绿色矿山建设综合评价研究

时间：2024-09-03

梁灵鹏

（浙江省地质调查院，浙江杭州 310007）

绿色矿山建设，是要建立一个矿产资源开发利用与生态环境保护相协调的矿山[1]，它包括资源合理开发利用、节能减排、环境保护、生态修复、矿地和谐等丰富内涵，是一个关乎生态文明建设的系统工程。对绿色矿山建设成效综合评价，需要建立健全一整套绿色矿山建设评价指标体系，使绿色矿山建设走上规范化、标准化管理的轨道。目前发布的《非金属行业绿色矿山建设规范》等9项行业标准中，缺乏刚性的、量化的、可操作的、一票否决的标准，使得纳入全国绿色矿山名录库的门槛偏低。浙江建筑用石料、石灰岩等矿山占全省矿山总数的近八成，迫切需要对符合浙江实际的绿色矿山建设评价指标、指标量化考评方法等进行研究。

1 绿色矿山建设评价指标体系构建

1.1 构建原则

绿色矿山建设的评价指标，要具备一票否决的刚性要求，并结合科学性、客观性、完整性，可量化，可操作的原则，选取的指标要全面，具有代表性，能综合反映本地域绿色矿山建设的成效[2，3]。

1.2 评价指标体系

以砂石行业绿色矿山建设规范为基础，结合浙江绿色矿山建设工作经验情况，选取绿色矿山建设的7项基本条件为准则，构建绿色矿山建设评价指标[4]（如表1）。

守法规范办矿为一票否决评价标准，要求矿山企业证照齐全、依法纳税、按规缴费，遵守自然资源、安监、环保等部门规定，设立专门的绿色矿山建设机构，实施“边开采，边治理，边生态修复”。

矿区环境建设。要求矿山企业矿容矿貌整洁美观，标识标牌清晰规范，矿区绿化建设有专人养护管理。矿区及周边自然环境得到有效保护，矿区绿化覆盖率达到标准要求。

资源开发方式。要求严格按开发利用方案、开采设计等进行开采，生产线合理布置，技术装备效率高，装备先进，性能优越。开釆过程中最大限度保留原生自然环境。

资源综合利用。要求根据原料品质分级利用和优质优用，矿石损失少，采出的矿石品质有保障。矿山剥离的表土合理堆放、综合利用，生产废水处理后循环利用。

节能减排。要求节能降耗措施到位、节能管理规范、节能装备运转正常，单位能耗指标低。矿业生产废水排放少，安装除尘降噪装置，建有粉尘噪声监测网络。

科技创新与数字化矿山。要求有专门科技人员开展企业绿色发展技术研究，具有自主创新能力，高技能人才占比达同类矿山先进水平。建有生产调度中心全方位监管矿区生产状态，关键生产工艺做到数控化，机械化、自动化程度高，人工劳动强度低，作业效率高。

企业管理与企业形象。要求矿山企业履行应付有的社会责任，建有质量环境、职业健康、安全管理、资源储量等台账，工会、职代会等民主管理制度完善，职工生活丰富多彩，无拖欠工资，工作氛围和善。坚持矿地共建、利益共享、共同发展理念，矿区周边群众满意度较高。

1.3 评价指标权重的确定

运用层次分析法进行多目标决策分析，合理确定各指标的权重，提高指标体系的科学性和适用性。按照各指标的相对重要性构造判断矩阵，采用“1～9”标度法[5，6]对指标的重要性进行分析（表2～表9）。因守法规范办矿（B1）指标为一票否决评价标准，不参与权重分析。

表2 A～B判断矩阵

表3 B2～C判断矩阵

表4 B3～C判断矩阵

表5 B4～C判断矩阵

表6 B5～C判断矩阵

表7 B6～C判断矩阵

表8 B7～C判断矩阵

表9 综合权重结果

1.4 评价指标赋分准则设定

征询专家意见，并对专家意见进行统计、处理、分析和归纳，客观地综合多数专家经验与主观判断，对大量难以采用技术方法进行定量分析的因素作出合理估算，确定评价赋分标准（表10）。

1.5 综合评价方法

采用半定量的综合评价，计算公式如下：

其中，an为指标权重；xn为指标测评值；m为指标项数。

对评价指标赋分数据作标准化处理，以取得指标的测评值xn。

2 案例分析

2.1 国鼎公司简介

宁波国鼎矿业有限公司鄞州区瞻歧镇合一村凤凰山普通建筑石料矿，位于宁波市东部鄞州区瞻岐镇。生产规模为500万吨/年，开采矿种为建筑用石料（凝灰岩），是石子、石粉、机制砂的大型建筑石料供应基地。国鼎公司绿色矿山建设氛围浓厚，严格按照开发利用方案和地质环境恢复治理方案实施，矿区可绿化区域绿化率达到99%，建有完善的污水淤泥处理系统，水循环利用率达到100%。矿山资源综合利用率达到100%；矿产资源回采率达到100%左右，企业社区关系和谐，周边群众满意率达90%以上。2016年被授予“宁波市绿色矿山”称号。

表10 评价赋分标准