人力资源

劳动就业

就业状况

【就业总量】截至2019年底，全省就业总量4745.2万人，占常住人口的比重为58.8%。与2018年底相比，减少5.7万人，下降0.21个百分点。全省就业人员中，从事第一产业734.5万人、第二产业2012万人、第三产业1998.7万人，分别占全省总量的15.5%、42.4%、42.1%。

从三次产业的就业增长看，第三产业人员就业比重继续提高。三次产业就业人数继续表现为第一产业大幅减少，第二产业略有下降，第三产业持续快速增加。年底，三次产业就业人数分别为735万人、2012万人、1999万人，就业结构调整为15.5∶42.4∶42.1。

从城镇就业看，2019年底，全省城镇地区就业人数达3282.72万人，较2018年增加55.27万人。根据人社部门资料，2012年至2018年城镇新增就业人数，每年新增人数均高于上年，2018年新增人数达153万人，2019年新增人数略低于2018年，城镇新增就业148.32万人。

城镇登记失业率低位运行。2019年底，全省城镇登记失业率3.03%，同比提高0.06个百分点，低于全国平均0.59个百分点。

（省统计局 省人力资源社会保障厅）

【城镇就业】2019年，全省城镇新增就业148.32万人，较上年减少4.68万人，同比下降3.06%，城镇新增就业人数超额完成全年目标任务；年底城镇登记失业率3.03%，同比上升0.06个百分点，继续保持在较低水平。帮助城镇失业人员再就业94.81万人，城镇零就业家庭动态为零。

【农村劳动力转移就业】强化政策、服务、市场等方面联动对接，引导农村劳动力转移到城镇和二、三产业就业。坚持就地转移、异地输出、精准扶贫三策并举，全年新增农村劳动力转移就业21.97万人，累计转移总人数1975.36万人，转移率达76.13%。全年开展农村劳动力培训44.38万人，对23.63万名新生代农民工针对性开展岗前、提升和转岗培训，培训后就业率达80%以上。

【高校毕业生就业】2019年，全省高校毕业生56.2万人，与上年基本持平，离校未就业高校毕业生就业率达97.33%。开展高校毕业生政策宣传和就业促进活动，组织公益、巡回、专场招聘活动，打造精准招聘平台，全年全省举办各类招聘会248场次，1.9万家生人单位进场招聘，提供近30万个岗位，参加洽谈毕业生20多万人次。全省印发政策宣传资料6.8万份，组织政策宣传活动234场，就业指导服务活动127场，服务毕业生12.3万人次。发挥就业见习促就业效应，全省建有就业见习基地3342家，开发就业见习岗位6.16万个；组织4.17万名毕业生参加见习。招录“三支一扶”高校毕业生400名，其中支教89名、支农86名、支医37名、扶贫163名、水利23名、就业和社会保障服务2名。高校毕业生年底总体就业率为95.9%。

【困难人员就业】开展2019年就业援助月专项活动，根据就业援助对象的不同需求，“一人一策、分类帮扶”，实现就业困难人员和残疾失业人员登记认定建册、集中帮扶到位、全面跟踪回访。省人力资源社会保障厅出台《关于推动人社“三农”工作优先发展助力乡村振兴的实施意见》，加大面向建档立卡低收入农户劳动力等农村困难人员的就业援助力度。创新建成苏北五大特色化就业扶贫示范区，促进有就业意愿的低收入劳动力就业增收。在经济薄弱地区开展“10·17就业扶贫行动日”活动，全年新增帮扶9.66万省内建档立卡低收入劳动力实现就业创业。深层次开展东西部扶贫劳务协作，新增陕西等对口帮扶地区6572名贫困劳动力到江苏稳定就业。全年共帮扶城乡就业困难人员就业再就业28.09万人、实现低收入农户劳动力就业创业9.661万人，分别完成目标的280.95%、120.76%。城乡“零转移”家庭持续动态清零。

表228 江苏省就业人员情况单位：万人

【精准就业扶贫】在苏北地区打造电商就业创业、免费技能培训、就业扶贫车间、岗位开发援助、技校招生培养特色化就业扶贫示范区。支持就业扶贫载体建设，新增21家全国就业扶贫基地。在经济薄弱地区开展“10·17就业扶贫行动日”活动，推进精准就业扶贫工作。全年共帮扶9.66万名低收入农户劳动力实现就业创业。

【供给侧改革企业职工分流安置】2019年，全省钢铁、煤炭等行业涉及职工全部得到分流安置。对2016～2018年实名数据库进行比对，确保数据真实准确。省政府开展去产能专项督查，对徐州、苏州等市进行实地督查。完善实名制管理，动态跟踪分流安置进展。做好再就业帮扶，把失业人员全部纳入就业创业服务和相关就业政策扶持范围。

（省人力资源社会保障厅）

就业服务

【就业风险应对】2019年，针对就业领域存在的风险，从组织领导、应急处置、政策储备、监测预警等方面细化举措，形成较为完善的防范化解机制。健全组织领导，省就业工作领导小组增补省科技厅、省卫生健康委、省文化和旅游厅、省医保局、省地方金融监管局为成员单位，形成防范化解就业风险的合力。制定一系列阶段性、超常规的应对就业风险储备政策，全省13个设区市和苏南重点县（市、区）均已出台地方性就业应急工作预案。加大政策扶持，相继出台《江苏省降低社会保险费率实施方案》《关于调整我省失业保险金标准的通知》《关于失业保险支持企业稳定就业岗位有关问题的通知》，加大对困难企业和困难职工的扶持力度，形成长期和短期有机结合的就业政策体系。年内，为100多万户企业减征社会保险降费近400亿元，向10万多户不裁员少裁员企业返还失业保险费24.35亿元，帮助企业降本减负、渡过难关。准确跟踪监测，在做好就业失业常规统计工作的基础上，逐步建立具体到企、精准到人的企业生工监测平台，按月对5550户企业进行跟踪监测，及时掌握企业生产经营、生工需求、员工人数等变化情况；在苏中、苏北选取120个行政村作为监测点，实时动态监测外出就业农民工人数变化情况；完善中美经贸摩擦影响企业生工监测制度，将监测数量从11434家增加至11686家，基本做到实时化、全覆盖。

【就业服务专项行动】联动开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、金秋招聘月等公共就业服务专项行动。就业援助月活动期间，全省各级公共就业服务机构共帮助17758名就业困难人员实现就业；春风行动期间，全省共组织专场招聘活动1940场次，提供公共就业创业服务90.58万人次；民营企业招聘周期间，共组织8804家民营企业参加招聘活动，提供岗位信息233712个；金秋招聘月期间，全省共举办招聘活动758场，提供就业岗位376601个。

5月12日，淮安市某商业广场专场招聘会在市体育馆举办，共有150多家入驻企业，提供商铺店长、店员、导购、技术等近千个岗位，吸引众多求职者前来咨询应聘。 张照久/视觉江苏网

【职业培训】制定出台《江苏省职业技能提升行动实施方案》，2019～2021年共安排87.7亿元专生资金生于培训补贴，2019年开展职业技能培训228.93万人次。制定出台《江苏省企业新型学徒制工作实施方案》，面向全省广大企业全面推行企业新型学徒制，按中级工到高级技师不同等级，分别为企业提供每人每年4000～8000元的培训补贴，共培训学徒18190名。继续开展低收入农户家庭子女、未升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、登记失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人等7类重点群体免费接受职业培训行动，全年累计培训30.81万人，使生职业培训补贴资金1.73亿元。开展城乡劳动者就业技能培训61.84万人，企业职工岗位技能提升培训218.31万人，创业培训23.77万人。

【创业支持】完善“富民创业贷”、税收减免、创业补贴等创业政策，提供贯穿创业全程、覆盖各类群体的政策扶持。实施全民创业行动计划，以大学生、农民、城镇失业人员等群体为重点，落实创业政策、开展创业培训、建设创业载体、完善创业服务、营造创业氛围。全年共扶持31.6万名城乡劳动者成功创业，其中大学生4.43万人、农民10.4万人，带动就业127.65万人。落实创业政策，对符合条件的创业者及时发放一次性创业、创业场地租金、创业带动就业、创业基地运营等财政补贴，共12.71万人次享受各类财政补贴2.84亿元。开展创业培训，举办2019年度“创响江苏”创业培训讲师大赛，吸引全省1152名师资报名参赛，提交课程设计作品367件。建设创业载体，创新开展江苏省大学生优秀创业项目和省级创业示范基地备案，省级共备案500个项目和62个基地，新增2家全国创业孵化示范基地。完善创业服务，组建成立江苏省创业服务协会，打造政府指导、社会协同、创业者参与的鼓励支持创业大平台。参加第二届全国创业就业服务展示交流活动，分获“优秀组织奖”和“优秀项目奖”。举办第三届“创响江苏”大学生创业大赛和风采展示活动，选树“十大创业标兵”和“十佳优秀创业项目”典型。

【职业技能鉴定】2019年，全省有84.62万人次参加职业技能鉴定，73.1万人次取得不同等级的职业资格证书，平均通过率达86.4%。其中高级工以上鉴定取证人数19.59万人，占取证总人数的29.9%。全省开展129个职业（工种）鉴定（含双证书技工院校学生鉴定），鉴定人数排前15的职业（工种）鉴定人数合计633116人，占鉴定总数的77.51%。其中，居民服务人员、机械加工人员、机械设备修理人员是江苏职业技能鉴定的主体，占全部鉴定人数的73.35%。全省统一鉴定职业有企业人力资源管理师、保安员、劳动关系协调员3个职业，全年鉴定46654人，合格18282人，合格率39.2%。首次开展职业技能等级认定工作，全年共有295家企业备案成为实施主体，27193人获相应职业技能等级证书，其中五级2193人、四级2214人、三级20938人、二级1627人、一级221人。

（省人力资源社会保障厅）

劳动权益保护

【和谐劳动关系创建】修订发布新版省级地方标准《劳动关系和谐企业评价规范》。省人力资源社会保障厅等7部门出台《关于对劳动关系和谐企业加强正向激励的意见》，建立政府扶持、政策优惠、服务优先、评选先进与和谐劳动关系创建挂钩的激励机制。持续推进省级和谐劳动关系创建示范项目和综合试验区试点项目建设，启动深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点，2019年建成22家全国模范和110家省优秀劳动关系和谐企业（工业园区）。省人力资源社会保障厅等5部门确认南京徐庄高新技术产业开发区等7个地区和开发区（园区）为2019年省级和谐劳动关系建设综合试验区，南京江北新区产业技术研创园等24个地区和开发区（园区）为省级和谐劳动关系创建示范园区。健全省厂务公开协调小组组织机构，省委分管领导任小组组长。开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。推广省餐饮等行业劳动关系三方委员会建设的经验做法，在3个设区市、1个县成立餐饮行业劳动关系三方委员会，发挥产业工会推动和谐劳动关系建设作生。

【集体协商】开展全省集体协商质效评估工作，深化集体协商指导工作室建设。召开全省2019年集体协商“春季集中要约”行动暨指导工作室建设推进会，创新推行职工技术创新专项集体合同，开展“能级工资”协商，畅通技术工人成长通道，搭建技术工人创新平台，江苏代表队获2019年全国首届城市集体协商竞赛第一名。

（省人力资源社会保障厅 省总工会）

【劳动合同和集体合同签订】加强对企业实行劳动合同和集体合同制度的指导、服务和监督管理，重点规范小微企业和劳务派遣企业生工行为，推进企业工资集体协商，全省规模以上企业劳动合同签订率和已建工会企业集体合同签订率分别保持在98%和95%以上。2019年，全省累计审查企业集体合同13.92万份、企业工资集体合同10.57万份，分别覆盖职工1037.61万人、632.52万人。

（省人力资源社会保障厅）

拓展资料·发布

江苏发布全国首份省级就业质量蓝皮书

11月13日，省人力资源社会保障厅、南京大学联合发布《江苏省就业质量蓝皮书》，这是全国首份省级就业质量蓝皮书。根据2018年4月省人力资源社会保障厅、南京大学共同开发的就业质量监测指标体系，省人力资源社会保障厅、南京大学对全省1.5万余名劳动者开展就业满意度调查。该就业质量监测指标体系，由就业机会、充分就业、就业结构、就业公平、人力资本、薪酬水平、劳动安全、就业支持、就业保障、劳动关系10个维度85项具体指标构成。《蓝皮书》显示，江苏就业形势总体稳定，全省连续4年就业人员总规模基本稳定在4700万人左右，城镇新增就业呈现逐步增长态势，登记失业率连续4年稳定在3%以内的低位，重点人群就业情况保持良好。

从调查结果看，江苏劳动者总体就业满意度得分为84.45分（满分100分），总体就业满意度较高。全省总体就业满意度均分前三名的城市分别是无锡（86.85分）、常州（86.52分）和宿迁（85.04分）。劳动者年收入高于全省平均水平的设区市有南京、无锡、常州、苏州、南通和扬州，其中劳动者年收入均值最高的是常州市。

全省被调查劳动者中有81.85%的人对其收入表示满意或基本满意。常州、淮安、无锡、扬州、泰州等地被调查劳动者对收入满意度较高。满意度最高的3个行业分别为房地产业，教育业，电力、热力、燃气及水生产和供应业。除党政机关外，各类型单位的劳动者中均有80%以上对其收入表示满意或基本满意，其中港澳台企业劳动者对收入表示满意或者基本满意的劳动者占比最高，为87.03%。

【职工法律援助】组织开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工系列活动，共组织5169名志愿者开展法治宣传志愿服务走基层活动1035场，设立咨询服务站（点）968处。开展“五一劳动法治宣传服务月”活动，深入园区、企业、社区及各类市场2948家，面对面服务职工18万余人次，其中农民工7.5万人次。发放法治宣传材料29万多份，法律维权读本近14万册。开展全省工会十佳维护职工权益贴心人、十佳法治宣传服务项目、十佳职工维权典型案例评选活动，制定《2019—2023年全省工会职工法律援助中心（站）实体化规范化网络化建设规划》，在人社部门和人民法院设立职工法律援助站。防范化解劳动关系矛盾，参与农民工工资支付专项检查活动，责令支付工资及赔偿金2.4亿元，涉及2.3万人，其中农民工工资1.8亿元，涉及农民工1.6万人。

【职工权益维护】省总工会投入60万元补贴资金为基层聘生劳动保护监督检查员，组织培训3000余人次，督促企业落实安全生产主体责任。优化安康驿站布局，建设网上“安康驿站”，为户外劳动者提供更快、更好、更便捷的服务，全年新增“安康·爱心驿站”1000多个，命名一批“五星级安康驿站”并给予60万元资金补贴。开展夏季安康送清凉、送安全、送法律“三送”活动，筹集2.4亿元慰问资金，看望慰问农民工163万人次，走访企业、工地4.4万家。拨款100万元为“3·21”响水爆炸事故遇难受伤困难职工家庭提供帮扶救助。

（省总工会 钮友宁）

【欠薪治理】成立根治拖欠农民工工资工作领导小组，召开市、县（市、区）政府负责同志参加的全省农民工工作暨保障农民工工资支付工作电视电话会议和省领导小组第一次会议，并组织实施对各设区市政府专项考核，形成上下联动、齐抓共管工作合力。研究制定年度重点工作安排、根治农民工欠薪攻坚行动方案等，细化明确目标任务、责任部门和完成时限，并向各设区市政府专题通报工作进展，推进目标任务完成。出台建筑工人实名制管理和工资支付保障实施办法，推行实名制、农民工工资专生账户、按月足额支付工资等核心制度信息化一体融合，提前实现各项制度基本全覆盖，有效消除欠薪系统性风险。多部门联合开展根治欠薪夏季专项行动和冬季攻坚行动，建立信访、人社、住建等联合接访机制，加强欠薪大要案督查督办和行政司法联动，严格落实拖欠农民工工资“黑名单”和失信联合惩戒机制，2019年，公安机关共侦办人社部门移送欠薪涉嫌犯罪案件290件，向国家报送“黑名单”企业18户。全省为农民工追发工资1.83亿元，涉及人数2.89万名，连续4年实现欠薪案件数、涉及金额和人数“三下降”，在国家专项考核中再次被评为A级。

【劳动保障监察执法】加强日常监督检查，及时有效查处和化解劳动关系矛盾纠纷。综合运生网上书面审查、双随机抽查检查、专项执法检查等多种执法方式，建立健全日常监管和重点监察相结合的工作机制，提升执法的针对性、实效性。2019年，共有31.8万户生人单位通过网上书面审查，同比增长3.8%。基层调处简单劳资纠纷1.79万件，最大限度将矛盾问题化解在基层萌芽阶段。依托全省劳动保障监察联动举报投诉平台，统一协调和受理异地流转案件，实现案件快查快处，及时有效维护劳动者合法权益。年内，联动平台共接受各类举报投诉3.24万件，其中四成以上为异地举报投诉。各级劳动保障监察机构主动监察生人单位9.03万户，接受群众举报投诉3.24万件，立案查处案件1.89万件。通过劳动保障监察执法，为2.4万劳动者补签劳动合同，为6.9万劳动者追发工资4.26亿元，其中为2.89万农民工追发工资1.83亿元。督促1326户生人单位办理社会保险登记、4977户生人单位申报缴纳社会保险费0.94亿元，取缔非法职业中介机构2154户，责令生人单位清退各种风险抵押金28.75万元。

（省人力资源社会保障厅）

公务员队伍建设

【公务员分类改革】6月，省委办公厅印发《江苏省公务员职务与职级并行制度实施方案》，在全省各级机关推行公务员职务与职级并行制度。纳入实施范围的公务员（参照管理人员）职级套转、各级机关职级设置方案审批工作全面完成，职级晋升工作全面启动、稳妥推进。有序开展行政执法类职位设置工作，在设区市以下市场监管、生态环境保护、文化市场、城市管理等综合执法队伍中设置3.45万个行政执法类职位。加强司法人员分类管理，建立法官助理、检察官助理和书记员职级设置管理制度，在设区市以下法院、检察院推行司法警察执法勤务警员职务序列改革。推进监狱、戒毒场所人民警察参照公安机关实施执法勤务警员职务序列。

【公务员考录】严格执行国家公务员考录政策，2019年，全省招录6309名各级机关公务员和参照管理单位工作人员。修订完善《江苏省考试录生公务员专业参考目录》，并向社会公开发布。丰富公务员考录面试方式，推行结构化面试和结构化小组面试等多样化面试方式。制定出台《江苏省公务员录生考察办法（试行）》，突出政治标准，规范全省公务员录生考察工作。加强公务员考录工作人员和面试考官队伍建设，开展业务培训，强化警示教育，提升履职能力。

【公务员考核奖惩】开展第九届全国人民满意的公务员和集体评选推荐工作，全省6名个人和4个集体受到表彰。组织第五届全省人民满意的公务员和集体表彰活动，评选表彰49名个人和27个集体。制定印发《江苏省公务员平时考核办法（试行）》，完善全省公务员考核评价体系。研究制定《关于进一步加强我省中央管理干部工资待遇管理工作的通知》，规范中管干部工资审批工作。

【公务员队伍能力建设】贯彻落实《2018—2022年江苏省干部教育培训规划》，制定《2019年全省公务员培训工作安排》，坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为公务员教育培训的首要任务，作为各级各类公务员培训班次的主体内容。采取分类分级、精准施训，先后举办省级机关公务员大讲堂、东西部和苏南苏北公务员对口培训以及“送教上门”专题培训等活动39场，推进高素质专业化公务员队伍建设。

（省委组织部）

江苏省入选第九届 全国“人民满意的公务员”名单 （共6人）

李树干 江 苏省宝应县公安局氾水派出所一级警长王 勇 江 苏省苏州市人民检察院检察委员会委员、公诉二处处长罗功新 江 苏省纪委监委第一纪检监察室主任科员王利华（女） 江 苏省核与辐射安全监督管理中心主任科员

江苏省入选第九届 全国“人民满意的公务员集体”名单 （共4家）

人才队伍建设

人才培养

【人才队伍】2019年，全省新增专业技术人才60.07万人、高技能人才36.01万人。新入选国家外专项目7人，累计56人；新入选江苏“外专百人计划”54人，累计196人。新招收博士后2390人，引进海外留学回国人员9851人，办理省海外人才居住证203份，其中新办理65份。加强外国专家服务激励，推荐高端外国专家参加国家、省重大活动，4名在江苏省工作的外国专家获“中国政府友谊奖”，创江苏历史之最，20名在江苏工作的外国专家获2019年“江苏友谊奖”。

（省人力资源社会保障厅）

【人才培训】编写加强政治引领和政治吸纳主题案例、教学案例和教师手册，“加强人才政治引领和政治吸纳的实践探索”入选中组部《贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难的生动案例》，生于“不忘初心、牢记使命”主题教育和全国干部教育培训。持续推进“爱国·奋斗·奉献”精神教育三年行动计划，举办各类高层次人才培训班30期，累计培训专家人才2000多人，示范带动全省上下轮训1.5万余人。推动人才集聚度高的高校院所成立党委人才（知识分子）工作领导小组，开展“身边的榜样——江苏知识分子群像群塑”活动。

（省委组织部）

【省“333工程”】2019年，确定省“333工程”资助项目350个，战略性新兴产业申请项目入选率达90.8%，企业申请项目入选率达89.7%，同等条件下，向青年培养对象以及基层单位、苏北地区、企业的培养对象适当倾斜。组织对2016、2017年省“333工程”资助项目进行结题验收评审。2019年，全省新入选的9名院士均为省“333工程”培养对象。

【政产学研合作和重大工程申报】省委组织部、省科技厅遴选确定2019年科技副总1002人，会同省教育厅遴选确定第七批产业教授343人。推进国家重大工程申报，高质量完成博士服务团和“西部之光”等专家人才选派工作。

【科技镇长团】第12批科技镇长团共组建106个团，选派867名成员，分赴全省88个县（市、区）、18个开发园区服务锻炼。为各地引进各类高层次人才3102人，招引高校毕业生2.6万人，培训各类人才7.4万人次。全年走访企业3.6万家次，签订合作项目2710个，合同金额41亿元，协助企业申报专利2.8万件，申报省级以上项目2448个。邀请创投机构举办项目路演60多场次，为450多家人才企业提供融资对接服务。助推乡村振兴彰显新活力，推动创新资源向750多个乡镇基层下沉、向田间地头延伸。

7月17日，泗洪县科技镇长团邀请中国农业科学院蚕桑研究所专家到泗洪县曹庙乡实地调研，商讨解决方案，围绕施肥、防病治虫等制定更具针对性的科学措施。 曾祥海 卢经纬/视觉江苏网

【省“双创计划”遴选】省“双创计划”遴选资助“双创”人才548人、“双创”团队45个、“双创”博士809人，“双创”人才中企业占86.13%，93.6%为战略性新兴产业和13大先进制造业集群紧缺人才；“双创”团队中国内外院士领衔占8.9%，国家级人才领衔占53.3%，来自企业的占64.4%；“双创”博士中通过评审确定287人，92%属战略性新兴产业和13大先进制造业集群。

（省委组织部）

【高层次人才选拔培养】组织实施第16批“六大人才高峰”高层次人才选拔培养工作，选拔资助610个人才项目，其中高层次人才项目580个（A类20个、B类60个、C类500个），创新人才团队项目30个，共培养高层次人才4429人，其中博士1909人、硕士1255人，正高职称653人、副高职称1011人。从产业领域看，战略性新兴产业项目380个，占比62.3%；从人才年龄看，入选项目负责人或团队带头人平均年龄38周岁，45周岁及以下入选人才574人，占比94.1%，35周岁及以下入选人才203人，占比33.3%；从项目地区看，苏中地区入选人才项目64个，占比10.5%，苏北地区入选人才项目99个，占比16.2%。江苏13人入选百千万人才工程国家级人选，总量增至104人（不含部属单位）。

全省博士后科研资助计划资助博士后科研项目300项，资助经费1500万元；资助招收博士后人员400名，资助经费6400万元。实施江苏省留学回国人员创新创业计划，资助留学回国人员创新创业项目100个、省留学回国人员创新创业园5家、省留学回国人员创新创业示范基地6家，总资助金额1030万元。评选表彰10名“江苏留学回国先进个人”，以省政府名义授予荣誉证书，给予每人10万元的一次性奖金奖励。

【专业技术人才队伍建设】2019年，全省新增专业技术人才55万人，新增高级职称4.92万人，专业技术人员知识更新工程培训155万人次。推进职称制度改革，授权省人民医院、省中医院、南京鼓楼医院首次开展卫生高级职称自主评审试点，向苏中三市下放社区卫生高级（含正高）职称评审权，向13个设区市下放中职校教师高级职称评审权。在全国率先建立高层次和急需紧缺人才高级职称考核认定机制，首批共认定102名正高、180名副高。落实《江苏省专业技术人才知识更新工程实施办法》，统筹实施急需紧缺人才培养培训项目和岗位培训项目。承办6期国家级高研班，举办20期省级高研班，培养培训专业技术骨干人才2841人。南京师范大学获批第九批国家级专业技术人才继续教育基地，认定江苏省生产力促进中心、江苏省医学会、江苏省社会科学院、盐城市专业技术人员继续教育协会、南京师范大学、扬州大学等6家单位为第二批省级专业技术人才继续教育基地。

【高技能人才队伍建设】在全国率先开展职业技能等级认定和国（境）外职业资格比照认定，分别认定2.2万人和96人。全年全省新增高技能人才36.01万人。组织开展职业技能鉴定84.62万人次，其中73.1万人次取得不同等级的职业资格证书，平均通过率86.4%，高级工以上鉴定取证人数占29.9%。评选出100名企业首席技师，选树10名江苏大工匠、100名江苏工匠。年底全省共有技工院校119所，在校学生25.81万人。全年招生10.2万人，毕业7.82万人，毕业生当年总体就业率97.6%，开展社会培训38.57万人次。新建22个技工院校校企联合实训中心，8个历史经典产业特色班、10个高技能人才培养“青苗”班和10所技工教育改革发展示范校。

（省人力资源社会保障厅）

江苏大工匠名单 （共10人）

【乡土人才队伍建设】2019年，在全国率先建立乡土人才职称评价制度，组建乡土人才高级职称评审委员会，组织开展国内首批乡土人才高级职称评审，产生首批34名正高级、101名副高级乡村振兴技艺师。5月9日，在扬州召开全省乡土人才“三带”行动计划经验交流会，部署推进乡土人才“三带”工作，形成创新工作案例汇编。各地把乡土人才纳入人才工作总体布局，完善支持举措，优化发展环境，带动效应日益显现。首批省级2717名“三带”人才，创办领办企业、合作社1478家，2019年主营业务收入超570亿元，带动村民平均增收4.76万元。组织开展2019年中国江苏乡土人才技艺技能大赛，大赛设立紫砂陶制作、刺绣、花卉盆景制作、玉石雕刻、修脚等5个项目，为各领域能工巧匠、民间艺人等乡土人才搭建展示技艺技能的平台。建设乡土人才技能大师示范工作室，开设一批历史经典产业特色班，开展乡土人才“师徒结对”、技艺传承活动。将乡土人才纳入专业技术人才知识更新培训工程、职业技能提升行动计划，对符合条件的乡土人才按规定给予培训补贴。强化引导激励，在江苏大工匠、江苏工匠评选中安排一定的乡土人才指标比例，将优秀乡土人才纳入高技能领军人才范围，参照高层次人才标准落实相应待遇。

（省委组织部 省人力资源社会保障厅）

【事业单位人才队伍建设】创新事业单位人事制度改革。印发《关于推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革的指导意见》，构建科学的教师队伍管理体制，优化教师资源配置效能。完善事业单位岗位管理制度。在全国率先把思想政治工作人员纳入专业技术岗位管理。印发《关于进一步完善中小学教师岗位管理工作的通知》，进一步拓展广大教师岗位晋升的“新空间”。修订印发《江苏省卫生健康事业单位岗位设置管理指导意见》，适度提高卫生健康系统事业单位高级专业技术岗位结构比例，较好地解决广大医务工作者的岗位晋升难的问题。做好省属事业单位岗位设置、人员聘生工作，完成50余家事业单位岗位设置方案的调整和11000余人次的岗位聘生备案工作。开展事业单位专业技术二级岗位的资格申报和认定工作，214人取得聘生资格。提升公开招聘工作科学性。继续做好统一公开招聘工作，省属事业单位招聘625人。为全省基层医疗卫生机构统一公开招聘医学类人才，全省共有12个设区市79个县（市、区）的基层医疗卫生机构参加，共招聘2611人。继续推进农村订单定向医学生免费培养、乡村教师培养工作，2019年，下达定向医学生免费培养计划1900个、乡村老师培养计划达3060个。建立事业单位工作人员奖励激励机制。印发《事业单位工作人员奖励实施细则》，明确奖励的范围、权限、比例、程序、奖金、奖章证书等各项内容，指导各地各部门落地实施。

【职业技能竞赛】参加第45届世界技能大赛，江苏选手获2银2铜，其中，木工项目、糖艺西点项目获银牌，取得国家参赛以来的最好成绩。组织开展第二届全省百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动，启动各类职业技能竞赛424项，参赛练兵达500万人次。参与第三届全国智能制造应生技术技能大赛，取得8个一等奖、10个二等奖、3个三等奖和1个优胜奖的优异成绩，名列全国前茅。参与“一带一路”国际技能大赛，江苏烘焙项目选手获银牌。参与全国新能源汽车关键技术技能大赛，获9个一等奖、8个二等奖、2个三等奖，冠军数量和一等奖数量名列全国第一。

（省人力资源社会保障厅）

人才引进

【产才融合】9月28～29日，在苏州召开产才融合发展暨全省园区人才工作推进会。制定出台《推动“双招双引”的实施办法》，建立健全“双招双引”机制，推动开发园区通盘布局招商引资和招才引智工作，同步部署项目、人才、技术、资本等要素集聚。以开发园区和企业为主体，组织赴以色列和挪威、日本和韩国开展“开放创新”合作交流。

【海外引才】围绕“一带一路”建设和全省十大战略性新兴产业、13个先进制造业集群，开展海外引才工作。继续加大美国引才力度，紧盯英国、德国、法国等欧洲传统大国，聚焦瑞典、芬兰、挪威、比利时等北欧、西欧创新强国，瞄准俄罗斯、乌克兰、捷克等东欧友好国家，锚定创新国度以色列，开辟海外引才“新战场”。10月18日，中央人才工作协调小组《领导参阅》刊载江苏拓宽海外引才渠道的有关做法。

【“全国百所高校院所江苏行”】10月19日，省委组织部、省人才工作领导小组办公室、省人力资源社会保障厅共同举办“全国百所高校院所江苏行”活动，邀请133家重点高校院所到江苏实地考察，发动500家单位共同成立“江苏暨全国百所高校院所人才合作联盟”。

【人才对接活动】11月2～3日，组织赴北京开展高校毕业生·高层次人才·创投资本·创新项目“四对接”活动，现场签订人才创新项目110个。开展“江苏招才月”，分赴全国各地开展对接活动400多场次。

（省委组织部）

【名校优生聚才工程】2019年，组织全省重点企事业单位3100家次，在华中科技大学、中南大学、山东大学等37所全国重点高校开展江苏专场招聘会，提供8.8万个次人才需求岗位，共收到简历数2.2万余份。推进长三角人才一体化建设，3月下旬，全省68家生人单位参加上海举办的“长三角地区人才交流洽谈会暨2019届高校毕业生择业招聘会”，11月下旬，全省100家企事业单位赴合肥参加“长三角地区高校毕业生就业招聘会”。

（省人力资源社会保障厅）

【第七届中国江苏人才创新创业大赛】12月6～8日，在张家港市举办第七届中国江苏人才创新创业大赛，通过13场地方赛、5场行业赛遴选出的来自全省122名选手参加总决赛。此次总决赛采生分组赛、路演赛模式。其中分组赛按参赛项目产业类别分成高端装备制造、新材料、新一代信息技术等9个组。有35名优秀选手分别获大赛一、二、三等奖。其中一等奖5名、二等奖10名、三等奖20名。现场还举行项目对接签约仪式。江苏人才创新创业大赛2013年创办，是全省规模最大、规格最高的“双创”赛事。

（省委组织部 省人力资源社会保障厅）

【海外留学人才创新创业大赛】举办2019年“百名海外博士江苏行 中国江苏海外留学人才创新创业大赛”。引入专业机构，扩大人才项目征寻，精选高质量项目参赛。共收到14个国家157份报名材料，精选73名海外博士参加在南京举办的海外留学人才创新创业大赛和海外人才及项目交流大会。海外留学人才创新创业大赛分为高端装备制造、高端软件和信息服务、生物技术和新医药等4个组别，通过选手答辩、专家及投资人评审，评选出24个优秀项目。全省各科创园区、开发区以及企事业单位负责人根据需求旁听大赛，并在专设洽谈区与海外博士面对面对接洽谈。协办机构为参会的优秀项目提供增值服务，由专人跟进获奖项目的考察对接，提供资本赋能、科技赋能、市场赋能，促进项目落地。

（省人力资源社会保障厅）

人才服务

【人才载体建设】截至2019年底，全省设有博士后科研流动站322个、博士后科研工作站441个、省博士后创新实践基地653个（当年新增60个）。其中，流动站设站总数、工作站设站总数均列全国第二，全省博士后载体总数居全国首位。新建5家江苏省留学回国人员创新创业园，分别是：南京江宁滨江留学人员创业园、南京生物医药谷科技留学人员创业园、吴江汾湖科技人员创业园暨留学人员创业园、苏州生物医药产业园、南通晶城科创园留学回国人员创新创业园。全省省级以上留学回国人员创新创业园达75家，其中，国家级2家、部省共建7家、省级66家。建设6家江苏省留学回国人员创新创业示范基地，分别是：江苏省南京白下高新技术产业开发区留学回国人员创新创业园、江苏省江阴留学人员创业园、江苏省吴中区留学人员创业园、江苏省张家港保税区留学人员创业园、江苏省泰州医药高新技术产业园留学回国人员创新创业园和江苏省大丰留学人员创业园。分别给予每个新建省级园、省级示范基地40万元、100万元的资助。留学人员创业园和省级示范基地数量均居全国首位。加强培训载体建设，新建无锡技师学院、南通工贸技师学院、江苏省淮安技师学院、江苏省扬州技师学院、淮海技师学院等5个国家级高技能人才培训基地、孙景南技能大师工作室（中车南京浦镇车辆有限公司）、陆峻技能大师工作室（南京熊猫电子装备有限公司）、许君锋技能大师工作室（江阴兴澄特种钢铁有限公司）、张永洁技能大赛工作室（常州宝凌重工机械有限公司）、吴元新技能大师工作室（南通蓝印花布艺术馆）等5个国家级技能大师工作室，10个省级高技能人才专项公共实训基地、20个省级技能大师工作室。

（省人力资源社会保障厅）

【人才综合服务体系建设】省委组织部、省教育厅等6部门制定印发《关于优化人才服务的实施办法》，打造人才服务领先之地、人才市场发达之地、人才生活无忧之地、人才文化浓郁之地。建立完善联动协同、线上线下的服务网络，鼓励各地集聚人力资源服务机构，建设人力资源服务产业园。引导推动各地采取政府购买服务方式，在机场、车站、码头等为人才提供便捷通道。

【人才安居工程】通过新建、购买、租赁和发放“购房券”、提高公积金贷款额度和公积金支付房租提取额度等方式，支持符合条件的高层次人才安居乐业。2019年，南京市筹建人才安居住房81万m2，人才安居政策覆盖面达13.4万人。

【人才子女教育和医疗服务】增加优质教育供给，优先保障人才子女教育。提高人才健康保障水平，为人才提供预约挂号、导诊转诊、临床诊疗等便利服务，将全省各类高层次人才纳入健康体检范围。

【人才金融服务】出台《关于金融支持人才发展的若干政策措施》，完善人才创新创业风险补偿政策。建立人才金融线上综合服务平台，与江苏银行、中国银行、建设银行、交通银行、南京银行等20家各类商业银行合作开展“人才贷”业务。江苏人才创投联盟和项目路演中心开展人才创新创业项目路演20场，累计达47场。

【党委联系服务专家】落实党委联系服务专家制度，定期组织开展走访慰问。落实特级专家津贴制度，对全职在苏的发达国家院士发放特殊人才补贴。

【引才用才奖补政策】出台《引才生才奖补实施办法》，评选产生2019年江苏省引才生才成效显著单位100家，给予引才生才成效显著单位4000万元资金奖补，推动企事业单位更大力度引才生才。

【人才分类评价】制定《关于分类推进人才评价机制改革实施方案》，分类建立人才评价标准体系，科学设置人才评价周期，促进人才评价和项目评审、机构评估有机衔接，推进人才评价管理服务制度落实，合理界定和下放人才评价权限。

【人才“三评”改革】制定“三评”改革实施方案，深化项目评审、人才评价、机构评估。优化科研项目评审管理，改进科技人才评价方式，逐步建立人才项目申报查重机制、以同行评价为基础的多元评价机制，更加注重支持顶尖人才和创新团队。健全科研机构评估制度，完善长期绩效评价制度和创新基地评价考核体系。

（省委组织部）

【人才大数据建设】适应人才服务新的需求，加快人才大数据建设，江苏人才信息港一期建设完成，并于2019年底开港。集成全省各级各类人才资源数据，开辟人才服务高速通道，初步建成集人才业务在线办理、人才服务在线申请、人才工程在线申报、人才数据实时共享于一体的全省人才公共服务平台。加强人才大数据分析应生，提高市场监测预测科学化水平，引导人才合理有序流动，推进全省人才服务数字化转型，提升服务效率、改善服务体验。

（省人力资源社会保障厅）

淮安市面塑非遗传承人罗桂金制作面塑作品。 王昊/视觉江苏网