业务水平。其次，要根据危废处置企业的行业特点，合理设置会计科目，从细节入手，规范会计核算，保证会计信息的准确性，提高会计工作质量。再次，要加强财务人员的职业道德建设，规范财务人员的行为准则，提高财务人员的职业道德素养和业务素质。

3.合理编制全面预算，将预算与绩效考核相结合

全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，对企业的发展起着举足轻重的作用，科学地编制全面预算，并善于运用全面预算管理，才能使企业不断提高经济效益，真正成长为现代化企业。第一，在预算编制过程中，不能仅由财务部门进行数据的收集和编制，应将企业的市场部门、危废回收部门、处置部门、生产部门等结合起来，参与编制收入预算、成本预算，使其更贴近危废处置企业实际，确保预算的科学性、合理性。第二，要为全面预算提供执行环境，要保持预算的动态化，及时根据市场变化和企业实际情况调整和完善预算，充分发挥全面预算对企业经营的引导、控制作用。第三，要根据调整后的预算进行考核，将预算和各部门绩效指标结合起来，确保考核工作的客观准确性，确保预算的可行性。

4.建立完善的财务管理制度，加强资产管理

在具体管理中，危废处置企业应根据其具体运营状况及财务特点建立完善的财务管理制度，为财务管理提供依据，规范财务管理工作。第一，要明确企业内各岗位的职责权限，进行必要的岗位分离。例如危险废物的入厂、查验、保管、处置等，必须要进行岗位分离。第二，不得越权审批，让各岗位的工作人员各司其职，要严格授权批准控制，未经授权的机构人员不得办理业务。第三，要加强资产管理，例如应收账款和危废存货的日常管理，密切关注大额应收账款，及时清欠，以免因账款无法收回给企业造成经济损失；加强危废存货的收发存登记，严格把关危险废物的验收入库管理，确保数量准确，避免库存挪用等问题的发生。

5.建立成本作业法，规范成本核算

作业成本法是一种通过对企业所有作业活动进行追踪动态反映，计量作业和成本对象的成本计算方法，主要用来评价作业业绩和资源的利用情况。传统的以处置量为依据来分配间接成本的方法并不合理，不能如实反映危废处置企业各处置系统的实际成本发生情况，导致企业无法进行有效的成本管理，而成本作业法以作业为中心，根据作业对资源耗费的情况将资源的成本分配到作业中，然后根据产品和服务所耗用的作业量，最终将成本分配到产品与服务。成本作业法克服了危废处置企业成本计算中按照各处置系统的处置量进行间接成本分配的弊端，是更客观的企业间接成本分摊方法。采用作业成本法，企业的各危废处置系统，如焚烧系统、固化填埋系统、物化系统等的处置费用可以按照人工费用、装卸成本、运输成本、仓储成本、修理费用等以作业为中心进行分配。这种分配方法更为科学合理，成本数据也更为准确，有利于企业对成本的控制。

四、结束语

财务管理作为企业管理工作的核心工作对于企业的发展有着十分重要的作用，而危废处置企业具有行业特殊性，其财务管理方面有着不同于其他企业的特点，其财务管理工作中面临的挑战逐渐增加，严重影响了企业的健康发展。随着我国大力推行绿色环保理念，对环境保护工作的重视程度日益提高，危废处置企业的财务管理工作更加重要。因此，财务人员要提高自身专业水平、完善会计核算、提高自身财务管理能力，要更深入的发现企业自身财务管理存在的问题，完善财务管理工作，减少企业财务管理工作中存在的风险，为危废处置企业的健康发展提供支持。

参考文献：

[1]傅垣洪， 杨成立.我国危险废物处置现状及运营模式探讨[J].图书情报导刊，2009，（31）：97-99.

[2]王琪 ， 黄启飞 ， 闫大海 ，李丽.我国危险废物管理的现状与建议[J].环境工程技术学报，2013，（1）：1-5.

[3]马新敏.试论国有企业财务管理的问题与对策[J].现代商业，2011，（14）：37-38.

[4]屠伟明.我国制造企业财务管理问题与对策[J].当代经济，2012，（4）：24-25.