加强服务体系建设提升优质服务水平

河南省人口和计划生育委员会

加强服务体系建设提升优质服务水平

河南省人口和计划生育委员会

“十一五”以来，河南省把加强计划生育技术服务体系建设作为重点，坚持政府主导，加大公共财政投入，积极推进服务机构标准化、规范化建设，基本形成了能够满足育龄群众需求的人口和计划生育公共服务体系，进一步提升了优质服务工作水平。具体做法是:

1 发挥各级政府的主导作用，为技术服务体系建设提供环境支持

着眼人口计生工作形势，将技术服务体系建设摆上重要位置。省委、省政府高度重视人口计生技术服务体系建设，乡镇机构改革保留了乡镇计划生育技术服务中心，重申了公益性全供事业单位的要求，进一步明确了工作职能;《河南省社会事业发展十一五发展规划》、河南省“十一五”科学技术发展规划都对加强人口计生服务体系建设提出了明确要求;省委、省政府贯彻中央《决定》的《意见》21条中有7条涉及服务机构和队伍建设问题，为技术服务体系建设营造了一个良好的环境。着眼技术服务机构的长远发展，将其纳入区域公共卫生发展规划。省、市、县三级在制定当地发展规划时，将计划生育服务机构作为公共卫生资源的一部分列入区域卫生发展规划，使计划生育服务机构享有与医疗机构同等的地位和发展空间。目前全省取得“新农合”和“城镇职工居民医保定点”单位资格的县站达到82.27%。着眼技术服务体系建设需要，将建设资金纳入财政预算。2005年以来，全省利用国债资金20 300万元，新建改扩建县站99个、乡所1 173个，分别占县站、乡所比率的70%、59%;“十一五”期间，省市县三级配套资金71 574万元，全省县站外观形象标识化率达到99.3%，乡所达到98.7%;县站建设基本达到国家规定标准的比率由2005年的60.7%上升到82%，乡所由2005年的50%上升到75%;为服务机构技术服务能力提升奠定了基础。

2 发挥人口计生部门的职能作用，为技术服务体系的发展提供制度保障

完善指导机制，实现技术服务体系建设规范化。“十一五”以来，我省强力推进县站、乡所标准化规范化建设工作，先后下发了《河南省关于规范计划生育服务站(所)机构形象标识的通知》、《关于进一步加强县、乡人口和计划生育服务机构能力建设的意见》，召开了“全省农村计划生育服务网络建设现场会”、“全省加强计划生育服务机构服务能力建设现场会”和“全省市级服务机构能力建设座谈会”。每年举办一次全省人口计生委分管主任和县站站长培训会，定期不定期组织县站站长到先进服务站观摩学习。加大对优秀和示范站(所)的奖励扶持力度，优先为先进服务机构配备技术设备，优先承担国家级和省级项目，增加了各地持续加强技术服务体系建设的内在动力和工作主动性。完善内部管理机制，实现技术服务体系建设制度化。建立健全技术服务机构内部质量保证制度，在国家制定的技术服务机构质量管理规范的基础上，进一步细化了我省县、乡服务站(所)技术服务管理规范、技术管理制度、质量评价标准等;坚持每年组织一次对优秀服务站(所)的检查验收，实行升级降档动态化管理。高度重视《计划生育技术服务机构执业许可证》和《计划生育技术服务人员合格证》审批和校验工作，严把准入关口，确保服务质量。目前，全省县级服务站《医疗机构执业许可证》领证率达到99%、乡所达到97%;县站《母婴保健技术服务执业许可证》领证率达到77%。完善人才培养机制，实现技术服务体系建设职业化。从优化队伍结构入手，我省2006年成立了人口计生系统高级职称评定委员会，畅通了技术人员职称晋升渠道;对计划生育服务机构人员设置“三类七岗”，面向社会公开招聘高素质的专业技术人员，目前，全省服务机构中专业技术人员比例达到82%，62%的专业技术人员具有各类专业技术职称。扎实开展科技大练兵活动，县级每年组织一次技术比武活动，省辖市每1～2年组织一次市级竞赛，省每年组织专项督查和省级观摩或省级竞赛。精心组织实施“三千人才工程”，利用省级经费，将全省县站技术骨干进修班办班规模增加一倍。依托省人口干部学院，每年组织对中心乡所所长的业务培训，每期不少于20天。采取以会代训、对口培训、以考促训等途径，有效改善了技术队伍结构，提升了技术人员理论和技术水平。

3 发挥技术服务体系主力军作用，为满足群众生殖健康需求提供技术支撑

坚持科技推动，把经常性工作落实。“十一五”期间，各级计划生育技术服务机构累计落实各项计划生育手术779.28万例，查环查孕12 115万人次，随访服务1 875万人次，开展妇科疾病普查诊治3 280万人次，健康体检1 521万人次，在计划生育技术服务和落实孕前型管理措施中发挥了主力军作用。项目带动，把孕前优生健康检查工作抓实。积极推进孕前优生健康检查工作，17个县(市、区)为国家项目县，44个县(市、区)为省级项目县，承担国家项目以来，充分发挥项目单位的服务网络作用，建立家庭档案并开展优生检测28万人次。在国家项目的带动下，全省共有115个县开展了孕前优生健康检查相关服务项目，开展孕前优生培训286.74万人次，孕前优生筛查210.66万人。坚持上下联动，把生殖保健服务和人口计生养老工作做实。坚持以县区站为“龙头”，以乡镇服务中心为依托，以村室为辐射，以奖抚对象为重点，在积极开展生殖保健、家庭保健服务的基础上，着力探索服务机构关爱空巢老人、困难计划生育家庭老人为主要内容的帮扶活动，为入住敬老院的奖扶对象办理“健康绿卡”，凭卡每年到县级计划生育服务机构免费享受健康检查，进一步密切了政府同群众的关系，树立了人口计生部门优质服务的良好形象。

［责任编辑:董 琳］