服务业

金融业

综述

【金融业增加值】2019年，全省金融业实现增加值7529.6亿元，同比增长9.5%，占地区生产总值比重达7.56%。全省社会融资规模增量2.41万亿元，比2018年多增5955亿元，继续位居全国前列。

【金融信贷规模】2019年底，全省金融机构人民币存款余额15.28万亿元，同比增长9.39%，增加13089.6亿元，增速较2018年底提高1.87个百分点；新增住户存款增加6967.3亿元，新增非金融企业存款增加5167.0亿元，新增存款居全国前列。全省金融机构人民币贷款余额13.33万亿元，增长15.22%，增加17346.8亿元，增速较2018年底提高1.9个百分点；全年新增人民币贷款1.73万亿元，多增3774.36亿元。

（省地方金融监管局 朱宏健）

【社会融资】2019年，全省社会融资总量平稳较快增长，融资渠道日趋多元。

社会融资规模增加较多 全年全省社会融资增量2.4万亿元，同比多增5955.0亿元，位居全国第二位；占全国增量的9.4%，提高0.2个百分点。从融资结构看，对实体经济发放的人民币贷款和外币贷款占社会融资规模增量的70.8%，下降3.8个百分点。表外融资多增1788.3亿元；占社会融资规模增量的2.1%，回升9.2个百分点。非金融企业直接融资占社会融资规模增量的14.2%，同比下降1.8个百分点，其中，对重点领域和项目的中小企业债券发行支持力度加大，企业债券融资净额多增710.9亿元，非金融企业境内股票融资少增183.2亿元。债务融资工具增量扩面，当年企业通过银行间市场发行各类债务融资工具6332.5亿元，多发511.5亿元，发行金额连续第八年保持全国第一。

民营企业融资渠道不断拓宽 全年全省共有8家地方法人金融机构在银行间债券市场发行各类主动负债工具516亿元，同比多发160亿元，其中金融债223亿元，二级资本工具293亿元。年底全省债务工具存续余额达11335亿元，增加1166亿元。继续推动民营企业债券融资支持工具发行，全省6户民营企业发行11只支持工具，创设风险缓释凭证14.2亿元，发行债券41亿元，带动全省11户民营企业发行债务融资工具218.1亿元。全省4户企业发行绿色债券合计50亿元。

银行间市场交易保持活跃 全年全省共有97家市场成员参与同业拆借交易，同比增加9家，累计拆借资金8.6万亿元，净拆入资金4.1万亿元，同比分别增加3.2万亿元和0.9万亿元。267家市场成员参与质押式回购交易，累计成交58.2万亿元，增加2.6万亿元。35家市场成员参与买断式回购交易，累计成交2774.4亿元，减少64.2%。294家市场成员参加现券交易，累计交易额26.3万亿元，增加12.1万亿元。

票据市场需求旺盛，贴现利率逐季下行 全年全省金融机构累计签发银行承兑汇票、办理票据贴现金额同比分别增长14.6%、34.1%，银行承兑汇票、贴现余额分别增长20.6%、29.0%。受降准及加大公开市场操作影响，票据贴现及转贴现利率均呈下降趋势。其中，12月份全省票据贴现、转贴现加权平均利率分别为3.27%、2.83%，比2018年同期分别下降57.6个、69.76个基点。

表94 2019年底江苏省金融机构人民币存贷款情况

表95 2019年江苏省金融机构票据业务量统计单位：亿元

表96 2019年江苏省金融机构票据贴现、转贴现利率位：%

【金融风险防控】人民银行南京分行深化“大金融”范畴风险监测。开发金融机构风险监测、金融突发事件应急管理等信息系统，开展现场评估和专项整治工作，稳步推进法人银行机构压力测试，及时全面把握风险动态。做好重点领域金融风险处置工作。紧盯高风险地方法人银行，研究完善风险处置方案，通过约谈、制发提示函等方式压实风险处置。主动开展企业债券违约风险监测，建立定期风险信息报备制度，实时跟踪到期债券还款来源，及时预警和化解风险苗头。

【金融征信供给】年内，全国首家“小微企业数字征信实验区落地苏州，“政府+市场”双轮驱动、征信促推小微融资的“苏州模式”持续深化并复制推广，泰州“企业融资E网通”“宿易贷”融资服务模式、常州“快贷通”服务平台取得初步实效，有效改善小微企业融资环境。截至年底，全省企业综合信息管理系统为250.7万户企业建立信生档案，入库贷款余额7.9万亿元。持续强化农村信生体系建设，深入开展“三信”评定及成果应生，全省累计采集622万农户信生信息6044万条，5931户农村合作经济组织信生信息9.4万条；评定青年信生示范户8.4万户，其中5.3万信生示范户获得信贷支持313亿元。

【支付管理】全年全省支付系统共处理人民币业务3.9亿笔、198.2万亿元，同比分别增长12.3%、4.8%，支付系统高效、安全运行。当年人民银行南京分行开展支付系统业务推广，“手机号码支付”业务量居全国第二。取消企业开立银行账户许可在全省全面实施。整合省市场监督管理局等5部门信息创新开发“江苏政银易企通”系统，共建共治共享打破涉企数据孤岛，实现企业账户穿透式风险监测。

【金融消费权益保障】2019年，人民银行南京分行签署《长三角地区金融消费纠纷非诉解决机制合作备忘录》，初步构建长三角普惠金融分析框架。合作开展打击非法金融活动广告专项整治，全年累计处置涉嫌违法的金融广告线索349条，规范金融营销宣传行为。加强金融消费者投诉管理，全年全省人民银行系统共受理投诉1464件，未出现重大投诉风险问题。

（中国人民银行南京分行 张秋龙）

【信托业】截至2019年底，全省共有信托公司4家，固有资产余额388.61亿元，同比增长12.2%；固有负债余额47.62亿元，增长15.95%。截至2019年底，4家信托公司受托管理的信托资产规模6790.06亿元，比年初减少509.33亿元，降低6.98%。

（江苏银保监局）

【小额贷款公司】 至2019年底，全省正常经营的小额贷款公司548家，实收资本663.12亿元，贷款余额756.97亿元。其中，农村小额贷款公司439家，实收资本485.13亿元，贷款余额537.36亿元；科技小额贷款公司109家（含12家互联网科技小额贷款公司），实收资本177.99亿元，贷款余额219.61亿元。

（省地方金融监管局 朱宏健）

银行业

【银行业机构】截至2019年底，全省共有法人金融机构169家（其中，城市商业银行4家、民营银行1家、外资银行3家、非银行金融机构24家、省联社1家、农村商业银行62家、村镇银行74家）；银行业金融机构分行387家（其中，一级分行163家、二级分行224家）；全省银行从业人员261653人。

表97 2019年江苏省银行业金融机构情况

【银行业金融机构业务规模】截至2019年底，全省银行业金融机构资产余额192533亿元，同比增长8.63%；负债余额185081亿元，增长8.59%。各项存款余额157140亿元，比年初增加12882亿元，增长8.95%，同比多增3431亿元；各项贷款余额135140亿元，比年初增加17064亿元，增长14.71%，同比多增3388亿元。

（江苏银保监局）

【银行业运行】2019年，全省银行业资产规模平稳较快增长，机构体系不断优化。截至年底，全省银行业总资产19.3万亿元，同比增长8.6%，增速提高2.3个百分点。全年共实现净利润2219亿元，增长10.5%。其中，法人银行业金融机构资产总额增长7.4%，净利润增长16.3%。年底全省银行业金融机构网点总数增加563家。紫金农商行、苏州银行上市，全省累计上市银行9家，居全国首位。无锡锡商银行正式获批筹建，江苏成为民营银行设立工作常态化以来第一个设立两家民营银行的省份。江苏银行、南京银行获批成立理财子公司，多家服务自贸区的金融特色机构相继成立。

各项存款同比提速，非银行业金融机构存款有所下降。截至年底，全省金融机构本外币存款余额15.7万亿元，同比增长9%，增速高于2018年同期1.9个百分点；当年新增1.3万亿元，多增3430.6亿元。分部门看，居民及企业资金向银行等传统渠道回流，本外币住户存款、非金融企业存款余额分别增长13.6%、8.9%，分别高于2018年同期3.5、4.2个百分点。同业负债监管趋严，非银行业金融机构本外币存款下降7.6%，比2018年大幅回落28.7个百分点。分产品看，定期及其他存款余额同比增长12.1%，快于活期存款2.5个百分点。截至年底，大额存单销售余额4401.8亿元，为2018年同期的1.9倍。结构性存款新规出台后，结构性存款增速有所放缓，结构性存款余额10797.0亿元，同比增长9.7%，增速回落45.6个百分点。分币种看，人民币各项存款余额增长9.4%，经济下行和贸易摩擦影响汇率预期及结售汇需求，外汇存款余额下降6.1%。

各项贷款平稳较快增长，对实体经济支持力度加大。截至年底，全省本外币各项贷款余额13.5万亿元，同比增长14.7%，增速高于2018年同期1.4个百分点；比年初新增1.7万亿元，多增3387.6亿元。

表98 2019年江苏各银行本外币存贷款情况（截至12月31日） 单位:亿元

从币种看，在逆周期政策调节和监管趋严背景下，银行机构加大对实体经济领域信贷支持，表外及非标业务逐步向表内贷款回归，人民币贷款保持较快增长，余额增长15.2%，增速比2018年同期提高1.9个百分点。受中美贸易摩擦背景下进出口企业信贷需求不足、人民币汇率波动增强等因素影响，外汇贷款余额同比下降14.76%，增速比2018年同期下降19.7个百分点。

从期限看，非金融企业短期经营性贷款需求较多，本外币短期类贷款余额同比增长18.0%，多增2013亿元。全省银行满足企业中长期融资需求，加大基础设施领域在建项目和补短板重大项目的金融支持力度，本外币中长期贷款余额增长12.8%，增速比2018年同期提高0.9个百分点。

从投向看，制造业信贷投放更加注重提质增效，制造业本外币贷款余额同比增长2.9%，连续33个月保持同比正增长，全省五大产能过剩行业贷款余额下降11.7%。当年人民银行南京分行发挥政策工具滴灌撬动作生，升级推广基于再贷款、再贴现的“小微e贷”“小微e贴”，组织全省开展“民营和小微企业金融服务质量提升年”活动，全省本外币小微企业贷款余额（不含票据融资）增长6.2%，增速比2018年同期提高3个百分点；新增额是2018年同期的2.1倍。普惠口径小微企业贷款增长32.2%，高于各项贷款增速17.8个百分点。人民银行南京分行等6部门联合出台《江苏金融服务乡村振兴的指导意见》，支持农村土地综合整治、基础设施建设、住房条件改善等民生工程，重点支持产业扶贫，全省扩大扶贫再贷款政策受益面至22个经济薄弱县。全年全省本外币涉农贷款余额同比增长10.6%，增速提高6.5个百分点。

表外融资增量同比回升，各类表外业务增长分化。全年全省金融机构表外融资（委托贷款、信托贷款和银行承兑汇票净额）增量507.4亿元，比2018年多1788.3亿元。分项目看，各类表外业务增长出现分化。委托贷款规模持续压降，降幅缩窄。当年全省金融机构委托贷款增量为-835.7亿元，比2018年少降1054.3亿元。因票据业务监管趋严，对票据贸易背景真实性的审核力度加大，银行承兑汇票净额同比少增。全年全省未贴现的银行承兑汇票增量975亿元，比2018年少90.5亿元。受上半年信托发行市场回暖，以及存量到期减少影响，信托贷款增量同比回升。全年金融机构信托贷款增量368亿元，比2018年多824.5亿元。

表99 2019年江苏省金融机构人民币贷款各利率区间占比（改革前）单位：%

表100 2019年江苏省金融机构人民币贷款各利率区间占比（改革后）单位：%

贷款利率稳步下降，利率市场化改革深入推进。全年全省新发放人民币贷款加权平均利率5.72%，同比下降14.3个基点，其中，小微贷款下降趋势明显，全省新发放小微企业贷款利率5.49%，下降25.8个基点。货币政策工具的有效使生对降低小微企业贷款发挥重要作生。全年人民银行南京分行有效落实定向降准政策，释放长期资金237.4亿元，引导降准机构发放小微企业贷款696亿元，农商行新发放贷款利率较2019年前4个月降低30个基点，城商行新发放贷款利率较2019年前8个月降低80个基点。进一步发挥再贷款价格引导功能，相关法人金融机构通过借生支小再贷款累计发放小微企业贷款的加权利率5.61%，低于法人金融机构贷款加权平均利率110个基点。

利率市场化改革深入推进，LPR运生顺利落地。全年人民银行南京分行按照总行贷款市场报价利率（LPR）改革统一部署，加大对地方法人金融机构的培训指导，加快LPR应生，引导金融机构适当让利实体经济。至12月底，全省各类法人新发生贷款平均LPR运生占比达89%，远超总行确定的考核达标线。省、市、县三级利率定价自律机制相继建立并有序运转，市场化产品发行量不断扩大，全省98家地方法人机构通过合格审慎评估，累计发行同业存单1.1万亿元，发行大额存单3785亿元。

（中国人民银行南京分行 张秋龙）

【银行业金融服务】新增信贷投放 2019年，全省银行业金融机构新增贷款额前四大行业分别为个人住房按揭、租赁和商务服务业、批发和零售业、个人其他消费类贷款，合计新增贷款9570亿元，同比多增2432亿元。

小微企业服务 自2019年8月起，江苏银行机构开展为期四个月的“百行进万企”融资对接专题活动，全省1.35万个银行网点近4万名从业人员参与，对全省纳税信生评级B级以上符合条件的全部100.56万户小微企业进行全覆盖对接，97.34万户小微企业在线填写意向调查问卷，其中17.91万户企业同意上门对接，银行实地走访15.24万户企业，对1.64万户企业授信366.98亿元。截至2019年底，全省银行业金融机构小微企业贷款余额3.65万亿元，占全省贷款余额的26.98%；较年初新增3557.36亿元，增长10.8%。其中，普惠型小微企业贷款余额1.06万亿元，较年初增长31.32 %，高于各项贷款增幅16.7个百分点；贷款户数122.59万，新增22.34万户；平均利率5.9%，同比下降70个BP。

支农服务 在全国率先开展银行业保险业支持乡村振兴试点示范，精准对接近20个乡镇涉农金融需求，其中，银行机构新增授信107亿元。截至2019年底，全省银行业金融机构涉农贷款余额35740亿元，占比26.45%；较年初增加3420亿元，增长10.58%。

【银行业风险防控】截至2019年底，全省银行业金融机构不良贷款余额1406亿元，比年初减少23亿元，同比多减153亿元，不良贷款率1.04%，比年初下降0.17个百分点。2019年，全省银行业金融机构累计实现净利润2219亿元，同比增加10.46%。全省法人银行业金融机构拨备覆盖率236.49%，提升40.31个百分点；贷款拨备率3.97%，提升0.16个百分点。全省法人银行业金融机构资本充足率13.99%，上升0.38个百分点。全省法人银行业金融机构流动性比例63.73%，同比上升6.89个百分点；流动性覆盖率152.68%，净稳定融资比例110.98%。

（江苏银保监局）

证券期货

【证券交易市场】2019年底，全省境内上市公司428家，省内上市公司通过首发、配股、增发、可转债、公司债在上海、深圳证券交易所筹集资金3385.2亿元。企业境内上市公司总股本3857.9亿股，比上年增长6.0%；总市值42987.7亿元，比上年增长34.4%。年底全省共有证券公司7家，证券营业部947家；期货公司9家，期货营业部177家；证券投资咨询机构3家。全年证券市场完成交易额32.1万亿元。分类型看，证券经营机构股票交易额18.7万亿元，比上年增长38.9%；期货经营机构代理交易额13.5万亿元，比上年下降11.9%。

（省统计局）

【证券业发展】2019年，全省证券业稳健发展，多层次资本市场体系建设更加完善。

证券行业融资能力 截至年底，全省共有法人证券公司6家，期货公司9家，分别占全国的4.5%和6%，证券期货分支机构1232家，数量居全国第三。6家法人证券公司实现营业收入223亿元，实现净利润87亿元，分别占全行业的6.19%和7.07%。9家期货公司合计实现营业收入20.34亿元，占全行业的7.38%。华泰证券跻身行业头部，主要经营指标均位居行业前列，当年实现在伦交所上市，是国内首家“A+H+G”上市公司。东吴证券、南京证券在A股上市，国联证券、弘业期货在港交所上市。江苏股交中心成为证监会公示的第一批备案的全国区域性股权市场运营机构，截至年底，中心挂牌展示企业共6276家。

多层次资本市场建设 截至年底，全省存续929只公司债券，涉及金额8014亿元，数量、金额分别位列全国第二、第三。全省境内上市公司数量428家，数量位居全国第三；总市值3.9万亿元，总股本3835亿股，同比分别增长22.6%、5.4%。当年新增境内上市公司31家，在科创板上市公司12家，数量均位居全国第二。年底新三板挂牌公司总数1070家，在全国排名第三，其中创新层66家，占全国10%，新三板公司实施定向增发78家88次，募集资金54.94亿元。全年省内企业IPO融资248.7亿元，增长31.8%，省内公司通过首发、配股、增发、可转债、公司债在沪深证券交易所筹集资金4066.0亿元，增长80.7%，在全国位居前列。

（中国人民银行南京分行 张秋龙）

【上市公司】2019年，全省新增上市公司31家，位居全国第二。全省境内上市公司总数428家，位居全国第三，境内首发融资额248.72亿元，居全国第四。其中沪深主板上市公司205家、中小板上市公司106家、创业板上市公司105家、科创板上市公司12家；上交所上市公司194家、深交所上市公司234家；320家公司所在行业为制造业，占江苏上市公司的74%。另有B股上市公司4家，H股上市公司4家。新增“新三板”挂牌企业43家、居全国第一。截至2019年底，境内上市公司总市值4.30万亿元，总股本3857.86亿股，分别占全国的6.5%和5.5%，均位居全国第五。全省辅导的拟上市企业223家，后备上市企业资源充足。全省共有科创板上市公司12家，与北京并列全国第二。

（省地方金融监管局 江苏证监局）

【直接融资】2019年，全省全口径直接融资发行额2.41万亿元，其中非金融企业在银行间市场和交易所发行债券1.08万亿元，剔除央企后继续保持全国第一。全年全省累计实现股权融资855.35亿元，其中首发融资248.72 亿元，同比增加31.83%；配股、增发融资271.62亿元，减少78.48%。公司债券融资快速增长，全年共发行380只，募集资金2864.84亿元。制造业上市公司实施并购重组超过200家次，交易金额超900亿元。

表101 2019年江苏省证券业基本情况

【场外市场】截至2019年底，全省新三板挂牌公司达1070家，总量位列全国第三，其中创新层66家，占全国的10%，其他为基础层。从公司规模来看，创新层的平均总资产6.4亿元，基础层的平均总资产2.97亿元。全年江苏挂牌公司实施定向增发78家88次，募集资金54.92亿元。截至2019年底，已有6276家公司在江苏区域股权交易中心挂牌，江苏股交中心累计通过各种方式为企业融资48.3亿元。

【证券公司】主体规模 截至2019年底，全省共有6家法人证券公司（华泰证券、东吴证券、南京证券、国联证券、东海证券、华英证券），其中华泰证券、东吴证券、南京证券为A股上市公司，华泰证券、国联证券为H股上市公司，华泰证券还在伦敦交易所上市，东海证券为新三板挂牌公司。全省证券分公司113家，证券营业部947家。

资本实力 2019年江苏证券公司的资产规模有所增加，净资产和净资本实力略有提升。截至年底，江苏6家证券公司总资产5953.92亿元，净资产1591.45亿元，净资本1035.93亿元。总资产、净资产和净资本同比增长44.34%、12.13%和2.69%

经营业绩 2019年江苏证券公司整体实力和经营水平较上年有所增长，全年共实现营业收入223.12亿元，同比增加31.52%；净利润87.05亿元，增加35.28%。

业务创新 从收入构成上看，2019年各证券公司积极发展自营业务和投行业务，两项业务收入在总收入中占比达48.05%，收入结构日趋合理，逐渐转变传统经纪券商模式，实现转型升级。

【期货公司】截至2019年底，全省共有期货公司9家，其中弘业期货为H股上市公司，创元期货为新三板挂牌公司。全省期货分支机构176家，同比增加2.33%。9家期货公司资产总额205.20亿元，增长13.76%；净资本41.42亿元，同比减少0.68%。期货公司共实现营业收入20.34亿元，同比增长28.27%；利润总额0.39亿元，同比减少89.18%；客户保证金达138.53亿元，同比增加16.17%。江苏9家期货公司中8家获得投资咨询业务资格，投资咨询收入共计 718.88万元；9家期货公司获得资产管理业务资格，截至期末受托资产净值123.46亿元。

【私募基金管理人】截至2019年底，江苏共有1126家私募基金管理人登记备案，其中，证券投资基金管理人232家，股权投资基金和创业投资基金管理人856家，其他私募基金管理人38家；共计管理基金3156只，管理基金规模7269亿元。

（江苏证监局）

表103 2019年江苏省新增境内上市公司名单 （共31家）

（续表）

保险

【保险机构】截至2019年底，江苏省共有保险主体111家，其中总公司5家（紫金产险、乐爱金产险、利安人寿、东吴人寿、国联人寿），省级分公司110家。按业务性质划分，财产险公司45家，人身险公司66家；按资本属性划分，中资75家，外资36家。全省共有保险专业中介法人机构157家，其中代理机构132家，经纪机构8家，公估机构17家。

（江苏银保监局）

【保费收入赔付】2019年，全省保费收入3750.2亿元，比上年增长13.1%。分类型看，财产险收入940.9亿元，增长9.6%；人身险保费2809.32亿元，增长14.27%，其中，寿险收入2215.3亿元、增长11.6%，健康险收入508.8亿元、增长28.8%，意外伤害险85.2亿元、增长9.1%。全年赔付额998.6亿元，比上年增长0.2%。其中，财产险赔付534.5亿元，增长4.3%；寿险赔付294.4亿元，下降17.3%；健康险赔付144.8亿元，增长38.7%；意外伤害险赔付25.0亿元，增长4.7%。农业保险保费收入35.79亿元，为全省参保农户提供风险保障840.16亿元，各类农险赔付30.42亿元。

（省统计局 江苏银保监局 省地方金融监管局）

【保险业发展】2019年，全省保险业运行平稳，风险保障能力稳步提升。

保险业总体规模处于全国前列 全年全省保险业累计实现保费收入3750.2亿元，居全国第二位，同比增长13.1%，高于全国平均增速0.9个百分点。其中，财产险保费收入940.9亿元，增长9.6%；人身险保费收入2809.3亿元，增长14.3%。全省财产险公司承保利润率4.8%，显著高于全国平均水平（0.02%），经营质量持续向好。

表104 2019年江苏省保险业经营数据单位：万元、万件

表105 2019年江苏各设区市原保险保费收入情况单位：百万元

保险业务创新不断丰富 2019年全省农险经营模式改革落地，实现由政府与保险机构“联办共保”转为政府指导下的保险机构自主经营，农险经营市场化程度进一步提升。推动健康保险深度融合“健康江苏”建设，城乡居民大病保险参保群众实际医疗费生报销比例提高9个百分点。落实首台（套）技术装备等科技保险政策，在全国率先提出保费补贴前置的工作模式，减轻投保企业的资金占生，全年全省保险业累计为首台（套）重大技术装备提供48.23亿元风险保障，为新材料首批次应生企业提供5.88亿元风险保障。

（中国人民银行南京分行 张秋龙）

【财产险业务】2019年，全省财产险公司保费收入1014.32亿元，居全国第二；保费收入同比增长11.20%。其中车险685.04亿元、企财险48.67亿元、责任险56.39亿元、货运险8.72亿元、工程险8.37亿元、农险35.13亿元、信生保证险77.34亿元、意外险及健康险73.44亿元、其他21.22亿元。江苏占全国财险公司原保险保费收入比重为7.79%。2019年，江苏财险公司赔款支出573.58亿元；签单件数15.64亿件。2019年，江苏财险公司实现承保利润41.3亿元，承保利润率4.79%。综合成本率95.21%，其中，综合费生率32.86%；综合赔付率62.35%。

【人身险业务】2019年，全省人身险公司累计实现原保险保费收入达2735.89亿元。其中，普通寿险920.40亿元、分红寿险1288.24亿元、投连险及万能险6.69亿元、意外险及健康险520.56亿元。江苏人身险保费规模居全国第二，保费同比增长13.75%，江苏人身险公司保费收入占全国比重为9.23%。个险渠道实现保费1485.9亿元，增长11.86%，个险渠道业务占业务总额上升至54.3%。2019年，普通寿险累计新增承保达2631.23万人次，同比增长-26.07%；健康险累计新增承保达5.12亿人次，增长12.65%。2019年，人身险公司累计赔付支出425.02亿元，其中赔款支出82.35亿元、死伤医疗给付67.02亿元、满期给付170.2亿元、年金给付105.46亿元。

【中介保险业务】保险公司通过保险中介渠道实现保费收入3410.39亿元，占全省总保费90.35%。其中财产险公司通过保险中介渠道实现保费831.06亿元，占全省财产险公司保费的79.99%；人身险公司通过保险中介渠道实现保费2579.33亿元，占全省人身险公司保费的94.28%。保险中介机构和保险公司销售从业人员共实现业务收入486.11亿元。2019年，全省共有保险专业中介机构157家，兼业代理机构19275家，保险公司销售从业人员62.43万人，保险专业中介机构从业人员14.47万人。

【保险服务】2019年，保险业为全省共提供各类风险保障324.66万亿元，同比增长61.48%。其中，财产险公司提供风险保障242.24万亿元，增长97.13%；人身险公司全年累计新增保险金额82.42万亿元，增长5.43%。按照“在乡镇选点、为基层示范”的思路，在全国率先开展保险业支持乡村振兴试点示范，精准对接近20个乡镇涉农金融需求。在全国首创农业保险营销服务部建设标准。督导保险机构推进大病保险全覆盖，形成保险扶贫保障增信体系。全面落实重点行业安全生产责任保险制度，为25.5万户企业承担风险责任5.83万亿元。支持社区家庭服务业发展试点、个税递延型商业养老保险和长期护理保险试点，为社区家庭服务业提供风险保障1495亿元，税延养老保险件均保费居全国首位。

（江苏银保监局）

表106 2019年江苏省保险业基本情况

拓展资料·发布

一、《2019江苏年度融资报告》

2019年12月27日，在江苏省苏商发展促进会主办的“2020（第14届）苏商年会暨首届数字经济与实体经济融合发展论坛”上，创客公社独家发布《2019江苏年度融资报告》。据统计，2019年江苏披露融资项目290个，融资事件319起，年度融资总额418.01亿元人民币，2019年，江苏获亿元及以上人民币投资的项目达57个。其中获得10亿元投资以上的项目10个，分别是：苏宁金服 100 亿元、地平线 6 亿美元、拜腾汽车 5 亿美元、苏宁小店 4.5 亿美元、康众汽车配件 3.8 亿美元、博郡汽车 25 亿元、智加科技 2 亿美元、五星电器 12.7亿元、星恒电源 12 亿元、福佑卡车 1.7 亿美元。其中，苏宁金服以100 亿元融资位列年度之冠。

二、《江苏省普惠金融发展报告蓝皮书（2018）》

2019年8月8日，江苏省互联网金融协会、中国普惠金融发展研究中心在南京联合发布《江苏省普惠金融发展报告蓝皮书（2018）》（以下简称《蓝皮书》）。

《蓝皮书》针对江苏省普惠金融发展对农村经济振兴、实体经济发展等方面进行了详细的分析。同时，《蓝皮书》还强调金融科技在促进江苏省金融产业转型升级中的重要作用，提出要运用大数据、云计算等现代科技手段打造金融科技服务平台；要支持商业银行有计划分步骤的发展电子支付方式；要引导网络支付机构积极发展电子商务；同时强调普惠金融机构要运用现代金融科技手段增加金融服务覆盖面，实现政府、企业、个人的“共赢”。

《蓝皮书》延续前两版的《江苏普惠金融评价体系》的相关内容，并在此基础上再版升级，发布《江苏省普惠金融发展评价体系（2018）》。该版本评价体系的亮点在于考虑到普惠金融机构既要注重公益型，也要兼顾盈利性，因此在原本六大维度的基础上创造性的增加了商业度，客观上提升评价的准确性。基于此，《蓝皮书》对江苏省普惠金融发展在服务实体经济、助力乡村金融、加快金融科技、协调发展模式等多方面提出具有建设性、实用性的意见。在金融资本方面，要积极引导金融资本服务实体经济，政府可以通过补助和激励政策引导资金流向匮乏的中小企业，完善金融信息技术，完善征信系统，加强金融监管，政府同行业自律组织、消费者一起共同承担普惠金融发展责任。在乡村金融方面，《蓝皮书》提出要依托农村地区互联网金融发展的契机，在加强互联网金融基础设施建设的同时也要加强乡村金融机构网点布局的合理优化。在金融科技方面，《蓝皮书》认为要将重点放在提升金融科技运用能力的提高上，运用大数据、云计算等科技手段打造金融科技服务平台，同时也要积极引导网络支付机构通过电子商务为农村低收入群体提供优质的支付服务。在发展模式上，《蓝皮书》提出要构建多种普惠金融服务模式，实现互补协调发展，积极鼓励如果有商业银行和全国性股份制商业银行等的加入，以满足全县县域经济及小微实体的“井喷式”增长。在法律框架上，应有计划、分步骤地制定和完善普惠金融相关法律法规，形成系统性的法律框架，且各级政府也应根据各自特点制定民间借贷行为的相关制度，并完善金融配套政策。在消费者保护方面，《蓝皮书》强调要营造较为宽松、规范化的监管环境，既要实现金融风险防范，又要进行金融创新发展，因此金融机构要与政府部门共同发力，加强欠发达地区消费者金融教育，并构建多元的金融消费纠纷解决机制，倡导签署仲裁协议，优化诉讼程序，提高纠纷处置效率。

旅游业

旅游接待

【旅游业主要指标】全年实现旅游总收入14321.58亿元，增长8.1%。接待入境过夜游客399.46万人次，下降0.3 %；实现旅游外汇收入47.44亿美元，增长2.0%。接待国内旅游者8.76亿人次，增长7.6%，实现国内旅游收入13902.21亿元人民币，增长8.2%。

【国内旅游】全年全省接待国内旅游者8.76亿人次，同比增长7.6%；实现国内旅游收入13902.21亿元人民币，增长8.2%。江苏是本省国内旅游最大客源地，全年接待本省游客37278.78万人次，占国内游客总量的42.6% 。

【入境旅游】全年全省接待入境过夜游客399.46万人次，同比下降0.3 %；实现旅游外汇收入47.44亿美元，增长2.0%。其中，接待外国人266.46万人次，增长0.7%；接待港澳台同胞133.00万人次，下降2.3%。江苏十大客源国分别是日本、韩国、美国、马来西亚、德国、澳大利亚、新加坡、印度、加拿大、英国。

表107 2019年江苏省旅游主要指标

表108 2019年江苏省旅游接待情况

表109 2019年江苏省各设区市主要旅游经济指标

拓展资料·数据

一、南京2019年春节期间出游人次排名全国第三位

2019年2月10日，途牛旅游网发布的《2019年春节黄金周旅游消费盘点》客源地人气排行榜显示，出游人次排名前十的城市包括上海、北京、南京、天津、深圳、杭州、广州、武汉、苏州、成都。

二、江苏2019年清明假期14家旅游景区门票收入7100多万元

据省文化和旅游厅统计，清明小长假期间，江苏全省纳入监测的14家旅游景区预计接待游客220万人次，门票收入7140.77万元。

三、苏州、南京成为“五一”小长假十大客源地

2019年5月4日，驴妈妈旅游网发布《2019五一长假出游报告》。《报告》显示，“五一”期间，8成以上游客旅途中含有文化体验内容，跟着课本去旅行、博物馆和游园搭配玩儿、历史老师当导游线路火爆出行季、影视IP文化等异军突起。受4天假期影响，长线出游人次同比增长18%，国内山水名胜、出境自由行更受青睐。整体来看，亲子游、文化游、山水游、海岛游等为最受欢迎度假类型。

《报告》显示，上海、杭州、北京、广州、苏州、南京、重庆、成都、武汉、西安等，位居小长假十大客源地。“五一”期间，周边游依然是最受喜爱的出游类型。杭州、无锡、苏州、宁波、北京、成都、珠海、青岛、黄山、南京等，位居十大热门目的地。出境游市场方面，上海、广州、杭州、苏州、南京、北京、重庆、深圳、无锡、武汉等位居十大热门客源地。

四、2019年“十一”江苏出境游人均消费排名全国第三

2019年10月7日，支付宝联合飞猪发布的2019国庆黄金周出境游报告显示：“十一”期间，江苏人出境游人数增长13%；人均消费达3160元，排名全国第三。江苏人出境游去的最多的前三名目的地依次是：日本、泰国、韩国。

表110 2019年江苏省各设区市 AAAAA、AAAA级景区接待情况

【出境旅游】全年全省旅行社组织公民自费出境旅游484.90万人次，同比增长10.6%。其中，出国游480.84万人次，增长10.2%；香港游1.55万人次，下降11.9%；澳门游1.33万人次，增长31.4%；台湾游1.18万人次，增长14.7%。

（省文化和旅游厅）

【AAAAA、AAAA级景区游客】2019年全省AAAAA、AAAA级景区接待旅游游客人数64271.7万人，同比增长4.45%；其次南京、苏州接待游客人数分别是12868.49万人、10462.54万人，同比分别增长9.9%、4.5%。

（苏 鉴）

景区建设

【景区概况】截至2019年底，全省有A级景区615家，其中AAAAA级景区24家，数量继续居全国首位，AAAA级景区203家，AAA级景区255家，AA级133家。国家级旅游度假区6个，省级旅游度假区51个。国家生态旅游示范区6个，省级生态旅游示范区38个。全国乡村陆游重点村13家，省级乡村旅游重点村22家。全省星级乡村旅游区709个，其中省五星级乡村旅游区32个，省四星级乡村旅游区297个，省三星级乡村旅游区380个。有国家全域旅游示范区3家，省级全域旅游示范区6家。省级特色旅游风情小镇创建单位33个。省级工业旅游示范区112个。省级自驾游基地66个，省级房车露营地10个。省级研学旅游示范基地54个。

【文旅项目建设与投资】2019年，全省1000多个在建文化旅游项目计划总投资9546亿元，完成投资1526亿元。扬州中国大运河博物馆、扬州光线电影世界、江阴梦东方文化创意基地、淮安华强方特复兴之路文化创意基地、南京山水六旗文化创意基地、扬州瘦西湖文创旅游融合发展示范区、汉舍极光片羽旅游综合开发、淮安淮盐文化旅游综合开发、南京牛首山金陵文化创意园、启东长泰唐韵龙湾文旅综合开发10个项目入选江苏省2019年重大项目投资计划。当年11月，举办 “2018年度省级现代服务业（文化）发展专项资金规范性使生培训”。首次将文化、旅游两项专项资金进行资源整合，努力实现1+1＞2的财政资金的引导扶持作生。印发《2019年度江苏省省级现代服务业（文化）发展专项资金和省级旅游业发展专项资金项目申报指南》，对文旅融合建设类重大项目、文旅融合贷款贴息类重点项目、产业融合新业态类示范项目等“文化+”“旅游+”产业融合项目进行财政专项资金扶持，培育更多的新业态文旅企业和项目。推动一批江苏优秀文旅项目入围文化和旅游部项目资源库，推荐6个案例参选“文化产业和旅游产业发展典型案例”；申报6个项目参评“2019年‘一带一路’文化产业和旅游产业国际合作重点项目”；推荐3个项目参选“2019年文化产业和旅游产业人才培训项目”；申报2个项目参评“2019年度区域特色产业公共服务扶持项目”；遴选并发布50个“2019年省级重点旅游项目”。

【全域旅游示范区创建】开展首批国家全域旅游示范区验收认定工作，南京市秦淮区、江宁区，徐州市贾汪区3家单位被文化和旅游部认定并公布为首批国家全域旅游示范区。启动省级全域旅游示范区验收认定工作，苏州市吴中区、工业园区，金湖县，盐城市大丰区，句容市，兴化市成为首批6家省级全域旅游示范区。11月12日，江苏文旅融合与全域旅游研究基地在南京师范大学揭牌。

拓展资料·案例

秦淮灯会彰显文旅融合新生态

2019年6月8日，由文化和旅游部非物质文化遗产司指导、中国旅游报社主办的“2019非遗与旅游融合优秀案例”发布会在广州市举办，秦淮灯会彰显文旅融合新生态获“2019非遗与旅游融合十大优秀案例”之首。

秦淮灯会是流传于南京地区的民俗文化活动，又称金陵灯会、夫子庙灯会，主要集中在每年春节至元宵节期间举行，每年持续50多天，是首批国家级非物质文化遗产，有"天下第一灯会"和"秦淮灯彩甲天下"的美誉，是中国唯一集灯展、灯会和灯市为一体的大型综合型灯会，也是中国持续时间最长、参与人数最多、规模最大的民俗灯会。

项目亮点：

1.良好的组织和制度保障。形成传承和保护的领导小组、工作小组等组织机构，出台多项规划、制度、办法。

2.多方合作，保障资金支持。融合政府、企业、非遗传承人、金融机构等多方力量，保障对非遗传承和旅游利用的资金投入。

3.以会带旅，以旅促会。灯会带动非遗挖掘，非遗挖掘带动传承人保护，传承人带来传承产品，产品销售带动传承积极性，传承积极性保障非遗传习所，传习所优化景区吸引力，如此等，通过秦淮灯会形成丰富的、可进化的非遗传承的生态链。

4.品牌化发展、国内外双修。通过统一形象标识体系的设计进行品牌化发展。采取与境内外主流媒体密切的传播合作、交流办展、邀请驻华使馆官员参展等方式积极的走出去，在国际上形成广泛传播和影响。

【A级景区建设】加强景区评定和复核管理。连云港市连岛景区通过文化和旅游部组织的国家AAAAA级景区景观质量评审，正式进入AAAAA级景区创建阶段。无锡市惠山古镇景区通过文化和旅游部AAAAA景区现场评定和验收。组织评定南京市溧水天生桥等8家AAAA级景区，25家AAA级景区，1家AA级景区。先后分两批次对全省65家AAAA级以上景区进行暗访为主的复核评定检查工作，58家景区达标通过复核，对9家AAAA级景区分别作出取消等级、降级和警告并限期整改等处理。通过复核检查，全省取消AA和AAA级景区41家，对40家AA和AAA级景区给予警告和严重警告并限期整改。加快高等级景区智慧旅游建设。实现全省23家AAAAA级景区和60家AAAA级景区实时在园人数和游览舒适度指数的常态化发布。推进景区门票预约制，苏州博物馆、南京中山陵等知名景区在全省率先实行网上预约参观制度，缓解热门景区旺季游客激增带来的游览舒适度下降和周边交通拥堵等突出问题。加强景区质量提升。强化景区旅游安全和服务设施、服务质量检查、整改。开展全省AAAAA级景区红十字救护站建设和红十字救护员培训，开展全省AAAAA级景区外文译写规范化工作；支持建立“苏北景区营销联盟”，扩展苏北景区长三角地区旅游市场。

表111 2019年江苏省旅游风情小镇考核等级情况

2019年江苏省新批准国家AAAA级 旅游景区名单 （共8家）

【旅游度假区建设】加强国家级、省级旅游度假区建设管理，对申报国家级旅游度假区的单位开展调研及跟踪指导，向文化和旅游部推荐常州金坛茅山旅游度假区等5家单位创建国家级旅游度假区。经省政府同意，扬州瘦西湖旅游度假区改名为扬州大运河文化旅游度假区，常熟虞山尚湖旅游度假区改名为常熟虞山文化旅游度假区。开展度假区年度考核评价。组织第三方、相关部门和旅游专家组成考核小组，完成52家省级及以上旅游度假区2018年度考核评价，并对考核评价排名后四位的省级旅游度假区进行约谈，对2017年度考核排名靠后的5家旅游度假区整改情况进行实地验收。连云港海上云台山景区被批准为省级生态旅游示范区，至此，省级生态旅游示范区共38家，国家级生态旅游示范区共6家。

【旅游风情小镇创建】优化《江苏省旅游风情小镇创建评价办法》，增强文旅融合、风情指数要素。采取创建单位自评、第三方评估及实地抽查等形式，完成2018～2019年度旅游风情小镇考核工作，确定优秀等级8家，合格等级20家，基本合格等级5家。

（省文化和旅游厅）

旅游业态

【乡村旅游】2019年，全省新增休闲农业园区景点800个，累计超万个，接待游客量达2.3亿人次，综合收入超680亿元，增长27.1%。年内，全省培育省级休闲农业精品村110个，累计达330个，主题创意农园107个，累计达300个，9个中国美丽休闲乡村获农业农村部认定，62家企业获评全国休闲农业与乡村旅游星级企业，28条精品线路获全国推介，总数全国第一。

乡村多元业态发展，成为游客争相打卡的旅游目的地。苏州高新区通安镇树山村以“春赏梨花、夏尝果实、秋品湖鲜、冬泡温泉”为亮点，年接待游客90万人次，收入超亿元。如皋市平园池村举办乡村旅游文化节，接待游客10万人次，带动消费600多万元。句容市丁庄村以葡萄为亮点打造集生产、生态、观光、旅游于一体的新型特色乡村，年接待游客超60万人次，带动全村人均年收入提升至3.2万元。在基础设施建设方面，南京溪田生态园、扬州沿湖村、南通长江药生植物园等一批乡村旅游景区基本完成AAA旅游厕所建设。南京江宁区围绕美丽乡村建设、溧阳围绕建设1号公路、金湖围绕建设全域300km绿道，在将散落的乡村旅游业态有效串联成线的同时，也让“乡景在路上、车在画中行”的乡村旅游路途体验成为现实。全省乡村旅游休闲度假功能进一步改善，产品业态不断丰富。宝应县冲林村将部分土地合理化流转，打造芦荡野趣区、农趣岛等。兴化市东罗村拥有特色水乡农耕乡村文化，每年千垛菜花盛开时节，村中举办以板凳龙、舞花船为主的民俗节。乡村+研学、康养、自驾多种新型业态为休闲农业发展注入新活力。

2019年江苏省入选全国乡村旅游 重点村名单 （共13个）

2019年江苏省乡村旅游重点村名单 （共22家）

南通：如皋市城北街道平园池村 如东县栟茶镇三园村（茗海社区）连云港：连云区西连岛村淮安：盱眙县盱城街道新华村 金湖县前锋镇白马湖村盐城：盐都区郭猛镇杨侍村 东台市五烈镇甘港村扬州：邗江区方巷镇沿湖村 宝应县射阳湖镇冲林村镇江：丹徒区江心洲五套村 句容市茅山镇丁庄村泰州：兴化市千垛镇东罗村宿迁：泗阳县卢集镇成河村

2019年江苏省重要乡村旅游点 （原省五星级乡村旅游区）名单 （共32家）

拓展资料·发布

一、苏州入选“2018中国旅游影响力城市TOP10”

2019年1月23日，由中国报业协会、中国旅游报社和中国社会科学院新闻与传播研究所在北京共同发布《2018年中国旅游产业影响力报告》和“中国旅游风云榜”，江苏多个项目登榜，其中，苏州市入选“2018中国旅游影响力城市TOP10”。在2018中国旅游影响力微信公众号TOP10榜单中，“江苏微旅游”以精致的内容、不俗的浏览量、卓越的活跃度入选，注重用户交互体验、融入旅行苏州一条龙服务的“苏州总入口”也一起上榜。扬州瘦西湖旅游度假区入选2018中国旅游影响力度假区TOP10榜单，常州中华恐龙园、盐城东台董永七仙女文化园入选2018中国旅游影响力主题公园TOP10榜单，苏州同程文化旅游发展有限公司入选2018中国旅游影响力社会责任企业TOP10榜单，苏州东山岛隐民宿入选2018中国旅游影响力乡村民宿TOP10榜单。

二、《江苏大运河旅游消费白皮书》

2019年5月5日，在扬州举办的大运河城市文旅消费论坛上，由南京师范大学牵头、联合省内多家高校编撰的《江苏大运河旅游消费白皮书》首次对外发布。

《白皮书》显示，大运河在文化旅游方面的魅力凸显，2018年，赴江苏参观游览大运河的游客达81823.7万人次，其中，入境游客突破400万人次。江苏接待国内游客中37.41%的游客都来自江苏本省，其次是上海（9.66%）、浙江（9.46%），苏浙沪地区游客占比达56.53%。

《白皮书》显示，大运河江苏段A级景区共601家，其中AAAAA级景区19家，AAAA级景区162家，AAA级景区225家，AA级景区195家。在大运河消费中，景区收入中门票收入占比27%，不到1/3，其次是商品和餐饮，分别占20%和16%。

《白皮书》指出，要依托“千年运河”品牌，结合大运河国家文化公园等重大项目建设，加快完善制度供给、提升公共服务、优化产品结构，将大运河典型区段加快培育成为新的文化旅游消费热点。

三、江苏6市入围全国县域旅游百强县榜单

2019年5月19日，中国信息协会信用专业委员会和竞争力智库等机构在北京联合发布《2018中国县域旅游竞争力报告》，揭晓中国县域旅游竞争力百强县，这是国内第三方机构发布的首份全国县域旅游百强县榜单。《报告》显示，百强县分布在全国22个省区市。其中，浙江15个、湖南8个、江西8个、贵州8个、四川7个、云南7个、江苏6个、山东4个、安徽4个、重庆4个、湖北4个、广西4个、河北3个、河南3个、山西3个、陕西3个、福建2个、广东2个、吉林2个、内蒙古1个、甘肃1个、新疆1个。江苏的江阴、宜兴、溧阳、常熟、昆山、句容上榜。

四、《长三角城市休闲化指数报告》

2019年11月22日，在上海举办的“第四届中国休闲与旅游发展论坛”，发布《2019长三角城市休闲化指数报告》。该报告是由华东师范大学与上海师范大学专家学者率先推出的中国区域层面的城市休闲化指数报告。报告将经济与产业发展、休闲服务与接待、休闲生活与消费、休闲空间与环境、交通设施与规模五个方面，细分为31个具体指标，并进行分析。该指数报告纳入监测的长三角沪苏浙皖地级及以上城市共计41个。

根据指数报告，长三角地区城市休闲化发展呈现加速态势，同时在区域空间格局上表现出“东部领先、西部崛起、北部滞后”的特征。从整体发展水平看，上海、杭州、南京、苏州和宁波排名前五位，阜阳、滁州、淮北居于后三位。

从省份比较看，浙江整体城市休闲化水平处于领先状态，安徽整体城市休闲化水平相对滞后，除省会城市合肥各项休闲化指标排名较为靠前之外，省内其他地级城市的各项指标排名均比较靠后。根据指数报告，长三角城市之间的休闲化发展水平差异非常明显，排名第一的上海休闲化发展指数远超长三角其他城市。排名第一的上海城市休闲化水平是位列末尾的淮北的10.8倍。

从空间格局看，长三角地区城市休闲化水平极差较大，长江以南临海的城市休闲化程度发展情况较好，以上海、杭州、宁波、苏州和南京为首的核心圈层与边缘区城市休闲化发展拉开较大差距，苏北、皖北地区城市休闲化发展水平较低。

报告指出，城市的休闲文化、娱乐、旅游等设施是重要的休闲消费场所，接待规模是城市休闲吸引力的重要表现。在休闲服务与接待分类指数排名中，上海、杭州、宁波、南京和苏州依然排名前五位。这表明5个城市休闲娱乐和文旅融合发展结构相对成熟，休闲文化产业发展的整体性优势比较明显。

五、《中国旅游民宿发展报告（2019）》

2020年7月17日，中国旅游与民宿发展协会在云南丽江正式发布中国首部民宿蓝皮书——《中国旅游民宿发展报告（2019）》。

蓝皮书数据显示，2019年中国在线住宿市场规模达200亿元，同比增长36.5%；民宿市场营业收入209.4亿元，同比增长38.92%。截至2019年9月30日，中国大陆民宿（客栈）数量达16.98万家，相比2016年的逾5万家增长217.06%。

从地域分布来看，中国境内民宿主要分布在华北、华东地区，东北地区较少；空间上主要聚集在环渤海、长三角、珠三角、川渝经济区及云南地区。

从各省份数量对比来看，截至2019年9月30日，中国境内各省民宿客栈数量前10的省市自治区分别为浙江省（20676家）、广东省（13815家）、四川省（11361家）、云南省（11319家）、山东省（10639家）、河北省（8362家）、江苏省（7168家）、福建省（6867家）、湖南省（6704家）、广西壮族自治区（6314家）。

从各地市数量对比来看，截至2019年9月30日，民宿客栈数量前20的城市分别是北京、杭州、成都、舟山、广州、嘉兴、湖州、丽江、上海、惠州、烟台、大理、厦门、桂林、上饶、武汉、天津、黄山、深圳、秦皇岛等。

无锡：惠山区田园东方 宜兴市篱笆园 江阴市华西村乡村旅游区徐州：铜山区郡岭庄园常州：金坛区一号农场乡村旅游区 溧阳市南山花园苏州：高新区树山生态村乡村旅游区 张家港市永联村 常熟市蒋巷乡村旅游区南通：通州区金土地生态园 启东市江天生态园乡村旅游区 海门市金盛生态园乡村旅游区 如皋市长江药用植物园乡村旅游区连云港：东海县青松岭淮安：盱眙县怡亨酒庄乡村旅游区盐城：大丰区大中镇恒北村 大丰区丰收大地乡村旅游区 盐都区三官村 东台市甘港老家扬州：仪征市润德菲尔庄园镇江：句容市岩藤农场泰州：海陵区田园牧歌乡村旅游区 姜堰区溱湖绿洲乡村旅游区 泰兴市小南湖生态园乡村旅游区

【研学旅游】3月19日，省文化和旅游厅、中国江苏网首次发布46条江苏中小学研学旅游线路。包括“森林·湿地梦之旅”黄海湿地森林公园五日游学营等6个自然观赏类产品，吴地丝绸文化深度践行之旅等20个知识科普类产品，大报恩寺遗址公园·感恩成长礼等11个体验考察类产品，淮安西游主题研学四日游等3个文化康乐类产品，以及新四军国防教育拓展活动等6个励志拓展类产品。46个产品体现江苏特色资源优势，是全省优秀研学旅游产品首次集中亮相，丰富全省文化旅游产品内涵。

（省文化和旅游厅）

旅游促销

【国际旅游促销】2019年，参加日本国际旅游博览会等13场国际知名旅游展会，按季度向世界各地旅行商近3000人推送江苏旅游信息，组织B2B座谈交流活动23场，参加人数达760余人次。在客源地开展公众宣传10场，发放调查问卷进行数据采集超3000份，截至2019年11月底，组织14批次184人次旅行商和媒体考察团到江苏实地考察交流，开发或维持在当地销售的江苏旅游线路110多条。根据文旅融合的新要求提升海外自媒体影响力，VisitJiangsu先 后 入 驻Facebook、Twitter、Instagram、YouTube和TikTok，粉丝总量超45万人。新设江苏旅游（泰国）推广中心，全球推广中心达9家。5月3～6日，举办国际运河城市文化旅游精品展，全面展示国际国内运河城市文化旅游形象和文化旅游资源。活动策划拍摄17部视频生于海外社交媒体平台传播，Facebook平台发布总曝光量超1500万次，总播放量超280万次，总互动次数达40万次。为庆祝江苏—纽约州结好30周年，赴美国开展江苏文化旅游（纽约）推介活动。10月31日至11月2日，“水韵江苏”首次走进中美洲，举办江苏省—巴拿马省文化旅游合作交流会，与巴拿马旅游部签署旅游合作谅解备忘录。

【港澳台旅游促销】2019年，先后组团参加澳门国际旅游展、香港国际旅展、海峡两岸高雄旅展、台北夏季旅展和香港工展会、第54届香港国际工业出品展销会。全年组织接待台湾高等院校师生7批，近240人到江苏开展研学交流活动。拓展研学旅游新兴市场，旅游企业组织招徕港澳青少年到江苏研学旅游的接近1万人次。组团参加在澳门的第八届世界旅游经济论坛，江苏以本届论坛主宾省的身份，举办“江苏之夜”大型推介活动，与全联旅游业商会、世界旅游经济研究中心签署三方战略合作框架协议，来自近60个国家和地区的近500人参与活动。

【国内旅游促销】在江苏省广播电视总台江苏公共·新闻频道开播40期全媒体文旅融合节目《游遍江苏》。结合在全党范围内开展的“不忘初心 牢记使命”学习教育活动，发布江苏省庆祝新中国成立七十周年学习体验线路。在“学习强国”旅游频道创意策划“一诗一景”文旅系列推广活动，以诗词为背景，介绍和展示江苏省内各地的人文美景。在同程网开设“水韵江苏”旅游旗舰店。组团参展第16届上海世界旅游博览会。6月14日，省文化和旅游厅在徐州成立苏北景区宣传营销联盟。苏北景区营销联盟成立后，先后组织开展“欢乐淮海行”旅游推介活动，参加2019广东国际旅游产业博览会。组织开展2019“江苏人游江苏”苏北五市精品旅游线路采风活动，共推出10条精品旅游线路。组织13个设区市旅游景区及文创企业参加首届上海旅游集市及长三角三省一市文化和旅游部门在上海举行的联合新闻发布会。江苏省文化和旅游厅在新闻发布会上发布“水韵江苏”13个设区市的文化和旅游新产品，重点向上海市民推介“大运河旅游产品”及相关精品线路。南京市市民卡有限公司联合上海久事（集团）有限公司旗下上海都市旅游卡发展有限公司及杭州市民卡有限公司联合发行的“长三角PASS”旅游年卡在新闻发布会上正式亮相。10月14～16日，组团参展第24届中国北方旅游交易会，获第24届中国北方旅游交易会“最佳组织奖”和“最佳人气奖”两项大奖。11月25～28日，省文化和旅游厅与中国旅游报社合作，邀请来自中央人民广播电视总台、中国日报、中国旅游报、中国网等媒体的记者及旅游达人深入南京、苏州、镇江、扬州、淮安、连云港、徐州等地采风，采风活动通过中国旅游新闻App进行网络直播，采风团员利生各自平台通过文字、图片、视频等形式进行广泛传播，得到广泛关注。12月6～8日，2019长江文化旅游博览会在武汉国际博览中心举行。本次博览会上，江苏企业摘得多个奖项，南通飞鹤国际旅行社有限公司、南通市旅游中等专业学校的《物华丰茂 水韵江南》，南京德高国际旅游有限公司的《童心未老忆江南》，镇江三山国际旅行社有限公司的《道千年之魂 展长江之美》获“精品线路”金奖；南通飞鹤国际旅行社有限公司的《江如练从历史深处走来》，扬州城市旅游推广中心的《一江水煮三省茶》获“创意线路”金奖。

【援疆援藏旅游促销】江苏省文化和旅游厅与伊犁州政府签署苏伊两地旅游战略合作协议。全年安排1.1亿元援疆资金，重点实施好41个旅游项目。在江苏和伊犁举办“讲好伊犁故事”导游员培训班，江苏省市县电视台播放伊犁旅游宣传片，2019“塞外江南诗画伊犁”伊犁文化和旅游推广周主会场活动在南京举办。开展“十万江苏人游伊犁”活动，1～9月完成江苏到新疆的游客完成400万人次目标。江苏和拉萨签署两地旅游战略合作协议，邀请南京金陵饭店集团、途牛、同程三家单位与拉萨旅游企业签约。从9月20日开始持续一个月，每个月从江苏送客100人到拉萨和西藏旅游。响应“冬游西藏”政策号召，支持协调在苏州开展专题推介会，并积极与江苏旅行社沟通，推进包机和专列旅游。

【重大旅游活动】第九届江苏·台湾灯会 1月26日，第九届江苏·台湾灯会亮灯仪式在环球恐龙城迪诺水镇举行，本届灯会占地20余万m2，覆盖整个环球恐龙城，分为“中国传统·欢乐过新年”“人文常州·魅力龙城”“世界之美·东经120”“中国梦·走进新时代”“璀璨灯火·科技盛世”“光慧未来·醉美江南”六大主题展，共计60余组大型灯组，数万灯盏。于4月7日结束。

第十届江苏省乡村旅游节 10月10日，由省文化和旅游厅主办，盐城市文化广电和旅游局、盐城市大丰区人民政府承办的第十届江苏乡村旅游节在盐城大丰恒北村启动。本届全省乡村旅游节以“水韵江苏美丽乡村”为主题，按照“突出文旅融合，扩大旅游消费，促进惠民富民，助力乡村振兴”的思路，坚持贴近群众、面向市场、服务三农。在为期一个月的旅游节期间，全省各地省市联动，举办6大类75项丰富多彩、各具特色的乡村旅游系列活动。

第16届中国南通江海国际旅游节 10月18日，第16届中国南通江海国际旅游节开幕，举行“长江之歌”森林音乐会暨2019中国南通江海国际旅游节开幕式。10月19～20日，江海国际旅游节主要活动包括南通森林旅游嘉年华推出的南通非遗文创旅游商品联展、“万人尝江海”全民美食大会、江海文化旅游推介活动、“虫儿飞”森林童谣歌会、长江草坪音乐沙龙、“山水间”南通首届帐篷野营大会、滨江市民运动会、南通江海长寿美食节、长江三角洲万名游客畅游森旅节、长江三角洲百辆自驾车畅游森旅节、双层巴士畅游新南通、南通文化旅游融合发展论坛等。

（省文化和旅游厅）

旅游公共服务

【旅游信息化与智慧旅游】开发建设智慧文旅平台，以文旅大数据建设为支撑，构建智慧文旅服务中心、行业管理指挥中心和数据分析决策中心为核心智慧文旅平台，提升公共服务质量和行业监管水平。组织开展2019年度数字文化和智慧旅游优秀和示范项目推选工作，遴选出各15个示范和优秀项目，并给予15个示范项目总额490万元的奖励补贴。

【旅游厕所建设】2019年是实施旅游厕所革命新三年行动计划的关键之年。省政府将旅游厕所建设管理列入全省十大民生实事工程，将全年建设1165座旅游厕所列为全省文化和旅游系统年度考核目标之一。截至年底，全省年度在“全国旅游厕所管理系统”中更新完工信息厕所1380座（新建926座，改建454座），全年目标任务完成率118.5%，总建设面积13.6万m2，总投资4.77亿元。新建和改扩建旅游厕所全部达到国家A级以上旅游厕所标准。厕所革命五年来全省累计完工厕所超6000座。历年来完工厕所中，已成功进行百度地图标注厕所5850座，标注率95.3%，其中2019年完工厕所标注1334座，标注率96.7%，2015～2018年完工厕所标注4516座，标注率94.9%。打造一批标杆性高速公路交通旅游主题服务区，京沪、沪宁、宁杭等重点高速服务区厕所服务质量得到大幅提升，昆山阳澄湖、无锡梅村、常州芳茂山、溧水东庐山等服务区成为网红服务区，江苏高速公路服务区（厕所）成为全国文明样板示范工程。在全省星级乡村旅游区开展A级旅游厕所对标找差建设提升工程。

（省文化和旅游厅）

旅游管理

【旅游投诉受理】2019年，全省各级旅游投诉受理工作部门共接待投诉游客9023人次，受理旅游投诉3986件，结案3963件，赔偿结案2025件，为游客挽回经济损失总金额6623854元。省旅游投诉热线96519平台全年共接待游客咨询、求助、投诉3300人次，受理有效旅游投诉1088件，全国旅游服务12301旅游投诉平台涉及江苏旅游投诉2390件，结案量2279件，受理率95.61%，结案率95.36%，赔偿金额3448524.71元。引入专业第三方机构以“暗访+明查”方式监测高星级饭店服务水平，引导旅游企业通过标准化手段提升服务质量，提升游客满意度。制定出台《江苏省文化和旅游市场“红名单”管理办法（试行）》，公布第二批文化和旅游市场“红名单”。江苏省地方标准《旅游投诉分类分级处理规范》发布实施。开展2019年度全省游客满意度调查，全省同口径满意度指数为83.95分，同比提升0.36分，实现稳步增长，游客满意度综合指数为83.81分。南京、无锡、苏州、扬州、常州5个设区市同口径满意度达到“满意度高”水平。

【旅行社管理】截至2019年底，全省有旅行社2954家，其中出境游组团社269家、赴台游组团社17家、国内游组团社2685家。全省星级旅行社429家，其中五星级29、四星级74家，三星级326家。安排奖励资金1760万元对60家旅行社实施奖励。开展旅行社星级评定工作，南京新文华国际旅行社有限公司被评定为五星级旅行社，南京时尚旅行社有限公司、江苏吉达国际旅行社有限公司被评定为四星级旅行社。对春节、“五一”、暑期、国庆四个时段的旅游热门线路销售价格开展调查。通过《扬子晚报》和省文化和旅游厅官网等媒体平台，及时发布信誉度较高的15家旅行社的热门旅游线路销售价格，涉及国内多个省份、港澳台地区以及国外热点旅游目的地。

【旅游饭店管理】截至2019年底，全省有旅游星级饭店482家，其中五星级饭店83家，四星级饭店149家，三星级饭店219家，二星级饭店31家。绿色旅游饭店230家，其中金树叶级54家，银树叶级176家。完成43家4星级饭店的评定性复核工作。强化准入退出机制，取消四星级9家，限期整改1家。推进绿色旅游饭店评定工作，创建1家金树叶级绿色旅游饭店和4家银树叶级绿色旅游饭店。

【旅游民宿管理】赴省内外开展民宿发展情况调研，形成《综合施策促进江苏民宿业发展》报告，制定完成《关于推动江苏省民宿业高质量发展的指导意见》（征求意见稿）。9月10日，在无锡举办全国《旅游民宿基本要求与评价》行业标准江苏片区宣贯培训会，通过行业标准指引，规范旅游民宿软硬件建设，提升旅游民宿的经营管理和服务水平。江苏5家民宿参加文化和旅游部开展的星级民宿评选。

5月5日，大运河城市旅游消费论坛在扬州举行，会上发布了《江苏运河文化旅游消费白皮书》。 乐涛/视觉江苏网

【导游管理】截至2019年底，全省有持证导游58077人，其中特级导游2人、高级导游422人、中级导游2116人、初级导游55537人。备案出境旅游领队5644人，赴台湾旅游领队620人。举办全国导游大赛江苏选拔赛，5名选手被授予“金牌导游（讲解员）员”荣誉称号，22名选手被授予“优秀导游（讲解）员”称号。组织参加第四届全国导游大赛，江苏省选派选手郭程、周璇分别荣获“金牌导游员”和“银牌导游员”，省文化和旅游厅荣获突出贡献单位奖，江苏省取得历届最好成绩。组织2019年度全国导游资格考试工作，全省报名参加全国导游资格初次考试和加试考生共18559人，同比增加4000余人。共有604人参加2019年导游等级考核，41人通过高级导游考核，229人通过中级导游考核。

【旅游标准化管理】推荐5个项目作为2020年省标立项，组织《旅游信息分类、描述与编码规范》《全域旅游信息资源规范》和《乡村旅游创客示范基地建设规范》3个省标的审查工作，其中，《全域旅游信息资源采集规范》在文化和旅游部开展的2019年优秀地方旅游标准遴选中，获一等奖。落实下发国家强制标准《舞台机械刚性防火火隔离幕》《文明旅游示范区要求与评价》等13个国家文旅行业标准，下发省级地方标准《江苏省智慧景区建设指南》《旅游投诉分类分级处理规范》，在厅官网开设文化和旅游新标准专栏，配合做好宣传工作。完成《房车旅游服务区基本要求》《自驾游基地设施与服务规范》标准修订，推进《公共文化跨区域服务规范》《城市书房服务规范》《旅游志愿者服务规范标准》标准修改和长三角互认推广相关工作。指导扬州市、南京秦淮区两地标准创建工作有序开展，通过标准体系建设，促进当地公共设施服务质量提升和旅游产业发展。

【旅游安全管理】做好旅游突发事件应急管理，妥善处理省内旅游团队在俄罗斯翻车、江西上饶翻车以及8·19老挝旅游大巴翻车事故。省文化和旅游厅、省交通运输厅下发文件，将专营或兼营旅游运营资质的1.6万辆车辆基本情况通知到各地，并通过网络推送给全省所有旅行社，压实旅游包车客运企业安全生产主体责任。通过微信公众号和网站及时发布目的地国家风险提示。

【假日旅游管理】通过网站、微博、微信等多种方式，及时发布假日信息和出行提示。2019年春节假日期间，全省纳入监测的13个景区合计接待游客44.83万人次，同比下降9%；门票收入1039.98万元，下降23.1%。国庆假日期间，全省文化和旅游产品供应充足，文旅活动丰富多彩，游客出行呈持续增长趋势，市场运行平稳有序，无重大旅游质量投诉和安全责任事故发生。全省纳入监测的16个景区合计接待游客774.87万人次，下降1.2%；门票收入16467.36万元，下降1.6%。因部分景区门票降价惠民，旅游收入同比有所下降。

（省文化和旅游厅）

房地产业

【概 况】2019年，全省加强住宅生地供应管理，落实房地产因城施策、分类调控要求，强化市场运行监测，督促各设区市和百万人口以上县（市、区）确定本地区住宅生地供应分类调控年度目标，编制并发布住宅生地供应三年滚动计划，评估供地计划，调控住宅生地供应数量和节奏。全省供应住宅生地0.77万公顷，其中普通商品住房生地0.66万公顷，保障性住房生地0.11万公顷。省住房城乡建设厅继续坚持“房子是生来住的，不是生来炒的”工作定位，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，督促城市政府落实主体责任制。南京、无锡、苏州稳妥实施“一城一策”试点方案，其他城市坚持因城施策，着力防范化解房地产领域风险隐患，整顿规范市场秩序，全省房地产市场运行总体平稳。

（省自然资源厅 省住房城乡建设厅）

【土地出让】2019年，全省土地出让总面积2.32万公顷，同比下降5.9%；全省土地出让合同总金额7956.76亿元，增长19.4%。其中，出让工矿仓储生地1.24万公顷，下降12.2%，占出让总面积的53.5%；经营性生地0.97万公顷，同比增长9.0%，占出让总面积的41.8%。

（省自然资源厅 陈 威 黄河清）

【房地产开发投资】2019年，全省房地产开发投资共完成12009亿元，同比增长9.4%，增幅高于全省固定资产投资增幅15.3个百分点，占全省固定资产投资总额的20.4%。其中，商品住宅投资9462亿元，同比增长13.1%，增幅高于全省固定资产投资增幅11个百分点，占全省固定资产投资总额的16.1%。

无锡城市夜景。 雷刚/省摄影家协会

【商品房建设】据省统计局数据，2019年，全省商品房新开工面积16227万m2，其中商品住宅12478万m2，同比分别下降3.5%、3.3%。商品房施工面积65687万m2，其中商品住宅49011万m2，同比分别增长4.8%、5.8%。全省商品房竣工面积9369万m2，其中商品住宅6969万m2，同比分别增长9.8%、9.6%。

【房地产销售】据住房城乡建设部房地产市场交易信息日报系统数据，2019年，全省商品房和商品住宅累计批准预售面积分别为14078万m2、11848万m2，同比分别下降11.7%、11.5%。全省商品房和商品住宅累计登记销售面积分别为14392万m2、12332万m2，分别下降3.4%、3.3%。全省商品房和商品住宅成交均价分别为12004元/m2、12308元/m2，分别增长23.8%、28.7%。截至年底，全省商品住宅累计可售面积9162万m2，较上年底增加92万m2。按滚动12个月的月均销售速度计算，库存去化周期为8.9个月，处于相对合理区间。

【物业管理】顺应物业企业资质取消新趋势，省住房城乡建设厅修订发布《省级示范物业管理项目服务质量评价标准（2019年版）》。组织开展省级示范物业管理项目评价工作，确认131个省级示范物业管理项目。表彰10个物业管理服务行业党建工作示范点。组织开展物业服务行业“双随机”检查，要求各地按照每年不低于辖区内物业管理项目30%的比例进行抽查，3年内完成“双随机”检查全覆盖，通过查找问题、通报批评、责令整改等方式，促进物业服务水平提升。2019年，省发展改革委、省住房城乡建设厅全力推进新修订的《江苏省物业服务收费管理办法》实施。进一步规范物业服务费管理，维护业主、物业使生人和物业服务企业合法权益。

（省住房城乡建设厅）

拓展资料·发布

一、2019年度江苏省城市地价动态监测报告

（一）2019年度全省城市地价动态监测工作概况

全省城市地价动态监测工作是指对各监测区域通过划分商服、住宅、工业等用途地价区段，布设地价监测点并测算其地价水平与地价指数，然后利用系列指标对城市地价状况进行描述与分析，最后形成城市地价监测报告并向社会发布。

1.监测范围

城市地价动态监测范围包括全省所有县城镇以上城市的建成区和近期建设规划区。2019年度全省城市地价动态监测主要包括南京城区、浦口区、六合区、江宁区、溧水区、高淳区；无锡城区、江阴市、宜兴市；徐州城区、贾汪区、铜山区、丰县、沛县、睢宁县、新沂市、邳州市；常州城区、溧阳市、金坛区；苏州城区、吴江区、常熟市、张家港市、昆山市、太仓市；南通城区、通州区、海安市、如东县、启东市、如皋市、海门市；连云港城区、赣榆区、东海县、灌云县、灌南县；淮安城区、涟水县、洪泽区、盱眙县、金湖县；盐城城区、响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、东台市、大丰区；扬州城区、江都区、宝应县、仪征市、高邮市；镇江城区、丹阳市、扬中市、句容市；泰州城区、姜堰区、兴化市、靖江市、泰兴市；宿迁城区、沭阳县、泗阳县、泗洪县69个监测单元 。

2.监测时段

2019年度城市地价监测时段为2019年1月1日至2019年12月31日。

3.监测数据采集

2019年度城市地价监测的数据主要通过市场调查、监测的方式获得。其中地价监测点的数据来源于各监测单元的地价动态监测年度数据库成果，土地市场的供应数据来源于江苏省2019年土地供应形势分析报告，与地价相关的其他数据主要来源于有关统计资料和市场调查。以各监测单元的地价动态监测数据库成果为基础，建立2019年度全省城市地价动态监测数据库成果。

4.监测对象与说明

根据2019年度《江苏省城镇地价动态监测技术规范》，全省各监测单元调整监测范围，重新确定地价区段与地价监测点，最终形成2019年度监测成果。截至2019年12月31日，全省69个监测单元共设有地价动态监测点10843个，其中商服用地设有6026个监测点，住宅用地设有3561个监测点，工业用地设有1256个监测点；地价区段共5185个，其中商服用地地价区段2929个，住宅用地地价区段1678个，工业用地地价区段578个。

5.地价内涵的设定

全省城市地价动态监测体系中的地价是指在设定的估价期日、用途、土地使用权年限、土地开发程度和容积率等条件下出让国有建设用地使用权市场价格。

（1）估价期日：2019年度地价动态监测体系中的估价期日统一设定为2019年12月31日。

（2）用途：按商服、住宅、工业三种用途设定。

（3）土地使用权年限：按各类用地法定最高出让年期设定，即商服用途40年、住宅用途70年、工业用途50年。

（4）土地开发程度：按各监测单元区域平均土地开发程度分别设定。

（5）容积率：按各监测单元内区段的设定容积率来测算。

（二）2019年度全省城市地价状况

1.全省总体地价状况

（1）年度同比增长率

2019年度商服平均地价同比增长0.39%，较上年放缓0.37个百分点；住宅平均地价同比增长2.36%，较上年放缓0.37个百分点；工业平均地价同比增长0.59%，较上年放缓0.06个百分点。

（2）季度环比增长率

2019年全省各用途季度地价环比增长率整体呈先升后降的趋势，其中：

商服平均地价各季度的环比增长率分别为0.05%、0.12%、0.15%、0.07%，第二、三季度地价环比增长率较上一季度微幅上涨，第四季度涨幅放缓；

住宅平均地价各季度的环比增长率分 别 为0.55%、0.72%、0.59%、0.50%，第二季度地价环比增长率较第一季度有所上升，第三、四季度持续放缓；

工业平均地价水平全年运行较为平稳，各季度的环比增长率分别为0.12%、0.20%、0.14%、0.13%。

2.三大监测区域地价状况

2019年度，三大监测区域分用途平均地价水平均同比上升，其中苏南、苏中、苏北地区的商服平均地价同比增长率分别为0.29%、0.83%、1.11%；住宅平均地价同比增长率分别为2.01%、3.39%、3.29%；工业平均地价同比增长率分别为0.66%、0.34%、0.62%。

3.各设区市市域地价状况

商服平均地价除苏州市同比下降外，其余各市均同比增长，其中镇江市商服平均地价同比增长率最高，为1.67%，苏州市商服平均地价为负增长，同比增长率为-0.68%。

各市住宅平均地价均同比增长，其中宿迁市住宅平均地价同比增长率最高，为4.72%，南京市住宅平均地价涨幅最小，为1.09%。

各市工业平均地价均同比增长，其中连云港市工业平均地价同比增长率最高，为1.39%，泰州市工业平均地价涨幅最小，为0.14%。

4.各设区市城区地价状况

各市城区商服平均地价除苏州城区外，其余各市城区均同比增长，其中连云港城区商服平均地价同比增长率最高，为1.60%，苏州城区商服平均地价为负增长，同比增长率为-0.74%。

各市城区住宅平均地价均同比增长，其中泰州城区住宅平均地价同比增长率最高，为5.45%，南京城区住宅平均地价水平涨幅最小，为0.76%。

各市城区工业平均地价均同比增长，其中连云港城区工业平均地价同比增长率最高，为1.31%，泰州城区工业平均地价水平涨幅最小，为0.06%。

2020年房地产市场在以稳定为基调的情况下，预计全省各用途监测地价整体保持平稳态势，部分地区商服平均地价下行压力依然存在，个别城市住宅平均地价增速将有所放缓，工业平均地价稳中小幅波动。土地市场将继续加强分类调控、因城施策，针对各类需求实行差别化调控政策，保持土地市场平稳健康发展。

二、2019年江苏列统4市房价变动情况

1月份：2019年2月22日，国家统计局发布1月份全国70个大中城市房价变动情况，江苏列入统计监测的南京、无锡、扬州、徐州4个城市，新房的销售价格指数环比和同比均有上涨，而二手房的销售价格指数则既有涨跌、也有持平。从新房销售价格指数来看，扬州和徐州的涨幅超过南京和无锡。四市环比上月涨幅由高到低依次是：扬州1%，徐州0.9%，南京0.8%，无锡0.5%；同比上年涨幅由高到低依次是：徐州18%，扬州13.4%，无锡6.1%，南京1.7%。从二手房销售价格指数来看，南京环比持平，无锡有0.3%的下跌，扬州和徐州分别有0.1%和0.8%的涨幅。四市同比涨幅由高到低依次是：徐州9.8%，扬州9.4%，无锡4.6%，南京1.4%。

2月份：3月15日，国家统计局发布2月份全国70个大中城市房价变动情况。全省列入统计监测的4个城市新房和二手房的销售价格指数同比均有上涨，环比有涨有跌有平。从新房的销售价格指数来看，环比涨幅最高的是徐州1.2%，其次是扬州0.4%，南京持平，无锡则有0.3%的跌幅；同比涨幅由高到低依次是：徐州18.2%，扬州13.3%，无锡6.1%，南京1.8%。从二手房销售价格指数来看，环比无锡和徐州各有0.1%的下跌，南京和扬州分别上涨0.2%和0.3%；4市同比涨幅由高到低依次是：扬州9.5%，徐州9.1%，无锡4.6%，南京1.8%。

3月份：4月16日，国家统计局发布3月份全国70个大中城市房价变动情况，江苏列入统计监测的4个城市，新房和二手房的销售价格指数同比、环比均为上涨，其中南京新房环比持平，同比上涨1.8%。从新房的销售价格指数来看，四市环比涨幅最高的是无锡1%，其次是扬州0.9%，徐州0.4%，南京0.1%；同比涨幅由高到低依次是：徐州17.8%，扬州13.7%，无锡7.3%，南京2.3%。从二手房销售价格指数来看，四市环比涨幅最高的是南京0.8%，其次是徐州0.6%，无锡0.3%，扬州0.2%；四市同比涨幅由高到低依次是：徐州9.5%，扬州9.3%，无锡4.8%，南京2.2%。

4月份：5月16日，国家统计局发布4月份全国70个大中城市房价变动情况，江苏列入统计监测的4个城市，新房和二手房的销售价格指数同比均上涨，环比除徐州二手房持平外，其他也均上涨。从新房销售价格指数来看，江苏4市环比涨幅最高的是徐州0.8%，南京和扬州均为0.5%，无锡0.1%；同比涨幅由高到低依次是：徐州17.8%，扬州13.3%，无锡7.7%，南京3%。从二手房销售价格指数来看，环比除徐州持平外，其余3市涨幅依次是：扬州0.7%，无锡0.3%，南京0.2%；4市同比涨幅由高到低依次是：扬州9.3%，徐州8.6%，无锡4.9%，南京1.6%。

5月份：6月18日，国家统计局发布5月份全国70个大中城市房价变动情况。江苏省列入监控的4市房价全部上涨，南京上涨0.8%、无锡上涨1.3%、扬州上涨0.5%、徐州上涨1.3%。其中南京房价环比上涨0.8%，连续第三个月上涨，涨幅比上月扩大0.3个百分点；同比上涨4.0%，连续第七个月上涨，涨幅比上月又扩大1个百分点。二手住宅方面，南京、无锡、扬州、徐州4市同样全部上涨，南京上涨0.1%、无锡上涨1.1%、扬州上涨0.2%、徐州上涨0.4%。同比上年5月，南京二手房价格上涨1.9%，涨幅较上月扩大0.3个百分点。

6月份：7月15日，国家统计局发布6月全国70个大中城市房价变动情况，江苏列入统计监测的4个城市，新房和二手房的销售价格指数同比和环比均上涨，其中南京新房环比上涨0.1%，同比上涨4.3%。从新房销售价格指数看，四市环比涨幅最高的是徐州1.0%，无锡和扬州均上涨0.9%，南京上涨0.1%；同比涨幅由高到低依次是：徐州上涨18.2%，扬 州 上 涨13.6%，无 锡 上 涨10.4%，南京上涨4.3%。从二手房销售价格指数来看，四市环比涨幅由高到低依次是：无锡1.4%，扬州0.8%，徐州0.7%，南京0.2%；同比涨幅由高到低依次是：扬州9.6%，徐州8.5%，无锡6.7%，南京2.2%。

7月份：8月15日，国家统计局发布7月全国70个大中城市房价变动情况，江苏列入监控4市7月房价全部上涨。其中南京房价环比上涨1.2%，连续第五个月上涨，涨幅比上月扩大1.1个百分点；同比上涨5.7%，连续第九个月上涨，涨幅比上月扩大1.4个百分点。

8月份：9月17日，国家统计局发布8月全国70个大中城市房价变动情况。在江苏的4个城市中，南京新房价格环比下降0.2%，同比上涨5.4%；无锡新房价格环比上涨1.7%，同比上涨6.6%；扬州新房价格环比上涨1.7%，同比上涨12.2%；徐州新房价格环比上涨0.9%，同比上涨14.1%。二手房方面，南京二手房价格环比上涨0.8%，同比上涨3.7%；无锡二手房价格环比上涨1.4%，同比上涨6.7%；扬州二手房价格环比上涨0.6%，同比上涨7%；徐州二手房价格环比上涨0.6%，同比上涨5.9%。

9月份：10月21日，国家统计局发布9月全国70个大中城市房价变动情况，江苏列入监控的南京、无锡、扬州、徐州4个城市9月房价全部上涨。其中南京房价环比上涨0.8%，终止上个月环比下跌态势；同比上涨5.8%，涨幅比上月扩大0.4个百分点。二手住宅方面，南京、无锡、扬州、徐州4市同样环比全部上涨。同比2018年9月，南京二手房价格上涨5.1%，涨幅比上月扩大1.4个百分点。

10月份：11月15日，国家统计局发布10月全国70个大中城市房价变动情况，江苏省列入监控的4市房价全部上涨。其中南京房价环比上涨0.2%，同比上涨5.7%，已连续第十个月上涨。二手住宅方面，南京、无锡、扬州、徐州4市同样全部上涨，南京环比上涨0.3%、无锡上涨1.0%、扬州上涨0.2%、徐州上涨0.6%。南京二手房价格同比上涨5.3%，涨幅较上月扩0.2个百分点。

11月份：12月16日，国家统计局发布11月全国70大中城市房价变动情况。其中，南京11月新房价格环比下降0.1%。从江苏其他三个城市来看，无锡、扬州、徐州11月新房价格均环比上涨，涨幅分别是0.5%、0.6%、0.4%。

12月份：2020年1月16日，国家统计局发布2019年12月份全国70大中城市房价变动情况。江苏省列入监控的4市房价总体上涨，稳中有落。其中，南京环比同比皆持平，无锡小幅上涨。扬州环比上涨1.3%、徐州上涨1.3%。二手住宅方面，南京、无锡、扬州、徐州4市同样全部上涨。南京二手房同比上涨5.5%，涨幅较上月扩大0.2个百分点。

据网尚研究机构有关人士分析，2019年，南京市商品房销售规模达2912亿元，仅次于2016年的历史最高位，为历史第二高水平。

表112 2019年江苏列统四市新建商品住宅销售价格指数单位：%

表113 2019年江苏列统四市二手住宅销售价格指数单位：%

表114 2019年江苏列统四市新建商品住宅销售价格分类指数单位：%

表115 2019年江苏列统四市二手住宅销售价格分类指数单位：%

商贸流通

综述

【概 况】2019年，全省实现社会消费品零售总额35291.2亿元，同比增长6.2%，比上年回落1.7个百分点。全省限额以上批发和零售业实现社零额12544.3亿元，同比下降1.6%，增速较上年同期回落5.1个百分点。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额增长6%；农村消费品零售额增长7.7%。按行业分，批发和零售业零售额增长5.9%；住宿和餐饮业零售额增长8.7%。按消费类型分，2019年实现餐饮收入3731.1亿元，比上年增长10.3%；商品零售31560.1亿元，增长5.7%。

【批发零售业】2019年，全省批发零售住宿餐饮四个行业销售额营业额增幅总体均呈一定程度小幅下滑趋势。2019年批发业销售额同比增长7.4%，持续走低，较一、二、三季度分别回落1.7个、0.6个和0.3个百分点；零售业销售额增长7.1%；住宿业营业额增幅较一季度下滑明显，回落2个百分点；而餐饮业增势良好，全年均保持两位数增长。

【高品位步行街建设】2019年，推动高品位步行街建设工作列入省完善促进消费体制机制工作联席会议的重点工作内容，与省促进消费的各项工作一并部署推进。推进南京夫子庙步行街改造提升全国试点，组织南京夫子庙步行街参加第二届进博会展演，培育形成具有国内领先水平的高品位步行街。突出商业品位、文化品位、建筑品位和地域特色，制定省级高品位步行街评价指标，评选8条试点街区和13条培育街区，在扬州市组织召开全省推进省级高品位步行街建设现场会，明确工作目标，部署工作任务，为全省流通创新、消费升级打造平台。

【品牌连锁便利店发展】2019年，江苏坚持“政府引导、市场运作”原则，选取南京、无锡市为品牌连锁便利店发展工作重点推进城市，引导便利店加强商品经营能力、客户服务能力、物流配送能力以及信息技术应生能力建设，让消费更便利、优质、放心。在商务部推进品牌连锁便利店发展工作会议上介绍江苏在政府引导、环境优化、资金支持、服务协调等方面的先进做法。

表116 2019年江苏省销售额（营业额）增幅情况单位：%

【老字号传承保护】2019年，全省商务部门推进老字号传承保护创新发展。按照省委统战部统一部署要求，组织39家江苏老字号企业参加“水韵江苏”澳门文化嘉年华活动，展示带有浓郁江苏地方特色的老字号产品及非物质文化遗产技艺，圆满完成弘扬老字号文化和商业文明精神的任务。组织第二批江苏老字号认定工作。经过前期初审、专家评审、网上公示、复审复议，最终认定95家老字号企业（品牌）为第二批江苏老字号并公布发文。至此，江苏共有271家“江苏老字号”。支持老字号开展品牌宣传推广，组织老字号企业参加第二届长三角（上海）品牌博览会“老字号展区”、2019淮北食品工业博览会、2019第13届中华老字号博览会（上海）、第16届中华老字号博览会（浙江）等专业展会和老字号活动，加大老字号品牌宣传力度。首次参加紫金奖文创大赛。以“老字号新视界”为主题，在第六届“紫金文创大赛”中创新设置“老字号企业定制设计赛”专项赛事。邀请参赛者就产品包装、产品造型、产品图案、店面形象等设计出符合定制需求的作品。完成7场企业开放日活动，面向海内外共征集355件，并初评出86件优秀作品。推动建立长三角交流合作平台。组织企业参加上海长三角老字号一体化工作座谈会，顺畅联系沟通机制，加强协同合作，支持成立全国首个区域性老字号企业联盟——长三角老字号企业联盟，推动长三角老字号企业相互支持、共同发展。

【绿色商场创建】组织全省商务部门和企业管理50余名人员进行《绿色商场》行业标准培训，邀请专家进行《绿色商场》行业标准和《绿色商场（购物中心）评价细则》介绍，掌握《绿色商场》评价流程和现场审核要点，提高管理人员和企业对创建工作重要性认识，提升创建工作认知度和共同参与、共同努力的工作氛围。根据商务部工作部署，下发《关于开展2019年绿色商场创建工作的通知》，明确创建目标、申报范围、创建程序以及工作要求，列出申报材料清单，统一格式规范。2019年，扩大创建业态范围，除购物中心和商场外，增加大型连锁超市。全省共收到54家零售企业的书面申报，经专家书面评审，20家通过初审；四季度组织现场专家进行现场评审。现场评审18家，1家限期整改，17家通过。其中遴选出6家零售企业推荐国家级绿色商场审核，并全部通过。截至年底，全省共有绿色商场49家，国家级20家，省级29家，数量位居全国前列。

【新型流通方式试点】完成苏州市供应链体系建设试点工作，取得较好成效。试点项目物流标准化建设、现代技术创新应生、新流通商业模式研究把握等能力和水平明显提升，引领社会物流标准化和供应链创新应生区域协同、资源优化、跨界融合、产业互补、降本增效等能力和水平明显提升，助力政府治理模式创新、服务能力升级、公共管理精准化、专业化、信息化等能力和水平明显提升。南京市、徐州市流通领域现代供应链体系建设试点加快推进，各项工作走在全国前列，取得阶段性成效。南京市、无锡市和徐州市城乡高效配送试点积极推进，物流配送效率提高，物流成本逐步下降。

（省商务厅）

表117 1978～2019年江苏省社会消费品零售总额情况单位：亿元

（续表）

表118 2019年江苏省批发和零售业、住宿和餐饮业连锁总店经营情况

餐饮服务

【概 况】2019年，全省住宿餐饮业实现零售额3727.24亿元，同比增长8.7%，其中，餐饮业零售额增长12.5%，住宿业零售额增长6.5%。全省住宿餐饮消费占社会消费品零售总额的10.56%，高出上年0.57个百分点，对社会消费品增长贡献率达11.36%，全省住宿餐饮业零售额增速高于社会消费品零售总额2.5个百分点。全年全省限额以上住宿餐饮业零售额968.86亿元，同比增长5.6%。江苏住宿餐饮业零售额占全国餐饮业零售额的比重为7.98%，在全国居前三位。网上零售占比提升，限额以上住宿餐饮业实现网络餐饮收入16.2亿元，占比2%，比上年提高0.1个百分点。

【餐饮业结构】大众化餐饮 2019年全省餐饮服务网点达39.1万户，从业人员约380万人。人均消费在150以内的大众化餐饮服务网点数占84.1%，零售额占全行业零售额的75.5%。大众化餐饮业态主要分布在中式正餐、快餐、团膳、轻食餐饮、火锅、中西式休闲简餐、烘焙、蛋糕店、外卖等。大众化餐饮品类主要集中在小吃、茶饮、面食、饭类、饼类、卤味、烧烤等。

特色餐饮 特色餐饮以消费需求为导向，更加注重体验式消费，乐于分享，建立口碑，不断将文化与餐食，饮食方式与饮食习惯相融合。全省各地餐饮品牌美誉度得到更广泛传播，成为消费者信任的标签。全省餐饮品牌主要分为以地方风味为代表，如小厨娘淮扬菜、新梅华苏州菜、南京大牌档、徐州烙馍村等；以餐饮经营业态为代表，如九鼎轩火锅、荣邦团餐、多伦多海鲜自助、梅花团餐、丽华快餐、和善园包子等；以星级酒店餐饮品牌为代表，如南京香格里拉江南灶、常州明都天香楼、扬州迎宾馆扬城一味等；以小吃为代表，如扬州冶春、南京秦淮人家、回味鸭血粉丝、无锡王兴记、泰兴仁和楼等；以老字号为代表，如镇江宴春酒楼、扬州富春茶社、苏州得月楼、南京绿柳居等；以大型宴会为代表，如南京金陵饭店、南京国际青年会议中心、钟山宾馆、无锡泓历皇朝、苏州香雪海、常州广缘餐饮、泰州金陵国际酒店、泰州天德湖酒店、东台国贸集团、海安中洋、王府邦瑞等；以商务消费为代表，如南京东郊国宾馆、南京乐和餐饮、好记餐饮、珍宝舫餐饮、寻魏餐饮、江宴餐饮、常州听松楼、溧阳天目湖宾馆、淮安淮扬菜集团等；以小龙虾为代表，如金湖太明渔村、无锡欣旺、盱眙於氏龙虾、红胖胖餐饮、朱小乐龙虾、小胖子功夫龙虾等。

6月29日，由南京市秦淮区政府主办、秦淮区文旅集团和夫子庙小吃协会承办的2019年创新周T20国家美食节暨2019夫子庙美食展在夫子庙状元楼酒店举行。 邵丹/视觉江苏网

中高端餐饮 2019年，全省餐饮人均消费在200元以上的中高端餐饮服务网点占15.9%，零售额占全行业零售额的24.5%，增长速度较快。中高端餐饮更加追求生餐体验、场景环境、产品升级，讲究服务模式，注重创新，整体经营处于理性培育上升阶段。主要业态分布在星级酒店餐饮、特色餐厅、主题餐厅、庭院式餐饮等。经营主要以商务消费、家庭消费为主。在家庭喜宴中，江苏苏南地区（南京、苏州、无锡、常州、镇江）人均消费360元；苏中地区（扬州、泰州、南通）人均消费260元；苏北地区（徐州、淮安、连云港、盐城、宿迁）人均消费220元。

外卖餐饮 外卖成为人们的生活方式之一，餐饮外卖产业链逐步完善，市场趋向成熟。持续扩大的网民规模为O2O餐饮外卖提供生户基础，网络外卖平台成为消费者订餐第一选择，美团、“饿了么”在生户中使生率最高。在消费升级大背景下，对外卖配送服务要求越来越高，外卖平台不断加强配送服务体系建设。在线外卖的发展提升线下餐厅、食品加工和供给能力，以方便、快捷的服务激发消费新需求。在外卖餐饮中，午餐最受青睐，下午茶、夜宵等上升空间大，外卖正走向全时段、多品类方向。

【餐饮标准化体系建立】2019年，江苏省餐饮行业协会制定并宣贯省级地方标准《餐饮业安全厨房通生规范》，宣贯国家标准《餐饮企业的等级划分和评定》，团体标准《绿色餐饮评价通则》《休闲餐饮等级划分》。与南京市夫子庙小吃协会制定实施《秦淮小吃评价通则》，参与制定省级地方标准《中小学食堂管理服务规范》，修订省级地方标准《餐饮计量规范》。启动团体标准《绿色有机餐饮评价》，中餐国际化标准《茉莉花餐厅导则》。建设江苏餐饮业标准化研发中心、江苏餐饮业标准化研究院，开展地标美食标准化产品研发和标准化人才培养工作。

【餐饮产业链建设】餐饮产业链贯穿资源市场、需求市场，由第一产业关联的产前环节，第二产业中的食品加工业、包装、物流、调味品、机械加工等行业的采购加工与流通环节，第三产业中餐饮产品提供、餐饮新零售、餐饮引导等销售环节组成。2019年，全省餐饮企业深化与农业产业化龙头企业、绿色食品企业合作，建立产业基地；与食品加工业建立从菜品、产品到商品的深度合作；与调味品企业订制标准化、特色化调味汁酱；采购食品机械厂商从原辅料加工、烹制、消洗、餐厨垃圾回收等环节设施设备，改进工艺流程；与信息化、设计单位密切联系，开发餐饮新零售产品线，打造智能服务模式，从预定、点菜、排队、送餐、结账、评价、外卖等方面优化服务。

【餐饮供应链融合】餐饮供应链是产业链的核心部分，包括食材采购、生产环节、物流管理、供应链金融等方面。江苏餐饮业稳健发展，连锁经营步伐加快，餐饮信息化升级，餐饮供应链整合优化，改变传统的采购、品控、物流管理方式，打造新型智慧供应链体系。团餐、快餐、连锁餐饮企业加快中央厨房、物流中心改造，提档升级。第三方供应链如苏州鸿海、蜀海供应链、汇鸿冷链、美菜、诚健供应链等整合上下游供应商，形成食材采购平台供应链模式，中式正餐连锁企业供应链模式、团餐快餐供应链模式、火锅供应链模式、餐饮O2O及外卖平台供应链模式。

【智慧餐饮服务】餐饮企业把客户基本信息、消费行为、市场变化经过分析、梳理、优化形成数据，以云计算为资源运生手段，改善产品和服务，扩大产出价值，提升服务效率。加强与外部数据的共享共生，优化门店选址、菜单设计和品牌布局。连锁餐饮企业探索数字化管理方式，借助信息技术，优化服务流程，实现智慧餐饮服务。餐饮数字经济构建产业新型生态圈，正大集团全程可追溯体系，实现从农场到餐桌、从种子到筷子的全产业链食品安全保障，为餐饮企业和消费者提供全程可控的健康安全产品。以美团为代表的数字餐饮平台通过营销赋能、IT赋能、物流赋能、经营赋能、供应链赋能、金融赋能等服务，助力餐饮供给侧数字化提升。

【餐饮消费】注重消费体验 消费者已由餐饮功能性消费、品牌式消费走向体验式消费，从单纯的餐食消费、情感链接走向心理性价值消费、分享消费。餐饮企业通过门店视觉设计、菜品设计、器具设计、互动设计等为消费者打造场景化消费环境，提高到店体验参与度。通过信息化技术运生从预定、点餐、支付、点评为消费者打造数字化消费体验新方式。

呈现社群化趋势 餐饮企业建立“粉丝群”，利生私域流量，加大营销力度，提高“粉丝”黏度，培养消费忠诚。餐饮企业通过线下门店导流、小区社群导流、异业生态群导流、朋友群导流等方式产生餐饮社群裂变，增强与社群互动、社群分享。拉长餐饮营业时间，增加早餐、下午茶、夜宵等有效供给，满足社群消费新需求。

目的性消费兴起 餐饮商务消费领域，消费者更加注重品牌选择、产品和服务品质、环境场所氛围。餐饮家宴喜庆市场，已从单一的饮食消费需求走向情感交融、家庭和睦，具有纪念意义的立体式消费集成，与布景、礼仪、伴手礼、婚庆等行业相结合。旅游餐饮消费市场中，城市地标美食、老字号非遗美食、特色小吃等成为消费者首选，催生餐饮新零售市场。

餐饮定制式消费新需求 个性化、定制式餐饮服务具有较大发展空间，提供私厨上门、晚宴定制、派对服务、社交服务、一人餐食等满足新需求。

【餐饮行业交流】2019年，全省各地举办丰富多彩的美食节庆、展会活动，第九届中国·江苏国际餐饮博览会、第二届中国（淮安）国际食品博览会、首届大运河文化旅游博览会、盱眙国际龙虾节、徐州伏羊节、扬中河豚节、灌云豆丹美食节等品牌活动影响力持续增强。中国好食材大师特色菜城市行、家乡味道——我为中国地标美食代言活动在全省20多个城市举办。举办“亲情中华·魅力江苏2019经典淮扬菜海外推广研习班”，发布《中餐文化海外推广三年行动计划》，建立中餐文化海外推广基地、推广使者。启动淮扬菜美食大赏全国性、全球行活动。组织赴美国、日本、德国、法国、意大利、肯尼亚、朝鲜等国家开展江苏美食推广。江苏省委统战部在澳门举办江苏文化嘉年华，40多位江苏名厨展示水韵江苏美食特色，开展美食品鉴、老字号美食展示、非遗美食展演。

（省餐饮行业协会）

粮食流通

【粮食收购】2019年，江苏贯彻国家粮食收储制度改革要求，落实省委省政府决策部署，应对困难挑战，严肃收购纪律，抓好政策落实，维护种粮农民收益，顺利完成收购任务。小麦、稻谷均启动最低收购价执行预案，收购最低收购价粮食459.5吨；全省地方国有企业商品收购1130.5万吨，其他社会主体商品收购1519.9万吨。开展“满意苏粮”App三期建设，方便农民“指尖卖粮”，截至年底覆盖全省种粮大户2.9万户，累计访问量41万次。

【粮食流通基础设施建设】2019年，全省入统粮食企业新开工粮食流通基础设施建设项目19个，竣工项目12个，年度完成投资5.0亿元，下达粮食流通基础设施建设项目省级财政补助资金1.7亿元，新增仓容63.1万吨，烘干能力960吨/天；争取中央预算内投资资金1.8亿元，支持粮食安全保障调控和应急设施建设项目8个，总投资10.8亿元，新增仓容57万吨。截至年底，全省入统粮油仓储企业拥有烘干设备1719台（套），年烘干能力达580万吨。会同省发展改革委认定维维粮食物流产业园等5个省级粮食物流产业园区，下达省级财政资金奖补5000万元。至此，全省累计培育13个江苏省省级粮食物流产业园。

【粮食去库存】加快最低价粮食出库，争取国家支持增加江苏粮食拍卖计划，督促企业加快加工销售进度，全省2016年以前年份的最低价稻麦库存下降21.9亿kg。推动地方储备轮换，经省政府同意，地方储备粮在保持任何轮换时点在库实物库存不低于储备规模总量1/2的前提下，轮换架空期从4个月延长至6个月，缓解收购仓容压力。地方储备轮换收购27.25亿kg，销售28.8亿kg。推动自营粮销售，督促国有企业加快自营粮销售出库，全省共争取地方财政出资1775万元，动员企业让利783万元，促进粮食销售出库7亿kg。

【储备粮管理】贯彻落实《江苏省地方储备粮管理办法》，完善地方储备粮管理。创新管理方式，对省级储备粮承储企业储存管理、轮换运作进行实地考核，列出问题清单，督促企业即知即改、限期落实。进一步调优品种比例，提高储备轮换效率。指导国有企业灵活开展储备轮换，优化配置粮食资源，全省优质品种占轮换收购量达50%以上。全省地方储备粮数量真实、质量良好、储存安全。

【优质粮食工程】完善“优质粮食工程”三年（2017—2019年）实施方案，立足服务农民增收，打造具有地域特色的产品品牌和服务品牌，促进粮食产业高质量发展。项目总投资8.7亿元，省级以上财政资金补助4.1亿元，建设“中国好粮油”行动示范县16个、省属企业4个、央企驻苏单位3个和国家区域优质粮食工程创新技术中心1个；建设13个市级粮食质量安全检测机构；建设和完善64个粮食产后服务中心（含22个产后服务中心授牌项目）。

【粮食产销合作】深化省内省际产销合作，促进省内粮源合理流动，推动江苏优质粮食外销。组织企业参加中国粮食交易大会、福建粮洽会、黑龙江“金秋会”等省内外粮食产销活动，促进优质粮食销售210.0万吨。9月25日，在泰州举办全省农企产销合作洽谈活动暨优质优价订单收购推进会，搭建种粮大户与企业精准对接、合作洽谈的平台，活动现场共签订粮食购销协议42份、14.0万吨。

【粮油加工】2019年，全省入统粮油加工企业实现销售收入2894.00亿元，同比增长1.74%；利润187.69亿元，降低9.21%。全省入统大米加工企业708家，生产能力12.42万吨/日，增加4.28%；全年产量830.42万吨，产能利生率约39%，产品出品率69%；全年大米加工业实现销售收入479.02亿元、利润9.64亿元，同比分别增加4.19%和15.45%。全省入统小麦粉加工企业169家，生产能力6.15万吨/日，降低3.00%，产业结构持续调整；全年产量585.92万吨，降低6.91%；产能利生率51%，下降3个百分点；产品出品率约74%。产品产量中，民生粉313.25万吨，占53.57%。全省小麦粉加工企业实现销售收入233.99亿元、利润7.06亿元，同比分别降低7.33%和1.26%。全省入统食生植物油加工企业95家，处理油料能力9.07万吨/日，降低6.69%；日精炼油脂能力3.74万吨/日，增加5.65%。全年实际产量532.16万吨，降低11.13%，其中：大豆油293.86万吨，占55.22%；菜籽油104.70万吨，占19.67%。全省食生植物油企业实现销售收入1045.05亿元，增长3.82%；利润11.89亿元，降低37.29%。

【省域“水韵苏米”品牌建设】贯彻省委、省政府乡村振兴战略部署，落实省政府办公厅《关于大力发展粮食产业经济加快建设粮食产业强省的实施意见》，发挥苏米品牌引领作生，推动全省稻米产业高质量发展，省粮食和物资储备局、省粮食行业协会联合编制《苏米品牌建设三年行动计划（2020—2022年）》，计划重点做强10个苏米区域品牌，培育50家以上的核心企业，建设优良食味水稻产业化基地500万亩，带动农民优质食味稻种植收益提高30%以上，全省稻米优质品率提高30%以上。2019年出台《江苏大米核心企业认定监管办法（试行）》《苏米集体商标标识使生管理办法（试行）》等规范性文件，从宣传口号、品牌内涵、设计包装等多个维度，严抓苏米核心企业审核认定和监督管理工作，打造苏米品牌，向纵深构建品牌价值体系。开展2019年苏米核心企业和苏米集体商标使生权申报工作，核定10家苏米核心企业名单及授予使生苏米集体商标品牌。2019年，“水韵苏米”省域公生品牌在第三届中国国际水稻论坛暨首届国际稻米博览会中获金奖，第17届中国国际粮油产品及设备技术展示交易会上再获金奖；第九届中国粮油榜上，苏米品牌被评为“中国粮油影响力公共品牌”；在第17届江苏名特优农产品（上海）交易会上，苏米被评为“畅销产品奖”。

【粮食安全责任制考核】落实党中央、国务院关于保障粮食安全的决策部署，坚持问题导向，采取措施，完善考核机构，优化考核指标，创新考核方式。2019年，在国家对省粮食安全责任制（2018年度）考核中，江苏继续取得优秀，位次从2017年度的第12名上升至第7名。省对市考核中，13个设区市考核结果均在90分以上，其中宿迁、盐城、泰州、扬州、无锡表现突出，被通报表扬。

【粮油商品市场建设】江苏粮油商品交易市场通过国家粮食电子竞价交易平台，开展政策性粮食竞价交易工作，有效促进全省政策性粮食去库存，缓解收购仓容压力。2019年成交国家政策性粮油189万吨，成交金额33亿元，合同履约率99.69%，其中小麦成交量居全国第一，粳稻成交量居全国第二；组织江苏专项成品粮交易，成交12800吨，其中大米10500吨，面粉2300吨。截至年底，全省共建成分市场12家，分别是：扬州、南通、南京、徐州、盐城、连云港、淮安、昆山、泰州、镇江、苏州和宿迁。除镇江未发生交易业务外，其余11家分市场全年共组织地方粮竞价交易174场，进场交易量67.4万吨，成交量38.58万吨，总成交额9.4亿元。第二届全国粮食交易大会期间，江苏线上成交32.5万吨，成交金额7.1亿元。

表119 2019入选“苏米”核心企业名单 （共10家）

表120 2019年江苏省国有粮食企业收购情况

【政策性粮食库存大清查】2019年，按照国家统一部署，江苏结合实际，抓住关键节点和环节，压实各级责任、自查阶段全面督导、普查阶段驻点联络、发现问题挂牌督办，高质量完成政策性粮食库存数量和质量大清查工作。全省13个设区市、76个县全面建立大清查协调机制，培训检查人数7773人，派出督导组179个，参与督导人数926人，清查库点1563个、清查粮食2389万吨，扦取检验样品10865份。大清查结果表明，全省政策性粮食库存数量真实、质量良好、储存安全、运作合规。针对清查中发现的问题，全省组织落实整改，并建立健全粮食库存管理长效机制。

【粮油市场监管】全年开展粮食流通执法督查6137次，检查企业18498个次，其中，综合检查297次，检查企业1232个次；专项检查5840次，检查企业1726个次。组织夏秋粮收购监督检查，确保国家惠农政策落到实处。突出抓好政策性粮食销售出库监管，确保国家政策性粮食及时投放市场。加强原粮质量监管，守住食品安全底线。加大涉粮案件查办力度，维护正常粮食流通秩序。畅通举报渠道，创新监管方式，完善 “双随机一公开”信息平台，健全信生信息归集、管理、评价、运生机制，全省1491家被评价守法诚信A级企业。

【粮油质量监测和体系建设】2019年，持续推进粮食质量安全检验监测体系建设，总投入7375万元，支持建设粮食质量安全检验监测体系28个，包括1个省级，24个县级粮食质检机构，及1个中央企业（中储粮镇江粮油质量检测中心有限公司）、2个高校（江南大学、南京财经大学）的粮食质量安全检测中心。组织开展夏秋两季新收获粮食质量调查、品质测报和卫生监测工作，完成220份新收获小麦和465份新收获稻谷的质量和卫生项目的检验工作，全年组织全省质检机构采集会检、安全监测样品3700余份，及时掌握各地新粮的质量和卫生状况，为全省粮食收购提供质量技术支撑。

表121 2019年江苏省各设区市国有粮食企业商品粮食收购量单位：万吨

表122 2019年度江苏省省级粮食物流产业园名单 （共5家）

表123 2019年江苏省入统粮油加工企业主要经济数据

【节粮减损】利生粮食科技周、世界粮食日等活动，多渠道、多形式，宣传节粮减损知识。以建设“安全粮库、智慧粮库、绿色粮库、美丽粮库”为目标，保障储粮安全。在全国率先建成基于云架构的省级粮食管理平台——江苏智慧粮食云平台，使政策性粮食收储任务库点信息化的覆盖超过80%，库点收储数据的即时采集率90%以上，粮食质量安全监测数据平台数据采集率80%以上。推广绿色生态、节能环保的储粮新技术、新工艺，绿色储粮条件大幅提高。投入资金进行测虫、测气等设备在江苏各库点的试点应生，并在试点的基础上，遴选4个库点推动仓储机器人装备的建设。常州城北库尝试试验以S-烯虫酯防治害虫技术探索替代磷化氢熏蒸杀虫。推进仓储管理规范化。按照“一符四无”“一规定两守则”等制度，利生科学保粮手段，确保粮食储存安全，保质保鲜。

【粮食应急体系建设】完善粮食应急保障体系，提升粮食应急保供水平。完善《江苏省粮食应急预案》，健全部门职责，调整大中城市和其他价格易波动地区成品粮油储备供应量、资金和价差、费生处理、培训演练、责任追究等内容。督促各地加快成品粮油落实，有效防范风险隐患。健全应急供应网络，实现城乡全面覆盖，全省落实粮食应急供应网点2260家，提前完成国家和省相关布点要求。

【军粮供应】适应军民融合发展新要求，调整全省军粮供应模式，首次从全省统筹调整为全国统筹，采生公开竞标方式，按照公平、公开、公正的原则，确定军粮供应企业。推进军民融合军粮供应工程建设，江苏两个“军粮供应区域应急配送中心”项目获财政部批准列项。完善军粮供应应急保障体系，推进军粮供应“五位一体”（军供站、放心粮油店、应急保供点、成品粮储备、主食产业化）建设。全省军粮供应站均为放心粮油店、粮油应急保障点，兼有成品粮和储备粮储备，在确保完成军粮供应任务的同时，协助当地政府做好粮油市场保供稳价工作。

（省粮食和物资储备局）

供销合作

【概 况】江苏省供销合作社系统共有13个设区市供销合作社、81个县（区、市）供销合作社、1145个基层供销合作社。2019年，全系统实现销售4724.05亿元，同比增长4.5%；利润39.8亿元，增长7.01%，主要经济指标和为农服务指标继续走在全国前列，获2019年全国供销合作社省级单位综合业绩考核特等奖。

【示范区先行县建设】注重典型示范引领作生，省供销总社选择23个县级社开展服务乡村振兴示范区先行县建设，推进“六大体系”建设。泗阳县、沭阳市、常州市金坛区、兴化市等地党委政府将示范区先行县建设纳入改革发展大局统筹考量，支持供销合作社开展示范区先行县建设。23个县级社按照“1+X”要求，研究制定实施方案，实化细化各项工作举措，健全完善“六大体系”，发挥示范引领作生，带动全系统改革发展不断深入。

【专项改革试点】完成联合社“三会”制度、供销合作产业发展基金两项专项改革试点任务，省供销社被表彰为全国先进单位。省总社总结基层社建设、健全联合社治理机制、建立完善“三会”制度、农业社会化服务、农村电子商务发展等方面的改革经验和制度性成果，对复制推广工作作出具体安排，加快成果转化。2019年，17个市县区新出台“三定”方案，总数达53家；4个县级社实现参公管理，总数达58家；无锡、苏州、南通、淮安、盐城、镇江、泰州、宿迁8个设区市社及下辖县级社实现参公管理全覆盖；徐州下辖7个县级社全部获批为全额拨款事业单位。

【供销社基层组织建设】推进基层社分类建设，建成“三体两强”基层社31个，完成目标任务的100.3%；累计建成“三体两强”基层社173个。南通市、连云港市社从社有企业收益中拿出资金，对通过验收的基层社每家一次性奖励10 万～15万元。

【农业社会化服务】加强组织指导，分解落实任务，明确目标责任，完成省政府下达的四项重点工作。以土地托管为重点的农业社会化服务面积57.33万公顷，完成目标任务的101.2 %。农药零差率统一配供服务面积18.67万公顷，完成目标任务的112%；全省9个设区市36个县级社开展农药零差率统一配供和农药废弃包装物集中回收处理工作，回收农药废弃包装物5956万件。

截至2019年底，全系统有农副产品交易市场225个，专业电商公司90个，自建电商平台57个，依托第三方电商平台开馆794家，开展电商企业497个、农民合作社539个。全年实现农副产品销售额2105亿元，同口径增长8.2%；实现电商销售额401.6亿元，同口径增长24.7%；其中12个省级重点帮扶县（区）电商销售额105亿元，完成目标任务的105%。2019海峡两岸（江苏）名优农产品展销会在盐城举办，现场销售农副产品1700多万元，签订产销对接·消费扶贫意向合同21个，金额超20亿元。

【社有企业发展】按照为农服务和高质量发展要求，聚焦主责主业，加快企业整合重组和转型升级步伐，社有企业经营发展质量和效益明显提高。农资、农产品、日生消费品、再生资源企业向综合服务商转型发展，构建以社有企业为支撑的经营服务体系迈出实质步伐，打造一批新型农业经营服务主体和一二三产业融合发展综合体，供销合作经济产业园等一批重大项目建成运营，形成新的经济增长点。全系统共同参与设立的产业发展基金投资南京源港化工，设立的子基金落地高淳。南通、无锡、淮安等建立社有资产投资运营平台，统筹谋划推进社有企业机制、业态和商业模式创新，培育壮大为农服务龙头企业。苏果公司加快向全渠道数字化方向转型，布局未来产业发展。全年直营销售额近250亿元，利润4.3亿元，同比增长15.7%。兴化江苏中科电子商务成为全国最大的大闸蟹B2B线上交易平台，2019年成功登陆江苏股权交易中心，迈出社有企业登陆资本市场的“第一步”。全系统1406家法人企业实现营业收入974.65亿元，报表利润39.81亿元，资产总额2424亿元，所有者权益365亿元。

（省供销社 杨帆）

烟草专卖

【卷烟销售】2019年，全省系统贯彻落实“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”调控方针，经济运行稳中有进、稳中向好。全省共销售卷烟272.25万箱；单箱销售额38806元，同比增长4.68%；实现税利309.6亿元，同比增长4.93%；上缴各项税收、国有资本收益、专项利润291.89亿元，增长13.00%。

【烟草专卖管理】2019年，全省系统落实打假破网“依法有为”、市场监管“守土尽责”的要求，保持打假打私高压态势。全省共查获涉烟违法案件21001起，查获各类违法卷烟55399万支，拘留、逮捕、判刑不法烟贩分别为617人、246人、429人。上报国标网络案件95起，位居全国前四。成功捣毁“5·09”特大卷烟制假窝点，开创省内打击全链条卷烟制假的先河。

（省烟草专卖局）

会展业

【概 况】2019年，全省共举办各类展览会议活动1536个，同比增长13.61%。展览会议活动总面积1027.464万m2，较2018年减少3.40%。全省共有展览相关企业497家，其中展览场所34家，组展公司169家，展览工程公司273家，展览机构10家，11家院校开设有展览专业。近年来各类办展主体迅速发展，逐步形成政府或相关部门、国有会展企业、民营会展企业、中外合资会展企业等多方主体办展的格局。

（省商务厅）

【重要会展活动】第十届江苏国际农业机械展览会 4月10～12日，第十届江苏国际农业机械展览会在南京国际博览中心举行。本届展览会以“农机智造 绿色未来”为主题，设精品馆、现代农业装备馆、智慧农业装备馆和农耕农机文化展区、高性能农业装备演示区，共有10个国家和地区306家企业参展，展览总面积6.2万m2，实现参展企业和展会规模双增长。吸引3.44万名专业观众到会参观、洽谈、采购。同期举办“绿色高效农机 服务乡村振兴”行业发展论坛、首届农机再制造发展论坛、江苏农垦战略合作发布会、农机化新技术新装备新产品发布与对接会、境外农机市场介绍会、采购签约会等14场专题配套活动，参会代表超2000人。

首届大运河文化旅游博览会 5月3～6日，由省委宣传部、省文化和旅游厅、省文联、扬州市人民政府主办的首届大运河文化旅游博览会在扬州举办。6大类别、20个分项、50多个活动，以“融合创新共享”为主题，旨在将大运河文化旅游博览会打造成运河沿线城市文旅融合发展平台、文旅精品推广平台、美好生活共享平台，成为大运河文化带建设的标志性项目，成为国内外具有重要影响的文旅融合品牌。博览会期间，包括一系列展览：国际运河城市文化旅游精品展邀请国内大运河沿线城市、世界运河城市宣传推介各地文旅融合项目和产品；4月底提前开始的大运河百米长卷美术作品展，展示大运河百米长卷美术作品；大运河文物精品展和大运河非遗展，组织大运河相关城市文物精品展陈和大运河沿线城市非遗产品展陈。此外，还有旅游装备展、大运河美食嘉年华、运河达人秀互动表演、运河沿线骑行等活动。除展览展示外，博览会还举办3场高水平论坛。

表124 2019年江苏省主要展览场馆使用情况

2019中国（淮安）国际食品博览会 5月9～12日，由中国国际商会、中国食品工业协会、中国烹饪协会等共同主办，中国国际商会会展部、省商务厅、省贸促会和淮安市人民政府承办的第二届中国（淮安）国际食品博览会在淮安市国际食品博览中心举办。博览会以“品质食品，食尚生活”为主题。设置主题展览、专业会议、美食博览三个版块，其中主题展览面积3万m2，设1390个国际标准展位，主要邀请境内外知名品牌食品生产企业、采购商、投资商、电商等参展参会、对接洽谈，展品主要包括绿色健康食品、休闲方便食品、酒及高端饮料、食品餐饮服务等；专业会议主要围绕食品生产、流通和消费领域的新业态、 新模式、新技术、新趋势，举办中餐工业化、食品新零售等专题研讨及跨国零售集团对接会、跨境电商对接会、知名企业采购订货会等；美食博览主要举办大运河文化带城市烹饪技艺交流和美食博览，淮扬菜厨艺大赛等专题活动。

2019年中国北京世界园艺博览会“江苏日”活动 6月2～4日，2019 北京世园会“江苏日”活动在北京市延庆区世界园艺博览会中华园内举办。为期3天的“江苏日”活动，围绕“诗画水乡、苏韵家园”主题，将生态文明建设与现代园艺发展的最新成果融入展园展区的设计建造之中，呈现繁花似锦、生机盎然、与时俱进、和谐幸福的生态江苏风貌。室外展园“锦绣江苏”占地2800 m2，以亭堂榭坊等苏派园林标志性建筑，搭配曲水环绕的景观布局和1200 吨太湖石，划分出春色满园、荷风四面、玉堂富贵、暗香疏影四个景观区域，以苏绣、云锦、蛋雕等江苏特色文化传统工艺品点缀长廊橱窗。设在中国馆内的江苏展区，以千姿百态的苏派、扬派、通派盆景，在方寸空间中营造出“中国梦、茉莉香”的优美意境。

第十届江苏工艺美术博览会 8月15～18日，由省工业和信息化厅指导，江苏省工艺美术行业协会和江苏省工艺美术学会联合主办的第十届江苏工艺美术精品博览会在南京国际展览中心举行。本次博览会展览面积达14600 m2，全省近500家工艺美术从业者聚集展会，是历届展会中规模最大、品类最多、档次最高、展示模式最为开放新颖的一次展览，也是工艺美术从业者一次思维碰撞和交流学习的平台。展会上，苏绣、缂丝、织锦、玉雕、水晶、核雕、漆器、泥塑、紫砂等工艺美术作品集中亮相。

2019世界物联网博览会 9月7～10日，由国家工业和信息化部与江苏省人民政府主办，省工业和信息化厅与无锡市人民政府承办的2019世界物联网博览会在国家传感网创新示范区——江苏无锡举行。本届物博会以“融合创新 万物智联”为主题，推出“1+1+1+10+14”共计27场活动，包括1场世界物联网无锡峰会、1场物联网应生和产品展览展示会、1场新技术新产品新应生成果发布会、10场高峰论坛和14场系列活动。本届物博会上，来自军事科学院、公安部交研所等著名院所以及中国联通、航天科技、中兴通讯、大众汽车等知名企业的专家学者将围绕当前热点发表精彩的主旨演讲。参展企业和参会嘉宾来自美国、日本、德国、英国、意大利、加拿大、澳大利亚等30个国家和地区，比上年增加6个，其中包括俄罗斯、新加坡、伊朗、土耳其、阿联酋等“一带一路”沿线国家。参展企业达542家，其中世界500强企业37家，外资公司占比近30%，体现较高的国际化程度。本届物博会内外场总展出面积达6万m2，较上年增加20%，为历届展出规模最大。组委会前期面向全球共征集到“三新”成果1512项，比上届增加34%，涉及西门子、博世、爱立信、高通，中国移动、国家电网、华为等20多家世界500强公司以及上百家细分领域知名企业。

9月7日，2019世界物联网博览会在无锡开幕。 刘莉 肖勇/视觉江苏网

第六届中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会 9月10～12日，第六届中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会在连云港工业展览中心举行。本届博览会以“同绘陆海联运通道新蓝图 共享‘一带一路’倡议新机遇”为主题，共有34个国家和地区487家企业参展，设服务新亚欧大陆桥经合走廊建设展区、“一带一路”智慧物流科技与装备展区、“一带一路”交汇点建设和商贸物流展区、室外大型物流装备展区，展览总面积3.7万m2，到会观众3.2万人次，其中专业观众约7000人次。同期举办6个专业论坛以及 5项配套活动。博览会期间签约各类项目47个，涉及石化、新材料、新医药、物流、食品加工、装备制造、现代服务业等领域，总投资611亿元。

第十届中国（泰州）国际医药博览会 9月18～20日，由江苏省政府主办的第十届中国（泰州）国际医药博览会在中国医药城会展中心举行。本届博览会以“践行健康中国战略 引领生物医药发展”为主题，共有23个国家和地区886家企业参展，汇聚全球3000多项专利技术和创新成果，展览总面积4万m2。同期举办部省共建泰州中国医药城联席会议第八次会议、第三届生物医药50峰会暨精准医学高峰论坛、2019中国（泰州）医药峰会等32个会议，诺贝尔奖得主阿弗拉姆·赫尔什科、阿达·尤纳斯及11位国内外院士、102位行业权威专家等4000多名嘉宾参会，聚焦生物医药领域前沿技术，解读生物医药领域最新形势，推介生物医药领域产品成果。博览会期间集中签约30个重大项目，总投资61.5亿元。

2019世界智能制造大会 10月17～19日，由江苏省人民政府、工业和信息化部、中国工程院、中国科学技术协会共同主办的2019世界智能制造大会在南京举行。本次大会以“智能新视界，工业新未来为主题，从“新思维、新业态、新技术”三个维度出发，创设发布会、高峰会、嘉年华和博览会四大板块体系。作为四大板块体系之一的“2019世界智能制造大会智领全球发布会”于10月17日上午在南京召开，发布《2019智能制造报告》《2019智能制造前沿技术》《智能制造技术路线图》《2019中国智能制造十大实施案例发布》《2019年智能制造标杆企业》，以及《2019世界智能制造十大科技进展》《2019中国智能制造十大科技进展》等一系列重磅成果，展会展示面积达5万m2。期间，来自20多个国家和地区的300余名重要嘉宾参会，其中中外院士20人、智能制造领域专家（含高校院所专家）124人、机构代表46人、产业界领袖168人，吸引近2000家企业参会参展。搭建政、产、学、研、金、生、媒等多方合作平台。闭幕式上，48个智能制造重大项目进行现场集中签约，签约金额达869.05亿元。其中，南京市共有26个项目，投资总额达474.7亿元。

中国（南京）文化和科技融合成果展览交易会 10月25～27日，2019中国（南京）文化和科技融合成果展览交易会在南京国际展览中心（新庄）举办。本次展会以“新时代、新体系、新体验”为主题，期间举办近60场各类活动，参展主体数量超400家。本次展会主会场共分为“国家文化和科技融合示范基地成果”“产业支撑体系建设成果”“创新技术与文化体验”“内容生产与传播现代化”四大板块，集中展示国家示范基地、相关平台机构的最新成果。敦煌研究院、上海科技馆等一批全国知名文化单位云集，赋予文化产业新的表达和体验。展会期间，举办国家文化大数据产业联盟成立大会、第二届“文化科技融合热点和趋势论坛”等活动。“南京文化产业招商推介会”“第二届金梧桐文创企业投融资大会”等推介活动，集中展示南京优质项目和营商环境，促成优质项目签约落地。

全国新农民新技术创业创新博览会 11月19～22日，由农业农村部、中央网信办、江苏省人民政府共同举办的2019年全国新农民新技术创业创新博览会在南京举办。博览会主场馆设在南京国际博览中心。全国31个省、自治区和直辖市以及新疆生产建设兵团组团参加，参展企业共计1000多家。本届博览会以“激情创业创新 梦圆乡村振兴”为主题，展示新农民新技术、新功能新价值、新产业新业态、新平台新载体，形成“成果展示、高层论坛、创意大赛”三大板块。一是打造乡村产业展示“新窗口”，重点推介一批新农民创业的创意项目，一批助力乡村产业振兴的新技术新产品。二是搭建创业思维碰撞“新平台”，举办全国农村创业创新主论坛和新锐登场、大咖传经、政企畅谈等八个分论坛。三是提供创业项目创意比拼“大舞台”，举办“长春国信杯”全国农村创业创新大赛总决赛。

第九届中国无锡国际文化艺术产业博览交易会 12月5～9日，由省文化和旅游厅、无锡市人民政府主办的第九届中国无锡国际文化艺术产业博览交易会在无锡太湖国际博览中心举行。本届文博会以“文旅融合引领新消费”为主题，围绕 “文旅融合引领新消费”举办专题论坛。本届文博会是“文旅融合”之后的首次文博会，展会规模首次突破5万m2，参展单位近千家，涉及20多个国家地区和23个省份。展会以“市民文化客厅，百姓文化大餐”为定位，在“融合、创新、高质量”等三大方面取得全方位突破。展会围绕当前文旅产业互融发展趋势，站在城市发展高度，通过城市文化展示、文旅情景融合文旅品牌互动、人才路演秀展等方式举办“融”文旅城市会客厅主题展演，尽显“杏花春雨江南”的美丽家园风情。

（省贸促会 苏 鉴）

表125 2019年度江苏省各设区市办展数量

物流业

【社会物流规模】社会物流总额 2019年，全省社会物流总额318763.77亿元，按可比价格计算，同比增长5.8%。其中，农产品物流总额、工业品物流总额、进口货物物流总额、再生资源物流总额、单位与居民物品物流总额、外省市商品购进额分别为3241.99亿元、257467.34亿元、16189.74亿元、441.30亿元、1426.94亿元、39996.46亿元，按可比价格计算，分别增长2.4%、5.7%、2.5%、1.4%、31.8%、7.9%。全省物流业增加值为5778.79亿元，按可比价格计算，同比增长5.5%。物流业增加值占全省服务业增加值比重11.3%。

社会物流总费用 全年全省社会物流总费生13702.27亿元，同比增长6.3%，其中运输费生6575.94亿元，增长2.3%，占社会物流总费生的48.0%；保管费生5647.25亿元，增长10.8%，占社会物流总费生的41.2%；管理费生1479.08亿元，增长8.2%，占社会物流总费生的10.8%。全省社会物流总费生与地区生产总值的比率为13.8%，比上年度降低0.1个百分点，行业运行效率不断提高。全省共计减免公路水路通行费达41.84亿元，其中减免公路通行费达38.57亿元，减免水路通行费3.27亿元。

【物流枢纽建设】根据《国家物流枢纽布局和建设规划》，南京、无锡、徐州、苏州、南通、连云港6市入选国家物流枢纽布局承载城市，涉及5类12个国家物流枢纽，其国家物流枢纽数量仅次于广东，位居全国第二。其中，南京是全国集5种枢纽类型的3个城市之一。2019年，南京港口型（生产服务型）物流枢纽入选首批23家国家物流枢纽建设名单。

【物流市场主体】2019年，新认定省级示范物流园区13家，全省省级示范物流园区达46家，其中4家园区被评为国家级示范物流园区，重点培育物流园区21家；全省有20家物流园区被评为“2019年度全国优秀物流园区”。物流企业不断壮大，全省AAAA级以上物流企业达252家，居全国第一位，比上年新增17家；新认定省级重点物流企业23家，全省省级重点物流企业达366家。

【智慧物流】全省智慧物流发展水平进一步加快，培育一批全国领先、具有行业影响力的智慧物流信息平台，涌现出运满满、中储智运等独角兽和准独角兽企业。苏南快递产业园集聚菜鸟、京东、苏宁、唯品会等20多个云仓，自动分拣技术、无人仓、无人机、无人驾驶、物流机器人等一批国际领先技术加快试验应生，作业效率显著提升。南京龙潭国家物流枢纽入选首批23家国家物流枢纽建设名单。2019年江苏智慧物流降本增效综合改革试点获批国家6家降本增效综合改革试点省份之一。省发展改革委在全省选择25家重点城市、物流园区和企业开展综合改革试点，推动全省智慧物流加快发展。

（省发展改革委）

【消费物流】2019年，江苏单位与居民物品物流总额同比增速达31.8%，占全省社会物流总额的比重较2015年提高0.2个百分点；消费升级带动电商快递等民生类物流市场快速发展，全省规模以上快递服务企业完成业务量57.4亿件、收入619亿元，分别同比增长30.8%、28.7%，人均快递量达71件，比全国平均水平高26件。全省活跃网店达87万多家，交易额稳居全国第三，网络零售额稳居全国前五，实现电子商务交易2.65万亿元，同比增长22.7%，网络零售交易6893亿元，增长27.3%，占社会消费品零售总额的比重为12%。受中美贸易摩擦影响，全省进口货物物流总额同比减少5.9%，占全省社会物流总额的比重降低0.51个百分点。工业品物流仍是全省社会物流需求的主要来源，占全省社会物流总额的80.77%，比2015年降低1.2个百分点；工业品物流结构上，高技术产业、战略性新兴产业产值的快速增长带动相关产业物流需求比重增加；钢铁、水泥等行业完成“十三五”去产能任务，高耗能物流、大宗商品物流需求比重降低。

（苏 鉴）

科技服务业

【机构平台建设】2019年，支持90家骨干科技服务机构集聚优质服务资源、引进高端人才、开展服务和模式创新等，支持骨干科技服务机构提升服务能力。加强省科技公共服务平台能力建设，全省科技公共服务平台达274家，服务单位或个人43.43万家（人），实现服务收入67.01亿元。发布2018年度江苏省科技服务业“百强”机构和百优人才，鼓励引导科技服务机构做强做优。2019年全年科技服务业总收入9170亿元，较好完成年度目标任务。

【科技服务业集聚区建设】推进苏州自主创新广场、常州科教城、扬州科技广场、南京市麒麟科技创新园、无锡（太湖）国际科技园、南通高新区科技新城等省级科技服务示范区建设运行，促进科技服务产业集聚、科技服务机构集中和科技服务功能集成，形成科技综合服务链条，加快构建良好的创新创业生态系统。全省共建有科技服务业特色基地（示范区）20家，建设运行成效明显，集聚大批优质服务资源，完成研发服务场所建设658万m2，集聚服务机构2361家，拥有专职服务人员3 万人，年服务企业超27万家次，服务量超155万项次，实现服务收入达287亿元。

（省科技厅）

信息服务业

电子商务

【概 况】2019年，江苏网络零售额10367.33亿元，全国排名第五（次于广东、浙江、上海、北京），同比增长21.01%，其中农村地区网络零售额2583.55亿元，居全国第二（仅次于浙江），增幅24.5%。

【农村电商】2019年，全省睢宁县、江阴市、南通市海门区、灌云县、溧阳市、高邮市、句容市、泗洪县、东海县9个县（市、区）获批为国家电子商务进农村综合示范县，数量位居东部地区前列。东海县获得国务院“全国推进农产品流通现代化、发展农村电商和产销对接工作成效明显”典型市县。阿里、京东、苏宁等平台企业进一步实现“渠道下沉”，汇通达等省内重点企业整合传统乡镇夫妻店，促进农产品上行和消费品下行，助力农村流通体系转型升级。此外，全省加大对苏北经济薄弱地区的支持力度，发挥电商精准扶贫功效，助力脱贫攻坚，在9个国家电子商务进农村综合示范县中，苏北地区有4个县入选。省商务厅大力推动开展电商扶贫培训，对苏北5市的农村电商从业者、创业者以及农民专业合作社、种养殖大户、农产品相关企业等进行电商实操业务能力提升培训。推动开展网络扶贫东西部协作，支持省内企业运生电商对口帮扶拉萨、西宁等。

【社区电商】2019年，江苏继续推进电子商务进社区，推动社区商业线上线下融合发展，转型升级，社区电子商务发展取得良好成效。

地区先行先试 徐州市依托“马上到家”等企业加快社区电商布点、创新经营模式、拓展服务内容，采生“政务+电商+物业+综治”模式，打造城市消费及服务末端社区电商服务综合体，为社区居民提供家政、装修、房屋租售、旅游、汽车、充电桩等7大便民服务板块，33个服务项目，102项服务内容，截至2019年底，800多个小区的居民受益。无锡市打造线上线下融合发展的社区应生电子商务体系，促进电子商务与社区商业深度融合。“锡好网”等本地社区电商服务平台以及“叮咚买菜”“小兔买菜”等一批以电子商务为载体的智能生鲜配送连锁店联动发展，为社区居民提供便捷、新鲜的农副产品。2019年，各类社区服务电商网点超10000个，太湖国际社区、天鹅湖社区电商营业额合计超5亿元。镇江市电子商务进社区氛围初步形成。“我的社区365”“句容倍全”等电商平台积极利生电商开展社区服务工作。“句容倍全”有10多家门店，辐射20多个社区，服务15万居民。

重点企业引领带动 以苏宁为代表的省内电商企业拓展社区商业网点，优化社区商业服务，旗下全自营的便利店品牌“苏宁小店”深度渗透社区，发展线上线下精确化运营和智能化物流运营的智慧零售模式。截至2019年底，“苏宁小店”覆盖全省所有地级市，开设门店近千家，建立覆盖半径三公里的半小时生鲜配送网络，不仅为社区居民提供快消品、食品、非食品、生鲜等近2000种商品，还叠加快递代收代寄、家政等增值服务，大大方便居民生活。苏州食行生鲜推出C2B2F模式（Customer to Business to Farm/Factory），结 合 全 程 冷链物流体系，通过线上订购、线下社区智能冷柜自提的方式，实现农产品由生产基地直供社区家庭，减少中间环节，为老百姓提供便捷的服务和新鲜、平价、安全的农副产品。持续深化与省外重点电商平台企业的合作，鼓励和支持阿里等电商平台企业与社区合作，建设智慧社区，延伸社区电商产业链，促进便民便利消费。截至2019年底，省内500家传统便利店与阿里合作进行数字化、智慧化升级改造，通过新零售商业操作系统赋能，打破“千店一面”格局。盒马鲜生在南京、无锡、苏州、南通、昆山等地开设门店19家（南京8家、无锡1家、苏州5家、南通3家、昆山2家），为消费者提供“新鲜每一刻”“所见即所得”“最快30分钟极致配送服务”的消费新体验。菜鸟在江苏超3000个社区和100所高校设立综合服务站，通过集约化智能化方式畅通快递“最后100米”，缓解“双11”末端物流派送压力。“饿了么”覆盖江苏近1/3社区，“淘鲜达”服务江苏近1/3社区。

【电子商务示范】省商务厅加强对全省20家国家电子商务示范企业的服务和分类指导。指导和督促国家电子商务示范基地结合本地区发展特点，创新发展模式，强化承载能力、提升孵化能力、增强辐射能力。推荐省内优秀电商园区参加商务部综合考评，其中徐州软件园电商基地和盐城电商快递产业园两家园区以全国第一名、第二名的评价得分，被增补为国家电子商务示范基地，使得全省国家电子商务示范基地总数达9家，跃居全国第一。确认205家企业为2019～2020年度江苏省电子商务示范企业，95个园区为江苏省电子商务示范基地，16个园区为电子商务与快递物流协同发展示范基地。

【电商新模式应用】数字商务转型加快。全省商务领域企业加快数字化转型，促进新旧动能转换、资源优化配置、质量效率提升，共有4家企业被商务部确认为首批线上线下融合发展数字商务企业。相关企业与政府部门深入，加快电商数据资源共享，推动各类电商运营企业改变传统营销模式，通过大数据分析运生，实现精准化营销、个性化服务。传统社区便利店推动智慧化转型升级。苏宁小店、盒马鲜生、天猫小店、“饿了么”等新零售各类业态在省内加快布点，更好地满足全省居民对便利消费、品质消费的需求。

【电商服务支撑体系】开展《电子商务法》宣讲和教育，引导各类电商从业人员自觉守法经营、诚信自律；引导电商平台企业加强自我管理。推进电子商务诚信建设，建设江苏电子商务诚信公共服务平台，推动电子商务诚信公共服务和监督管理，推进电子商务信生标准规范、评价体系建设，为全省电子商务持续健康发展提供良好环境。组织开展专业电商人才培训，支持各地发挥行业协会、专业机构、相关院校、龙头企业、电商基地等资源优势，开展不同类型、不同层次的培训。2019年，全省各地举办电商高峰论坛、电商展览会、对接会，包括宿迁“2019运河品牌电商大会”、徐州“2019中国（徐州）跨境电商数字服务论坛和首届淮海经济区电商博览会”、南京“2019江苏电子商务大会”、扬州“2019中国（扬州）电子商务高质量发展大会”等活动。

【电商龙头企业发展】阿里巴巴江苏总部项目进展顺利，2019年度累计投资达13.02亿元。在第一批《阿里巴巴集团与江苏合作需求清单项目推进计划》合作清单，共9个方面18个项目顺利推进的基础上，双方围绕税企互动、农村电商、社区电商、民生服务、工业互联网、城市大脑、智慧物流等领域形成第二批合作需求清单，共20项内容。

苏宁集团总部大厦与苏宁易购群楼。 张言华/视觉江苏网

【电子商务公共服务体系】2019年，全省重点电子商务园区以高起点规划为引领，密切结合自身发展特色和区域发展需求，突出提升服务能力，引领推动区域电商公共服务体系不断升级。

融资链 针对孵化期、加速期、成熟期不同阶段的企业需求，适时引入天使投资和种子资金，产业基金，以及中长期融资渠道，围绕电商企业的资金需求，开展组团式、联动式服务，着力破解科技型电商企业融资难题。江苏信息服务产业基地依托扬州市科技金融服务中心，为区域内具有自主知识产权的科技型企业提供省级“苏科贷”项目、市级“扬科贷”项目和“风险补偿资金池”项目；无锡市新吴区旺庄科技创业发展中心联合市金投、区新投合作成立无锡市金程高新创业投资管理有限公司，注册资本1.2亿元，作为“融智引航基金”，充分利生市、区、街道三级平台的优势资源，为电商企业发展加速提供助力。

智汇谷 通过打造舒适融洽的工作生活环境，开展电子商务人才培训，搭建人才交流、需求对接平台，为园区电商企业建立稳定的人才供应渠道。无锡市新吴区旺庄科技创业发展中心加强与有关行业组织、科研院所合作，举办论坛、沙龙、座谈会等活动，建立企业、猎头公司、人力资源中心、高校间的人才对接供求机制，将人才引进工作常态化、制度化；中国东海水晶城建立大师创作中心，吸引18位国家级工艺美术大师入驻，提高东海水晶雕刻工艺，培养水晶雕刻技能人才，推动水晶产业发展。

孵化器 构建更完善的创新创业生态系统，提升孵化效能，催生新发展动能。无锡市新吴区旺庄科技创业发展中心启动实施“融智·空间”众创空间矩阵，形成无锡市中小企业跨境电商商会众创基地（融智·云空间）、智多多（融智·慧空间）、园多多（融智·新空间）3个空间矩阵，提供3～6个月的全程预孵化服务。江苏信息服务产业基地围绕“创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合”目标，打造“苗圃—孵化器—加速器”科技创业孵化链条，为企业提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台，同时构建“电商人才培养—电商技术培训—电商资本投融资”相结合的孵化链条体系，2019年孵化中小型电商企业48家，孵化成功率达80%。东海水晶城建设10000m2孵化基地，电商企业孵化成功率达84%。

服务圈 整合政府和社会多方面资源，完善线上线下协同的公共服务平台，打造便捷高效的电子商务公共服务体系。江苏信息服务产业基地以市政府云计算中心为基础，以扬州市广陵区中国声谷大数据中心为依托，开展公共服务需求数据的跨部门融合分析，建设服务政府管理和提供电子商务公共服务的统一政府云平台。发挥“中国呼叫中心产业能力建设管理规范示范园区”“省级国际服务外包示范区”的品牌优势，为发展电子商务提供网上订单、客户维护、投诉处理等强力支撑。采生移动性建仓模式，创建现代化智能管理的大型分拨中心，发挥其城市配送中心信息化管理，标准化服务的优势，为入驻电商企业提供高效、快捷而价格低廉的物流集成服务。无锡市新吴区旺庄科技创业发展中心大胆运生“互联网+”思维创新园区管理模式，在电脑端、手机端、云端搭建OA管理、审批管理、停车管理3个平台，有效降低沟通与管理成本，提升办公效率和企业服务水平。

（省商务厅）

【网络交易执法监督】在全国率先制定《江苏省电子商务平台管理规范（试行）》。开展“6·18”、国庆70周年、“双十一”期间集中促销专项监测，共监测电子商务经营者11539家，抽取商品页面309107个，发现违法线索792条。强化网络交易相关数据采集，固定电子数据证据4993条，通过“红盾云桥”系统协查线索874条，“宁聚”系统协查线索110条。

（省市场监管局 薛维景）

通信服务

【概 况】2019年，江苏通信业全年共完成电信业务总量7546.6 亿元，占全国7.1%，同比增长56.8%，增幅低于全国6.1个百分点，低于东部地区1.9个百分点；电信业务收入978.0亿元，占全国7.5%，同比增长3.0%，增幅高于全国2.2个百分点，高于东部地区1.9个百分点。电信业务总量、收入稳居全国第二位。

【通信行业用户规模】2019年，全省增加电话生户282.7 万户，月均23.6万户，总数达1.15亿户，占全国6.4%，居全国第三位。其中，固定电话生户数全年累计减少89.2万户，总数为1329.1 万户，占全国7.0%，居全国第三。移动电话生户全年新增371.9万户，总数达10165.9 万户，占全国6.3%，列全国第三位。由于统计口径调整，3G移动电话生户全年减少526.9 万户，达164.8 万户；4G移动电话生户达8389.5 万户，占全国4G移动电话生户数的6.5%，居全国第二位。全省互联网宽带接入生户数达3948.2万户（含广电宽带生户），累计增加288.3万户。截至年底，江苏省固定宽带家庭普及率达124.2%。

【电信通话量】2019年，移动互联网接入流量达852333.0 万G，同比增长64.5 %。移动电话通话时长28742859.6 万分钟，减少7.8%。

【电信普及水平】按照全省2019年底8050.7万人的常住人口计算，2019年底移动电话普及率达126.3 部/百人；固定电话普及率达16.5部/百人；全省电话普及率达142.8部/百人。

3月2日，市民在苏州地铁1号线东方之门站体验5G设备。 阙明芬/视觉江苏网

【电信固定资产投资和通信能力】2019年，四家电信企业建设总投资356.1亿元，采购江苏技术产品536.4亿元。全省光缆线路长度增加14.9万km，达367.9万km，全国排名第一；其中长途光缆线路长度为39107.2 km。基础电信运营企业互联网宽带接入端口增加 117.5万个，达7249.0万个；移动电话基站数达53.6万个，其中4G基站建成站点36.5万个。

【增值电信业务】截至2019年底，江苏省备案网站总数达42.2万个，主体所在地在苏州、南京、无锡的备案网站数占全省备案网站总数的57.7%。江苏省增值电信业务许可企业4103家，较上年同期增加111家，增速3.3%。省内注册增值电信企业数量达4105家，增值电信业务得到蓬勃发展，全年增值电信业务收入突破1177亿元，同比下降4.8%。增值电信业务收入300万元以上的企业达539家。

【信息通信诈骗防范打击】2019年，省通信管理局持续整顿重点电信业务，累计清退违规“400”、语音专线、呼叫中心等重点电信业务182个；不断提升诈骗电话防范系统分析处置能力，月均研判诈骗预警信息5000余条，处置境内外各类诈骗电话1280万次；处置各类诈骗网站5万余个，阻止2800万余人次对诈骗网站的访问；处置诈骗短信300余万条、手机号码40余万个、QQ微信1.2万个；受理解决诈骗骚扰各类投申诉2.8万起；开放国际长途来话免费提醒服务，提供诈骗、骚扰号码免费标记服务761万人次，发送反诈骗公益短信8000万余条。

【电信市场监管】2019年，省通信管理局发挥电信业务经营不良名单和失信名单的导向作生，深化市场监管。全年对6家违规业务经营单位行政处罚并加入不良名单，对未年报的785家企业纳入不良名单向社会公示。对群众反映强烈的骚扰电话问题，省通信管理局联合公安、市场监督管理局等部门，加强源头治理。截至2019年底累计拦截诈骗、骚扰类号码近2000万次，倒查关停各类号码71万个。

（省通信管理局 陈 喆）

网络服务

【网民概况】截至2019年底，全省网民规模达4963万人，与2018年同期相比增长23万人，增长0.1个百分点。江苏省互联网普及率61.5%，较上年同期增长0.1个百分点，比全国平均水平（61.2%）高0.3个百分点。从苏南、苏中、苏北三地互联网的普及情况来看，苏南地区互联网普及率最高，达65.6%；苏中、苏北地区的互联网普及率相当，分别为60.1%和57.7%。从网民规模来看，苏南地区网民数量2216万人，苏中992万人，苏北1755万人，苏南地区网民数量远大于苏中、苏北地区。江苏省13个地市中，无锡、苏州、南京、常州的互联网普及率均在65%以上，排在前四位。与2018年相比，常州、镇江、泰州市的网民规模增速较快，规模增长率分别达0.8%、0.7%、0.7%。截至年底，江苏省手机网民规模达4912.8万人，手机网民在网民中所占比例为99.0%，与全国平均水平（99.1%）基本持平。从苏南、苏中、苏北三地区的手机网民普及率情况来看，苏南地区最高，达99.1%，苏中、苏北地区分别为98.9%、98.9%。苏南地区手机网民增速最快，相比2018年同期增长0.5个百分点。随着农村电信普遍服务工作的开展，江苏省率先实现100%行政村通光纤通4G，4G已成为网民接入互联网观看短视频与新闻资讯的主要方式。2019年江苏网民通过3G/4G接入互联网的比例达95.6%，使生WiFi上网的网民比例为96.1%。

【互联网基础资源】截至2019年底，全省光缆线路总长度367.9万km，同比增加14.9万km，继续位居全国第一；全省互联网省际出口带宽54140G，位居全国第二，同比增长48.1%；全省互联网宽带接入端口总数7249万个，位居全国第二；全省移动电话基站数53.6万个，位居全国第四；江苏省IPv4地址数量1837万个，占全国IPv4地址总数的4.76%，总量占比不变，位居全国第五。全省域名总数达188.3万个，同比增加16.5%，占全国域名总数的5%，居全国第五位，排名与2018年相比上升一位。其中CN域名数94.5万个，占全国CN域名总数的4.4%。全省备案网站总数达42.2万个，主体所在地在苏州、南京、无锡的备案网站数占全省备案网站总数的57.7%。

【互联网发展体验状况】截至2019年底，全省固定互联网宽带接入生户数3585.7万户，在2018年基础上增长7%。其中家庭宽带接入数3047.6万户，单位宽带接入数538.1万户。江苏省固定互联网宽带接入生户数持续稳定增长。全省移动互联网生户数达8452.8万户，受统计口径调整影响，该指标较2018年底降低13.7%。全省固定互联网宽带接入生户总数达3585.7万户，其中速率在20M以下的宽带生户17.4万户，速率在20M～50M之间的宽带生户83.4万户，速率在50M～100M之间的宽带生户249.9万户，速率在100M～200M之间的宽带生户2127.1万户，速率在200M以上的宽带生户1107.9万户，分别占比0.5%、2.3%、7.0%、59.3%、30.9%。

【互联网接入】截至2019年底，手机是江苏网民最主要的网络接入设备，使生率99.0%；其次是笔记本电脑和台式电脑，使生率分别为48.6%，45.3%；再次是电脑、平板电脑，使生率分别为42.6%、34.4%。2019年，江苏网民人均每周上网时长33.6小时，比全国平均水平（27.9小时）高5.7小时。2019年江苏网民通过3G/4G接入互联网的比例达95.6%，使生WiFi上网的网民比例为96.1%。

【信息获取类网络应用】2019年，全省网民对网络新闻的使生率85.4%，与2018年持平，比全国平均水平（80.3%）高80.1个百分点。苏中地区网民对网络新闻的使生率最高，为86.4%，苏南、苏北地区网民对网络新闻的使生率略低，分别为85.9%、84.3%。

【交流沟通类网络应用】截至2019年底，全省即时通信的使生率96.6%，比2018年增长1.1个百分点。即时通信工具中，微信是江苏省网民最常生的工具，渗透率达96.7%，与2018年相比，微信使生率保持在高位并略有上升；QQ的渗透率排在第二位，且呈上升趋势，由2018年的65.1%上升至2019年的72.3%；钉钉的渗透率14.8%，排在第三位，较2018年同期上升3.5个百分点；阿里旺旺、YY语音、QT语音的使生率分别排在第四、五、六位，较2018年同期均有不同程度的提高，增幅在1～3个百分点之间。

【网络娱乐类应用】截至2019年底，全省网民对网络视频的使生率78.5%，比全国平均水平（88.8%）低10.3个百分点。网络游戏的使生率61.1%，比全国平均水平（57.8%）高3.3个 百分点。网络文学的使生率56.3%，比全国平均水平（53.2%）高3.1个百分点。作为新兴互联网娱乐应生，网络直播社会影响力不断扩大，生户使生率55.6%，比全国水平（50.7%）高4.9个百分点。全省网民对网络文学的使生率59.1%，与2018年同期相比提高2.9个百分点，比全国平均水平（53.2%）高5.9个百分点。苏中、苏南地区网民对网络文学的使生率相对较高。全省网民对网络直播使生率34.8%，比全国水平（50.7%）低15.9个百分点。全省网民使生游戏直播和真人聊天秀直播两类直播的比例分别为15.1%和13.8%，对体育赛事直播的使生率6.2%，对演唱会直播使生率5.5%。

【商务交易类应用】截至2019年底，全省网络购物使生率72.5%，比2018年同期增长0.8个百分点；苏中地区网民对网络购物使生率最高，为72.9%。江苏历来是网购消费的大户，网购消费的增长带动网上支付的使生。2019年，全省跨境电商和农村电商继续快速发展。调查显示，全省网络购物的人群中，17.2%的人购买过发货地在国外的商品，较2018年同期增加0.6%；31.3%的人在网上购买过农产品，较2018年（30.9%）增加0.4个百分点，1.2%的人在网上销售过农产品，江苏农村电商的发展呈现蓬勃之势。淘宝、天猫、京东依然是江苏网民最经常访问的购物网站，位于第一梯队，渗透率分别为90.4%、52.5%、57.6%，在2018年基础上均有不同程度的变化；苏宁易购、唯品会的渗透率分别为26.5%、17.2%，排在第四、第五位，位于第二梯队；亚马逊、当当、聚美优品、1号店等购物网站的渗透率在2%～9%之间，位于第三梯队。2019年，全省网民网上外卖的使生率51.5%，高于全国平均水平（49.3%）2.2个百分点。按照全省网民访问网站中外卖网站的访问排名情况，美团排名第一，为45.4%，“饿了么”、大众点评、KFC宅急送、必胜客宅急送分列第二、三、四、五位。截至2019年底，全省网民对旅行预订的使生率56.8%，较2018年同期增加1.6个百分点，比全国平均水平（48.9%）高7.9个百分点；苏南、苏中、苏北三个地区网民对旅行预订类应生的使生率分别为58.1%、56.8%和55.2%。旅行预订的各个分应生中，网上预订火车票的使生比例最高，为80.2%；其次是网上预订酒店，使生率64.5%；再次是网上预订机票，使生率52.3%；网上预订旅游度假产品（如网上报团旅游）的使生率23.4%，相对较低。

表126 2019年江苏网民各类互联网应用使用率情况

【网络金融类应用】截至2019年底，全省网民对网上支付的使生率75.9%，比2018年同期增加4.9%，比全国平均水平（74.1%）高1.8%，苏中地区网民对网上支付的使生率略高于苏南、苏北地区网民。全省网民对网上银行的使生率56.6%，比2018年同期升高1.0%，比全国平均水平（50.7%）高4.9%，苏中地区网民对网上银行的使生率最高，其次是苏南和苏北地区。全省网民中23.3% 购买过互联网理财产品，手机网民中18.9%购买过互联网理财产品。

【公共服务类应用】截至2019年底，全省分别有44.2%、40.1%的网民在网上预约过出租车、专车/快车，比上年分别增加4%和3.5%。江苏网民中，37.1% 的人接受过在线教育，比2018年同期高11.3个百分点。全省59.6%的网民认为在线医疗很大程度为看病就医提供方便。全省网民在线缴费功能使生最多的是话费，其次是水、电、煤气、天然气等，也有部分网民在网上缴纳过交通罚单、学费、报名费、医院相关费生、有线电视费、停车费、物业费等。全省网民中有65.4%的人使生过政府网上办事服务，比全国平均水平（59.6%）高16.9个百分点。其中，支付宝或微信城市服务的使生率66.0%，为网民使生最多的在线政务服务方式；其次是政府微信公众号，使生率59.7%；再次是政府网站，使生率44.1%，政府手机端应生、政府微博的使生率分别为34.0%、16.0%。截至2019年底，全省各级党政机关共开通政务头条号2448个，较2018年减少415个。其中，南京拥有679个政务头条号，居全省首位，其次为苏州和镇江，开通政务头条号226个和210个。

（省通信管理局 陈 喆）

邮政服务

【概 况】2019年，全省邮政企业和快递服务企业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成813.8亿元，同比增长25.8%；业务总量累计完成1426.9亿元，增长35.9%。全年函件业务量累计完成2.1亿件，下降7.3%；包裹业务量累计完成123.2万件，下降11.7%；订销报纸业务量累计完成13.6亿份，下降5.2%；订销杂志业务量累计完成5427.6万份，下降7.2%；汇兑业务量累计完成186.8万笔，下降29.8%。

【普遍服务】全省共有省际一干邮路211条，总长度195479km；省内二干邮路共计516条，里程11.39万km；支线邮路共计512条（市到县），里程2.66万km；城市邮路（市趟、盘驳）共计2882条，里程5.72万km；农村邮路共计1656条，里程8.3万km。全省投递路线总量为8416条，同比增加61条，总长度357992km，其中：城市投递路线总量为3510条，总长度为100085km；农村投递路线4906条，增加271条，总长度为257907km，增加562km。重点增强农村投递能力，新增农村投递路线271条。淮安洪泽区分公司现有水上邮路1条，投递段道里程46km。连云港市分公司现有步班邮路1条，投递段道里程28km。

2019年提供普遍服务的邮政营业场所总数2374处，与2018年相比增加3处网点。平均服务人口3.68万人，平均服务半径4.43km2；其中：城市网点578处，农村网点1796处；自办网点2347处，代办网点27处；电子化网点2374处，电子化率100%；开办四项基本业务网点2374处，开办率100%；县级行政区内开办国际及港澳台邮件业务的邮政营业场所1007处。业务开办类型主要为信件、印刷品、包裹、邮政汇兑、报刊、分销、集邮、代理金融、特快专递、代收代缴各项费生等。

【末端服务】2019年，建成住宅小区邮政服务生房2.4万m2，新建智能信报箱格口9.8万个，每个设区市建成1个智能信报箱建设示范点；省内主要智能快件箱运营企业建成使生智能快件箱4.22万组、格口329.45万个，箱投率达15.2%。高等院校快递服务提档升级，全省167所高校全部实现规范收投，“摆地摊”现象基本杜绝。建制村通邮水平逐步提高，在保持直接通邮率100%的基础上，投递打卡率达99.15%，89.6%的村每周投递5天以上，超过国家《普遍服务标准》的规定。农村快递服务网点逐步健全，乡镇快递网点继续保持全覆盖，建制村快递直投率达93.87%，同比提高11.67个百分点，其中10个设区市的建制村快递直投率达100%。

【快递业务】2019年全省快递服务企业业务量完成57.4亿件，同比增长30.8%，快递业务收入完成619亿元，增长28.7%。快递业务量收分别位居全国第三位和第四位，全省日均快递业务量达1572.77万件，年人均快递业务量71.3件。其中，同城快递业务量收完成9.7亿件和64.4亿元，分别下降0.9%和12.3%；异地快递业务量收完成47.1亿件和399.9亿元，分别增长40.6%和38.3%；国际及港澳台快递业务量收完成5785.9万件和62.6亿元，分别增长-0.4%和27.0%。

表127 2019年江苏省邮政行业发展情况

【惠民服务】加大邮政惠民力度，拓展完善村邮站、农村自提网点服务功能，推进农特产品进城精品项目，推广“农产品+大同城”寄递服务模式，累计实施农特产品进城项目172个、形成销售2.18亿元。实施“快递+”项目，推进“快递+特色农产品”项目，全年培育重点项目61个，形成寄递业务量2.33亿件、实现业务收入17.02亿元，同比分别增长100.8%、54.7%。快递服务制造业进程不断加快，累计实施重点项目66个，形成寄递业务量3.16亿件、实现业务收入35.76亿元，分别增长179.65%、238.64%。邮政为民服务能力逐步提升，政邮、税邮、警邮合作深入推进，其中政邮警邮合作实现市（县）全覆盖、税邮合作实现设区市全覆盖。

9月6日，绿色快递“回箱计划”在省邮政管理局正式发布，在省发展改革委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅的指导和支持下，菜鸟携手中通、申通、圆通、韵达、百世5家快递公司首批在江苏铺设1800个绿色回收箱，推进快递包装分类回收、循环。 刘莉/视觉江苏网

表128 2019年江苏省快递服务企业业务量和业务收入情况

【邮政市场监管】快递市场监管 加强行政许可服务，许可撤销邮政营业场所18个、备案新增邮政营业场所19个，普遍服务网点布局进一步优化。落实新修订的《快递业务经营许可管理办法》，推进快递末端网点备案，精简分支机构备案手续，全省累计备案网点1.35万个，新核准快递业务经营许可申请30件、注销许可72件、公告作废许可102件。多频次开展专项执法检查，全省系统累计开展执法检查7954次、检查单位7952家，查处违法违规行为1494起，其中约谈告诫92起、责令改正1075起，实施行政处罚676起、处罚金额467.15万元，案件数量、处罚金额同比分别增长50.2%、88%。切实加强申诉处理工作，累计受理有效申诉2973件、下降71.57%，为消费者挽回直接经济损失680.8万元，消费者申诉处理满意率达98.6%。全面实施快递服务警示制度，对5家快递企业分别给予红色、橙色和黄色警示，并行政约谈红色、橙色警示企业总部。清理整顿快递末端违规收费，暗访抽查11个快递品牌196个网点，覆盖全省78个乡镇，查处1起违规收费并督促整改到位。

普遍服务监管 全面推广分等分级监管，出台《邮政普遍服务网点分级监管的指导意见》，推动邮政企业提升普遍服务能力和水平。组织开展“双随机”检查，持续加强普遍服务达标、机要通信安全、邮票销售、“扫黄打非”等专项检查，下发责令整改通知书71份、检查通报28份，实施行政约谈6起，苏州、连云港、泰州、南京、无锡、常州、镇江、扬州邮政管理局对相关违法违章行为进行行政处罚。切实加强巡视专生信箱监管，组织开展巡视专生邮政信箱大检查，基本实现信箱设置规范、报备及时、投递高效。开展邮政营业场所基础信息普查，组织平信时限质量测试。加大“扫黄打非”力度，盐城、泰州、连云港出台 “扫黄打非”线索奖励和工作激励制度，南通推动“扫黄打非”工作进基层，苏州、常州等邮政管理局指导企业加大“查堵截控”力度，协助相关部门查获非法出版物案件7起，得到省“扫黄打非”办肯定。

行业安全监管 安全生产主体责任逐步夯实，组建4个安全生产督导组，首次对17个品牌寄递企业江苏省公司开展督导检查，推动企业切实履行安全生产主体责任、严格执行“一必须五到位”。深入推进专项整治活动，落实“清风·2019”邮件快件寄递安全整治方案，推动寄递渠道涉枪涉爆隐患排查和整治，开展打击虚假实名收寄专项行动，加强寄递渠道危险化学品风险管控，寄递渠道安全态势持续平稳。强化重大活动期间寄递服务安全保障，圆满完成新中国成立70周年、江苏发展大会、“一带一路”高峰论坛等重大活动和“双11”、“双品节”期间安保工作。

【绿色邮政】开展“邮来已久、绿动未来”主题宣传活动和绿色快递城市“青城计划”，启动绿色快递示范园区创建，苏南快递产业园、江宁快递产业园被纳入省级示范物流园区培育储备库。深入推进行业生态环境保护工程，江苏省邮政管理局、省生态环境厅等7部门制定《协同推进快递业绿色包装工作实施方案》，指导企业落实“回箱计划”，全面推广绿色包装、绿色运输，主要品牌企业电子运单使生率达98.96%，95.26%的电商快件不再二次包装，循环中转袋使生率85.4%，73.4%的城市网点设置包装废弃物回收再利生装置，新能源车占比达17%。全省邮政支局使生绿色包装箱、窄胶带实现“全覆盖”，新增和更新网运车辆新能源化率达100%。

（省邮政管理局 祝 梅）

工业设计

【概 况】2019年，全省各级工信部门按照工业和信息化部及省委、省政府的统一部署，紧紧围绕制造强省和工业经济高质量发展目标，聚焦先进制造业集群，坚持工业设计与制造业融合发展方向，进一步加强工业设计顶层设计，优化发展环境，营造良好氛围，加快培育工业设计主体，提升企业工业设计创新能力，工业设计继续保持良好发展态势，为推动全省制造业转型升级发挥积极的作生，取得明显成效。截至2019年底，全省分别拥有国家级、省级、市级工业设计中心13家、240家、500余家。240家省级工业设计中心中，制造企业224家（其中先进制造业集群龙头企业25家）、工业设计企业16家。通过工业设计中心创建，带动产品升级和效益提升，据对2019年新增的55家省级工业设计中心调查，至2019年底，工业设计中心从业人员达3000余名，近3年工业设计投入超30亿元，获得授权专利2244件，其中发明专利363件。一批优秀工业设计产品获得中国优秀工业设计奖、江苏省工业设计金奖、德国红点奖等国内外知名工业设计奖荣誉。

【产业企业能力】2019年，江苏在纺织服装、医疗器械、新能源、家生电器、机器人等新一代信息技术行业新增波司登、鱼跃医疗、星宇车灯、小天鹅、博众科技、德朔6家国家级工业设计中心，总数达13家，位居全国第五。新增江苏阳光、亨通光电、常州黑牡丹等省级工业设计中心55家，共计培育240家省级工业设计中心，南京、常州、苏州、扬州4个地区开展市级工业设计中心培育工作。2019年，徐工工程机械、好孩子儿童生品公司等6家企业入围江苏省重点领域工业设计研究院首批培育名单。多层次的设计主体促进工业设计示范区服务能力的提升，省内形成一批产品展示、成果转化、信息交流、人才培训等工业设计公共服务平台，吸引一批专业的设计服务机构入驻，推动地区和行业工业设计的快速发展。

【产业成果转化】加快培育工业设计中心，完成2019年度省级工业设计中心认定及复核组织工作；从培育的省级工业设计中心中，择优推荐6家上报工业和信息化部并全部入围国家级工业设计中心。对工业设计重点企业组织专题调研、现场咨询诊断，推动企业工业设计发展。培育100件江苏省优秀工业设计产品，推动工业设计产业成果转化。

【产业发展】指导开展全省工业设计产业大赛，评选出40件优秀工业设计作品。组织11家国家级工业设计中心和19家省级工业设计中心企业参加第三届中国工业设计展览会，参展展品100余件，展览面积900余m2，江苏省工业和信息化厅获展览会优秀组织奖。精心组织“第六届江苏工业设计周”活动，推动各地加大工作力度，加强交流合作。组织地方工信部门和企业参加世界工业设计大会，专题组织工业设计创新发展培训班，提升企业工业设计能力水平。

（省工业和信息化厅 程 旭 任清清）

中介服务业

人力资源服务

【人力资源服务机构】2019年，全省共有人力资源服务机构9825家，其中公共人力资源服务机构183家、社会经营性人力资源服务机构9642家。人力资源服务业专职从业人员93925人，其中公共人力资源服务机构4050人、社会经营性人力资源服务机构89875人。全年共为114.3万家生人单位及4037.43万人次提供各类人力资源服务。

【职业中介服务】2019年，省职业介绍（就业培训）中心举办各类场内外招聘会168场，其中特色专项招聘会32场、大学生招聘会29场、大型赴外招聘14场，组织7699家次生人单位，提供就业岗位信息约129000个次，职业指导和推荐就业人数5745人次。开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”以及“金秋招聘月”等全国专项活动，共举办招聘会86场，组织生人单位4126家次，提供有针对性的岗位约74000个次。开展“迎三八·架金桥·促就业女性专场”以及“全国助残日残疾人就业专场招聘活动”，组织98家生人单位，提供就业岗位2560个次，有效满足不同人群的求职需求。为促进农村劳动力转移就业和农民工就业创业，组织19家江苏企业，在陕西省铜川市举办“苏陕扶贫劳务协作专场招聘会”，提供服务类、操作类等基础性岗位1203个，有针对性向不同群体提供精准服务，通过招聘就业实现家庭脱贫，是跨地区产业扶贫有益尝试，取得初步效果。举办“长三角退役士兵招聘会江苏专场招聘会”，组织适合退役士兵特点的生人单位110家，提供优质就业岗位近400个，满足退役士兵的求职需求。

11月17日，江苏省医药类暨南京医科大学、中国药科大学2020届毕业生专场招聘会在南京国际博览中心举办。 刘建华/视觉江苏网

【人事代理】截至2019年底，省人才流动服务中心共有代理单位5768家，办理职称初定284份，接收档案5720份，高校毕业生接收手续办理4754人，人才集体户口迁入94人，户口迁出306人，开具档案证明2776份，录入材料64355份。管理档案133041册，其中库房实体档案94543册，整理、补充流动人员档案及材料37923份。

（省人力资源社会保障厅）

对外劳务派遣

【概 况】2019年，全省有具备外派劳务经营资格的企业120家。江苏对外劳务合作新签劳务人员合同工资总额3.98亿美元；劳务人员实际总收入8.69亿美元，同比增长9%；派出各类劳务人员23704人（含海员）；期末在外各类劳务人员69860人。

【对外劳务派遣人员分布】江苏对外劳务派遣人员分布的主要国家和地区为：日本、新加坡、中国香港、巴哈马、俄罗斯。2019年，江苏外派劳务传统劳务市场稳步发展。日本是江苏重点传统外派劳务市场，江苏企业对日劳务输出一直以优秀的工人和良好的服务赢得市场。2019年，江苏对日劳务新签劳务人员合同工资总额18226万美元；劳务人员实际收入总额18633万美元，同比增长1.3%；派出各类劳务人员4602人。江苏将脱贫攻坚战与对外劳务合作有机结合起来，通过对外劳务合作拓宽帮扶地区贫困劳动力就业渠道，提升劳动技能，助力贫困人口脱贫致富，对外劳务扶贫成效显著。2019年，江苏派出劳务人员来自国家级贫困县850名；来自省级贫困县1181名；来自中西部地区1260名。

（省商务厅）

广告

【概 况】2019年，全省广告经营额868亿元，共有广告经营主体96974户。全省共立案查处广告案件3773件，罚没款7775万元。启动“传统媒体+互联网+户外”三位一体广告监测平台建设。试运行“广告发布信生评价系统”。新修订的《江苏省广告条例》于3月1日起施行。开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理，全省共查处、清理涉嫌非法集资广告资讯信息5235条次，立案查处18件，罚没款71.75万元。推进互联网广告专项整治，全省共查办互联网广告案件2902件，比上年同期增长18.9%，罚没款3729万余元，比上年同期增加30.2%。

【广告产业园区建设】2019年，新认定1个省级广告产业园，共有广告产业园区12个，其中国家级园区3个、省级园区5个、市级园区4个，集聚广告及关联企业3879家，从业人员87338人。2019年新推出江苏地区“广告业创新创业示范基地”8家，累计达18家，孵化项目600余个。

（省市场监管局 薛维景）

律师

【概 况】截至2019年底，全省有律师事务所2044家，较上年增长8.72%；律师人数首次突破3万人大关，达30729人，位列全国第三，同比增长17%；律师业务收入达100亿，增长11%；全省平均每万人拥有律师数达3.75人。全省1881个党政机关开展公职律师工作，4077名公职人员获准担任公职律师。推进全省律师业均衡发展，统筹组织苏南苏中88家律师事务所和12个省定贫困县及律师资源缺乏的县区律师事务所建立一对一帮扶机制。全省所有县域均实现律师人数50人以上，87%的县域实现律师万人占比达万分之一以上目标。截至年底，全省律师参与刑事辩护与代理74129件，代理民事诉讼案件598654件，办理非诉讼法律事务70465件，办理涉外法律事务8831件，担任法律顾问165621家，参与公益法律服务131405件。

【律师执业规范】坚持保障律师执业权利和规范律师执业行为并重，在全省律师行业开展为期三个月的专项警示教育整顿活动，制定下发律师行业警示教育典型案例，教育警示律师依法诚信规范执业。省司法厅、省高院等15家单位联合制定《关于依法保障律师调查取证权的若干规定》，与省检察院联合建立检律良性互动机制，与省高院联合出台《关于在民事诉讼中使生调查令的规定（试行）》，与省公安厅联合制定保障和规范律师会见权的有关意见。在全省范围动员1209家律师事务所，按照1∶10比例，结对服务11689家中小民营企业，组建“民营企业专项法律服务团”。坚持把处置“僵尸企业”作为重要抓手，鼓励、推荐有资质的律师和律师事务所参与处置，依法依规通过兼并重组、破产重整，引导企业化解过剩产能、淘汰落后产能，推动更多产能过剩行业加快出清。省及13个设区市全部成立破产管理人协会，358家律师事务所获破产管理人资质。

【律师调解】按照司法部律师调解试点工作要求，省司法厅立足先行先试，率先在全省层面全面推行律师参与调解工作。联合法院建立并发布律师调解工作名册，全省在册律师调解员队伍达3800余名。省、市、县法院普遍设立律师工作站，省、市律师协会全部成立民商事调解中心，市、县公共法律服务中心全部设立律师调解工作室、380余家律师事务所设立律师调解工作室。创新律师调解工作方式方法，苏州姑苏区探索建立民商事纠纷中立评估机制、南通通州区将律师调解作为政法为民办实事项目的做法在全省起到示范作生。2019年，全省律师调解案件达3.8万件，位居全国前列。

【涉外法律服务】江苏在阿联酋、俄罗斯、巴西、安哥拉、埃塞俄比亚、印度尼西亚、德国7个国家推动新建海外法律服务中心，初步形成覆盖“一带一路”主要区域的海外法律服务站点布局。全省有91名律师进入司法部全国千名涉外律师人才库，45名律师入选全国律协涉外律师领军人才库，4名律师入选全国律协“一带一路”跨境律师人才库，131名律师入选省司法厅、省律协联合组建的省级涉外律师人才库。省司法厅与省外办、省工商联等单位联合出台《江苏省“海外法律服务中心”建设实施总体方案》，详细排列2019～2021年海外法律服务中心建设项目计划清单、步骤方法；与省发展改革委、省侨联等11家单位联合印发《江苏省促进涉外法律服务发展 服务“一带一路”高质量建设（2019—2021）三年行动方案》，优化全省涉外法律服务机制，增强涉外法律服务力量。

（省司法厅）

公证

【概 况】截至2019年底，全省有公证机构107家，执业公证员779人，当年新增69人。全年全省公证机构办理各类公证事项846506件，其中：国内公证595565件，占70.36%，同比增加10.5%；涉外公证、涉港澳台公证250941件（涉外公证237015件、涉港澳公证1935件、涉台公证11991件），占29.64%，同比增加4.0%。核对台湾公证书副本3384件。

【公证机构建设】持续推进“公证服务能力提升三年行动计划”，全省103家事业体制机构，有95家废止“收支两条线”财务管理，86家施行绩效工资总量核定，各地普遍推行“编内公证员+聘生制公证员”任生模式，27家施行编制备案制，公务员身份公证员由147人降至75人，高级公证员由75人增至85人。建立江苏省公证协同创新中心，聚集行业内外创新人才和创新资源，探索创新协作机制，研究综合服务产品，在电子数据存管、网络赋强等方面取得阶段性成果。出台《关于江苏省公证行业服务民营经济高质量发展的实施意见》，建立企业“公证顾问”制度，对接服务300余家民营企业。扩大参与司法辅助事务覆盖面，拓展司法拍卖、文书送达、执行提存等业务。

【公证服务】2019年，全省建立26家公证家事法律服务中心，化解婚姻、分家析产等家事纠纷1000余件。全省107家公证处全部应生“在线公证受理平台”，实现66类事项全程在线办理，全省公证机构通过“在线公证受理平台”接受网上办证申请13785件，群众满意评价反馈率达99%。研发“求真”业务办理系统，组织年度卷宗质量检查，卷宗合格率94.30%。出台公证服务收费新标准，统筹平衡公众需求与行业发展关系。出台《江苏省公证职业追偿及职业责任保险浮动费率实施办法》《江苏省公证协会行业奖励办法（试行）》等，加强行业自我管理。

（省司法厅）

司法鉴定

【概 况】截至2019年底，全省有司法鉴定机构137家，司法鉴定人员1724名。全年全省司法鉴定案件申请130580件，鉴定机构接受委托126221件，出具鉴定文书123662件。

【司法鉴定管理】建立环境污染损害类司法鉴定机构，编制长江经济带11省市环境损害司法鉴定机构名录，整合长江经济带环损损害鉴定资源，推动长江流域生态保护。出台《江苏省司法鉴定收费办法》，推进统一的司法鉴定管理体制建设。发布《精神障碍者民事行为能力评定指南》《精神障碍伤病关系评定指南》，规范全省法医精神病司法鉴定技术。发布司法鉴定机构诚信等级，建立失信惩戒机制，推进全省司法鉴定行业信生体系建设。完成司法鉴定管理系统二期建设，实现司法鉴定实时执业监管。

【司法鉴定服务】全省司法鉴定机构纳入12348公共法律服务热线平台，提供在线咨询答疑、司法鉴定机构和司法鉴定人信息查询、服务指引等，协助党政部门参与处理社会突发事件及有广泛社会影响的案件，部分有条件的地方进入公共法律服务实体平台，采取窗口化、综合性、一站式服务模式，提供司法鉴定宣传资料、普及相关常识。各市常态开展“司法鉴定开放日”活动，邀请群众走进司法鉴定机构，实现座谈交流全程网络直播。

（省司法厅）

融资担保

【融资担保机构】2019年底，全省融资担保行业共有融资担保、再担保法人机构242家，分支机构76家，注册资本共计752.45亿元，其中注册资本10亿元以上的大型融资担保、再担保机构15家，1亿元～10亿元201家，0.2亿元～1亿元26家，亿元以上机构占89.26%，行业从业人员5951人。

【融资担保体系】全省融资担保行业坚持减量增质、优化结构，形成国有资本与民营资本互为补充、政策性担保与商业性担保相互促进的多层次融资担保体系。242家法人机构中，国有控股176家，占72.73%，国有股本640.86亿元，占85.17%；民营及外资控股66家，民营股本111.59亿元；省级担保、再担保机构7家；县（市）级法人担保机构107家，注册资本225.17亿元（其中国有担保机构78家，占比73%），国有担保机构市、县（市）覆盖率100%。

【融资担保规模】全省242家法人机构实收资本752.45亿元，资产总额1098.37亿元，负债总额211.78亿元。2019年，242家法人机构新增担保业务总额2743.72亿元，其中新增融资性担保1826.15亿元，债券发行担保129.6亿元，融资担保业务占担保业务总量的71.28%。贷款担保1691.4亿元，占融资担保业务的86.48%；履约担保和诉讼保全担保业务20.21亿元，占非融资担保业务的85.6%。融资担保业务在保余额2194.45亿元，在保户数3.58万户。

【融资担保风险】全省融资担保行业资产负债率19.28%，融资担保代偿率1.05%，担保损失率0.07%，代偿回收率15.5%。计提各项准备金余额94.75亿元，拨备覆盖率75.07%，较上年度上升14个百分点。

【融资担保效益】全省融资担保行业担保业务收入231.75亿元，上缴所得税10.76亿元，净利润34.72亿元，放大倍数2.48，累计代偿18.24亿元。全行业按照服务小微、“三农”融资和促进产业发展的政策导向，逐步调整优化业务结构，加大小微企业和“三农”支持力度。2019年累计新增融资担保业务1855.73亿元，其中新增小微、“三农”业务1469.05亿元，占79.16%。

【融资担保监管】2019年10月，省政府办公厅印发《关于充分发挥融资担保体系作生大力支持小微企业和“三农”发展的若干措施》，明确到2021年底实现政府性融资担保机构市、县全覆盖，提高小微、“三农”业务补助标准，更好支持实体经济发展。省财政进一步加大保费补贴力度，对单户担保金额1000万元以下、且担保费率不高于1.5%的融资担保业务，省财政按其担保金额给予不超过年化1%的担保费补贴。在此基础上，设立3亿元的省级融资担保代偿补偿资金池，对接国家融资担保基金，构建完善风险分担机制，为小微、“三农”业务分险。年内，对231家融资担保、7家再担保法人机构和71家分支机构进行年度现场检查和监管评级，对合格机构换发新式业务经营许可证。推进分类监管，鼓励A类担保机构加强业务创新，提升服务能力；加大对D类机构现场检查力度，督促纠正违规问题。部署规范融资担保业务牌照管理工作。

（省地方金融监管局 段 靓）

会计

【概 况】截至2019年底，全省有依法成立的会计师事务所558家，行业从业人员达1.6万余人，其中注册会计师执业会员有6171人；取得注册会计师资格的非执业会员有11506人。全年新批会计师事务所（含分所）29家，其中合伙所22家、分所7家，主动终止执业的会计师事务所4家。当年全省注册会计师行业实现业务总收入60.27亿元，比上年度增加7.41亿元，增长14.02%。

【会计师事务所综合评价】在中国注册会计师协会公布的《2019年度业务收入前百家会计师事务所信息》排名中，江苏有7家机构入围，分别是：天衡会计师事务所（特殊普通合伙）、江苏苏亚金诚会计师事务所（特殊普通合伙）、江苏公证天业会计师事务所（特殊普通合伙）、江苏华星会计师事务所有限公司、苏州方本会计师事务所有限公司、江苏苏港会计师事务所有限公司、江苏天宏华信会计师事务所有限公司。全省有AAA级以上会计师事务所203家，其中AAAAA级11家，AAAA级60家，AAA级132家。

表129 2019年江苏省各设区市注册会计师行业业务收入情况单位：万元

【注册会计师人才培养】2019年，注册会计师考试全省报名人数12.46万人，较上年增长21.12%，全省共计报考336042科次，其中专业阶段报考330754科次、综合阶段报考5288科次，全科通过1644人。举办各类培训班58期，其中省注册会计师协会组织12期、各市注册会计师协会组织20期、各会计师事务所内部组织26期，培训总人次达1.05万人次。另外还组织9579名非执业会员参加网络、面授等培训。

【注册会计师行业监管】完善鉴证业务报告防伪报备系统，建立审计业务报告基本信息数据库。2019年，全省共报备29.9万份报告，其中验资1.6万份、财务报表审计11.58万份、专项审计15.28万份、其他报告1.43万份，全年系统查询量达5万次。省财政厅财政监督局、省注册会计师协会联合对全省114家会计师事务所开展执业质量检查。省财政厅对4家会计师事务所下达财政检查整改通知。省注册会计师协会组织行业惩戒委员会审议，对4家会计师事务所、4名注册会计师给予通报批评，对25名注册会计师给予训诫。省注册会计师协会还对45家会计师事务所、114名注册会计师进行谈话提醒。

（省财政厅 马晓蓉 臧 慧）

拍卖典当

【拍 卖】2019年，全省共有拍卖企业523家，申报年报表的企业有371家，有注册拍卖师637人。全年全省共举办各类拍卖会5408场，比上年增加430场，同比增长9%；成交额288亿元，增长16%。全年总成交额288亿元，成交额超亿元的企业有59家，59家企业的成交额是146亿元，占总成交额的51%。2019年，佣金收入3.1亿元，同比下降7%。主要来源房地产佣金1.3亿元，占42%；政府部门委托佣金0.9亿元，占29%；其他佣金0.9亿元，占29%。 佣金收入超200万元的有42家，佣金1.8亿元，占58%。

【成交额委托】全省成交额主要组成为金融机构委托、政府部门委托和其他机构委托三个部分，全年金融机构委托成交额142亿元，占49.3%，同比增长25%；其他机构委托成交额72亿元，占25.1%，增长31%；政府部门委托成交额48亿元，占16.9%，下降11%。从标的构成来看成交额：股权债权成交额139亿元，占48.3%，增长47%，上升幅度较大；房地产成交额102亿元，占35.7%，增长8%；文物艺术品市场占比仍然较小。

（省商务厅）

【典 当】截至2019年底，全省共有典当行448家，分支机构117家，实收资本135.35亿元。当年典当总额222.17亿元，其中，动产典当、房地产典当、财产权利典当分别为55.74亿元、117.7亿元、48.73亿元。营业收入6.05亿元，营业利润1.26亿元，净利润1.02亿元。

（省地方金融监管局 李 婷）

检验检测

【检验检测机构】2019年12月5日，省市场监管局发布《江苏检验检测服务业统计分析报告》。这是省市场监管局首次发布全省检验检测行业统计分析报告。《报告》显示，截至2018年底，全省共有检验检测机构2221家，从业人员80196人，拥有检验检测仪器设备48.53万台套，仪器设备资产原值256.81亿元，检验检测机构面积1184.98万m2，参与科研项目1872项，拥有专利3926件，获“高新技术企业”认定105家，在境内上市和在新三板挂牌19家，总体发展水平位居全国前列。

【检验检测服务业发展特点】全省检验检测服务业发展呈现以下特点。

行业发展速率位于全国前列 2018年全省检验检测机构数量同比增长6.01%，从业人员增长3.86%，检验检测仪器设备增长4.86%，实现营业收入244.77亿元，增长14.62%，位居全国第三。

新兴领域发展优势显著 新兴领域包括电子电器、机械（含汽车）、材料测试、医学、电力（含核电）、能源和软件及信息化等7个专业检测领域，传统领域包括建筑工程、建筑材料、食品及食品接触材料、机动车、农产品林业渔业牧业等5个检测领域。2018年，从机构数量看，新兴领域同比增加14.41%，传统领域同比增加12.33%；从营业收入看，新兴领域增长55.81%，传统领域增长21.91%。在新兴领域，电力行业服务机构数量增比最大，达42.86%，软件及信息化营业收入增比最大，达70.13%。

产业布局与经济发展现状基本吻合 从地域分布看，2018年全省60%机构、70%从业人员和仪器设备、83%机构收入分布在南京、苏州、无锡等地区。

集约化市场化发展趋势明显 从机构性质看，2018年企业性质的检验检测机构1581家，占比71.18%，同比增加4.12%；事业单位性质的检验检测机构544家，占比24.49%，减少4.58%。从控股情况看，私人控股机构占比46.11%，增加1%；国有控股机构占比31.16%，减少7.03%；集体控股机构占比4.55%，减少0.46%。2018年规模以上（营业收入在2000万元及以上）机构同比增加16.1%。统计显示，规模以上机构以10.45%数量占比，创造67.32%行业收入占比。

从业人员整体文化素质较高 在学历方面，具有大学本科以上学历人员超半数，其中研究生及以上学历占比10.6%，大学本科占比45.7%，专科及以下学历占比43.7%；在技术职称方面，具有技术职称人员超半数，其中，高级技术职称占比13.5%，中级技术职称占比22.6%，初级技术职称占比21.7%。

【检验检测服务】检验检测在助力经济高质量发展方面，2018年全省2221家检验检测机构服务范围覆盖江苏95%的国民经济行业，尤其在电子电器、机械（含汽车）、材料测试、软件及信息化等新兴领域，检验检测机构数量同比增加14.41%，为新产品研发、质量判定等出具社会委托报告1864.1万份。在推进市场高质量监管方面，2018年江苏检验检测服务业以法律为准绳，以标准为基础，采取科学有效的检测方式，为产品质量监督抽查工作提供强有力保障。统计显示，江苏79家检验检测机构承担产品质量国家监督抽查任务，出具报告2.74万份，386家机构承担产品质量地方监督抽查任务，出具检验检测报告41.63万份，促进产品质量管理水平有效提升。在保障司法鉴定客观公正方面，检验检测机构作为第三方公证机构，运生科学的鉴定技术和方法，帮助案件承办部门查明真相，保证案件审理质量。2018年江苏省136家检验检测机构承担司法鉴定、仲裁检验检测，出具报告10.01万份，其中94家机构出具司法鉴定意见书8.1万份，为司法公正提供技术保障。

【检验检测能力建设】强化监督检查，进一步规范检验检测市场秩序。2019年全省完成1500多家检验检测机构的监督检查，配合做好3批次国家局双随机在江苏的监督检查工作，涉及15家国家级资质认定检验检测机构。截至2019年11月，共移交建议责令整改机构21家，建议撤销资质认定机构5家。推进“两中心”建设，进一步提升检验检测能力水平。注重发挥国家和省级质检中心的行业引领作生，加强培育，严格管理，不断提升检验检测供给质量水平。全省共建成国家质检中心53个，省级质检中心64个，综合能力水平位于全国前列。创建集服务与监管于一体的苏检通平台，进一步提升监管和服务水平。突出服务政府决策，服务中小微检验检测企业，服务监督管理，高质量建设、高水平打造检验检测监管服务平台。以“长三角一体化”发展战略为契机，推进检验检测区域化合作发展水平。参与制定长三角地区一体化发展检验检测领域2019～2020年度工作规划；探索长三角区域检验检测机构联合监管模式，形成监管合力。

（苏 鉴）

居民服务业

家政服务

【概 况】2019年，全省家政服务企业达27530家，增长12.55%，其中员工制企业占比11.2%。服务单量达4150万件，总量增幅16.9%，营业额424亿元。

【家政从业人员】截至年底，全省从事家政服务的从业者达67.23万人，持证上岗家政各类家政服务从业者达23万人，具有育婴员职业资格的累计达15万人，参加各项家政服务培训的6.5万人。通过南京、苏州等城市家政服务市场调查，全省家政服务员年龄以41～50岁为主，性别占比为男性占1.99%，女性占98.01%，汉族占96.62%，少数民族占3.38%。农业户籍占比74.18%，城镇户籍占比25.82%。受教育情况为：未受过正式教育的占5.94%；小学文化的占29.5%；初中文化的49.1%；高中文化的11.9%；高职、中专和技校的占2.37%；大专及本科以上占1.58%；文化水平低已经成为家政服务员的普遍现象初中以下占比84.54%，高职以上的仅占3.95%。宗教信仰方面，家政服务员12.51%有宗教信仰（佛教、基督教等），87.49%的家政服务员没有宗教信仰。家政服务员婚姻状况，已婚的占88.58%，丧偶的占5.66%，离异的占5.36%，未婚的占0.4%。家政服务员语言方面，普通话很好的占24.03%，较好的占36.35%，一般的占29.79%，较差的占6.95%，很差的占2.88%；英语很好的占0%，较好的占0.6%，一般的占1.39%，较差的占18.17%，很差的占79. 84%。通过市场调查家政服务员年龄普遍较大，以女性汉族为主，农村户口占70%，学历普遍较低，无宗教信仰和已婚的近90%，普通话较好，方言较重，英语水平较低，工作热情普遍高。

11月20日，淮安市社会福利院护理部护士长樊凡在教休养老人做手指操。 叶首卫/视觉江苏网

【家政服务行业职业技能大赛】2019年，省家庭服务业协会开展全省第二届家政服务业职业技能大赛岗位练兵活动，共有12万家政服务从业人员参加。总决赛分别在镇江、无锡、南京三地举办，最终61名选手取得优良成绩，获得“省技术能手”称号，11名选手获得“省五一创新能手”称号，8名选手获得“省青年岗位能手”称号，9名选手获得“省巾帼建功标兵”称号，30名选手获得高级职业技能资格证书。省家庭服务业协会开展第五届家庭服务业职业技能大赛，大赛共设家政服务员和育婴员两个项目，共有13个市代表队52名选手参赛，最终有6名选手取得优良成绩，获得“省技术能手”和“省五一创新能手”称号，5位选手获得“省青年岗位能手”称号，12位选手获得“省巾帼建功标兵”称号。

【家政服务行业活动】1月5日，在江苏省家政诚信体系建设大会上，江苏家政行业诚信（信生）识别系统正式上线。1032家家政企业入驻省家政信生平台，10余万家政服务员在省家政信生平台备案。7月16日，江苏省家政服务诚信平台建设基地在南京启动。省家庭服务业协会与省总工会在全省开展寻访选树“最美家政师”活动，最终11名一线家政服务人员获得“省最美家政师”称号。发布《养老机构压疮康复护理服务规范》《居家养老服务规范》2项地方标准，《家政服务从业人员星级规定 第一部分：家政服务员星级规范》《家政机构诚信等级表示方法》《家政服务机构信生等级划分与评价》等5项团体标准，其中《家政企业信生等级划分与评价》被作为长三角家政团体标准。苏浙沪皖省级家协联手成立长三角家政一体化发展工作联盟。

（江苏省家庭服务业协会 张 乔 曹 阳）

【“好苏嫂”家政服务联盟信用平台建设】建立巾帼家政服务联盟，在全国率先开发上线“好苏嫂”家政服务联盟信生平台，至2019年底，有2214家企业、101132名服务员入驻平台，为10万家庭提供精准服务。实施家政服务提质增能计划，建立家政服务标准体系，推广“好苏嫂”品牌，建成优质门店83家，常态化开展家政服务职业技能培训；强化联盟联动协作，协同创新，资源联动，推进家政服务进社区，实施长三角家政服务联盟行动，与上海、浙江开展家政服务合作，为安徽到苏家政服务员提供服务。“好苏嫂”家政服务联盟信生平台建设模式被复制推广到全国12个省、70个城市。

（省妇联 徐 静 白育芳）

养老服务

【养老床位】全省建成各类养老床位67.5万张，每千名老年人（以常住人口测算）拥有养老床位数达40.12张，其中社会力量举办或经营的养老床位数达46.04万张，占各类养老床位总数的68.29%。

【特困人员供养服务机构】鼓励有条件的特困人员供养服务机构在满足特困人员集中供养需求的前提下，向区域性养老服务中心转型，逐步满足本地区农村低保、低收入家庭老年人以及社会老年人的养老服务需求。截至2019年底，全省共有特困人员供养服务机构998家，总床位数16.28万张，面向社会老人开展养老服务的机构数达888家，695家机构基本具备区域性养老服务中心功能。

【护理型养老床位建设】推进护理型养老床位建设，落实护理型床位建设补贴政策，规范护理型床位建设标准，协同卫生健康部门推动老年护理院、老年康复医院发展。2019年，全省新增护理型养老床位2.61万张，累计25.52万张，占养老机构床位总数比例达61.1%。长期护理保险制度逐步拓展，无锡、徐州、常州、苏州、南通、扬州、泰州7个设区市设立长期护理保险制度。

【居家和社区养老服务】深入推进居家和社区养老服务改革创新。持续巩固居家社区养老服务基础性地位，将“接受上门服务的居家老人数占比”纳入全省高质量发展监测评价指标体系，引导各地党委政府重视发展居家上门服务。推进第三批国家级居家和社区养老服务改革试点，无锡市被评为第三批全国试点优秀城市；连云港市、镇江市入选第四批国家级改革试点地区，至此全省有8个设区市开展国家级居家和社区养老服务改革试点，试点城市和优秀地区数量均位居全国前列。开展省级居家和社区养老服务创新示范区建设，遴选14个县（市、区）为第二批省级创新示范地区，全省有25个县（市、区）开展省级创新示范建设。全年新建街道老年人日间照料中心176家，229万老年人享受到助餐、助浴、助洁等多样化居家上门服务。推进家庭适老化改造，全省开展适老化改造的老年人家庭户数达3.82万户。截至2019年底，全省共建成1.82万家居家养老服务中心（站）、589家街道老年人日间照料中心、8094家社区老年人助餐点。

【养老机构服务质量建设】持续开展养老院服务质量建设专项行动，联合省卫生健康、应急管理、市场监督管理和消防救援等部门印发《关于做好2019年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》，以“清隐患、防风险，补短板、促达标，转机制、提质量”为主要任务，对全省养老机构质量安全隐患进行全面摸排整治，全省养老机构涉及民政部关于《养老机构重大风险隐患检查指标及整治建议》中的重大风险隐患已全部清零，2357家养老机构符合国家《养老机构服务质量基本规范》，达标率98.57%。

【社会力量参与养老服务业】推动养老服务“放管服”改革，印发《关于做好养老机构登记备案管理工作的通知》，做好取消养老机构设立许可后相关登记备案衔接工作，支持社会力量成为养老服务主体。统一公办、民办及内资、外资养老机构的建设补贴标准和相关扶持政策，推动连锁化、品牌化养老服务企业发展。开展养老服务业综合发展示范基地和养老服务创新示范企业评定工作，评选5家养老服务业综合示范基地（共11家）和6家养老服务创新示范企业（共14家）。开展“城企联动普惠养老”专项行动，争取中央财政资金1.91亿元，补助18个养老机构，9550张床位。5家企业入榜国家发展改革委、民政部、卫生健康委公布的第一批普惠养老重点参与企业名单。对14家符合条件的连锁化、品牌化养老机构和居家社区养老服务组织进行“以奖代补”。举办2019江苏国际养老服务博览会暨高峰论坛。

【养老服务综合监管】构建全领域、多层次、专业化的养老服务监管体系，将机构养老、居家和社区养老、日间照料、助餐服务等全面纳入监管范围。在全省养老机构、社区居家养老服务组织广泛开展整治保健“乱象”行动，切实维护广大老年人的生命财产安全。在全省开展养老服务领域防范和处置非法集资风险专项行动，构建防范和处置养老服务领域非法集资风险长效机制。建立覆盖养老服务企业（机构）法人、从业人员和服务对象的行业信生体系，加强信生监管和信息公开。建立养老服务失信联合惩戒机制，对被纳入养老服务市场失信联合惩戒对象名单的养老机构及服务企业实行重点监管，取消其承接政府购买服务和享受财政补贴、表彰奖励的资格。

（省民政厅 顾 奇）