对人口计生干部加强教育培训工作的思考

陈红杰 焦桂芹 侯文杰

吉林省白山市江源区人口和计划生育局(134700)

对人口计生干部加强教育培训工作的思考

陈红杰 焦桂芹 侯文杰

吉林省白山市江源区人口和计划生育局(134700)

教育培训是一项涉及人口计生工作全局和长远发展的基础性、战略性工程，是建设高素质干部队伍的重要途径。随着信息技术的发展和法制化进程的不断推进，对人口计生工作优质服务水平的要求越来越高。我们要认真研究当前教育培训工作中存在的问题，深刻认识到新时期加强干部教育培训工作的必要性、重要性和紧迫性，大规模开展教育培训，大幅度提高干部素质，提高新形势下做好计生工作的能力，建设一支高素质的人口计生干部队伍。

1 培训工作存在的主要问题

干部素质的高低是决定党的事业兴衰成败的关键，而干部教育培训是提高干部素质的重要基础工作。因此，培训中心要按新时期干部成长的规律和培训工作的特点，紧紧围绕国家、省、市经济社会发展及人口计生事业发展的需要，围绕人口计生改革和发展面临的新情况、新问题，把理论学习、经验总结、问题研讨与工作改进紧密结合，切实提高培训工作的实效性，使人口计生干部在实践中不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领。近年来，各级人口计生系统加大了教育培训力度，干部队伍整体素质不断提高，人口计生干部形象进一步改善，工作越来越得到了社会的认可。但随着科技的进步、知识的更新、法制的健全，人口计生干部队伍整体素质不能满足工作要求的问题十分突出，教育培训工作仍显不足。

1.1 主观上对教育培训不够重视

首先，有相当数量的人口计生宣教中心不同程度地存在着诸如培训场地受限，设备配备不齐，教学资源紧缺等现象。其次，受训干部对培训工作认识不到位，学习主动性不强。部分干部对工作除了被动应付外，对新形势下人口计生工作的巨大变化没有深入的思考和探究，工作上进心和进取精神不足，不能潜心学习和刻苦钻研业务，缺乏紧迫感、危机感，没有真正认识到学习的重要性，更没有树立起主动学习、终身学习的理念。

1.2 培训内容上忽视综合业务能力的培养

目前，人口计生干部培训的主要基地是人口计生宣教中心。虽然这种培训方便且节约一些费用，但在培训内容安排上，往往只重视知识更新而对综合能力的培训十分有限。主要表现在培训内容与实际工作联系不紧密，仅限于讲政策、解文件、念条文等，对实践的指导意义不大;培训对象的确定与干部结构不相适应，当前的教育培训多为“一刀切”式的全员或部分培训，没有分年龄结构、知识结构开展针对性较强的培训，不能够适应培训的实际需要。

1.3 培训形式比较单一

暂时性、集中性的课堂式培训较多，技能型、实践型的实务式培训较少，致使培训与实际相脱节;仍采用填鸭式教学方式，实行强制性灌输，使培训干部失去学习兴趣。

1.4 培训过程中“工学矛盾”比较突出

培训对象往往是各级人口计生领导或业务骨干，工作相对较忙，所以很难抽出时间和精力去系统地接受培训。另外，由于近几年人口计生干部的竞争意识和责任意识增强，使“工学矛盾”更加突出。

2 创新人口计生干部教育培训工作新机制

在新的历史起点上不断推进我国人口计生事业发展，必须培养一支政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬的干部队伍。做好干部培训工作，应当按照统筹规划、全面管理、突出重点、分类指导为原则，围绕提高人口计生管理水平，坚持以政治理论、专业知识培训和能力提高相统一 ，将能力建设贯穿于培训全过程。针对上述存在的问题，重点从以下几方面着手创新干部教育培训工作的机制。

2.1 加强领导，是做好教育培训工作的前提

教之有道，则人才济济。干部教育培训工作，事关全局，事关长远。各级领导要把教育培训作为战略性、基础性工程列入重要日程，与人口计生其他工作同步考虑，切实加强领导，“一把手”要亲自抓，班子要经常议，主管领导要负好责。树立“人才培养，教育为本”的观念，积极推进教育培训工作的开展。

一是加强基地建设。培训基地是顺利开展培训工作的重要基础。人口和计划生育宣教中心是人口计生干部教育培训的主阵地，对于广大干部提高理论素养、加强党性锻炼、拓展理论视野、提高战略思维能力具有不可替代的作用。因此，必须高度重视人口计生宣教中心的建设，不断改善软硬件条件。

二是领导全部参加授课。在人口计生宣教中心举办的各种培训班中，主管领导应挤出时间为学员授课，作辅导，将最新的理念、最前沿的理论传授给学员，做到言传身教。同时结合人口计生工作实际，选择有影响、工作业绩突出的党员干部作报告，充分发挥榜样效应。

三是各基层单位要给予积极支持。人口计生部门各级领导干部要积极支持培训，妥善安排好培训期间业务工作。

2.2 建立健全培训制度，是做好培训工作的保障

人口计生干部教育培训工作要做到扎实有效，有章可循，必须要有一套完善的培训制度作为保障，做到长期有规划，短期有计划。

一要健全学员管理制度。建立和完善干部教育培训档案，建立培训学分管理制度，科学设置培训课程。实行培训班跟班制度，由组织单位派专人跟踪了解培训进展情况，及时帮助协调解决有关问题。建立完善班委会制度，加强自我管理。

二要完善教育培训激励和约束机制。把干部参加教育培训情况与干部的上岗、考核、提拔、任用结合起来，做到不经初任培训不能上岗，不经任职培训不得转正。坚持述学、评学、考学相结合，根据学习给予表彰、奖励或补训、通报，充分调动干部自觉学习的积极性。

三要完善教育培训工作考评制度。制定完善培训工作考评指标体系，加强对考评工作。对各级基层组织，重点考评落实培训规划、制度和任务的情况，培训组织实施及效果情况等，考评时要将全员考试和抽查考试的成绩作为重要标准，对考评结果要严格奖惩，并把考核结果作为职称评定、职务聘任的重要依据。

四要建立教育培训的常态长效机制。要将教育培训工作列入重要议事日程，常抓不懈。多开展一些日常性和长效性的教育培训活动，采取激励约束和以考促学相结合的方式鼓励干部开展自学，丰富学习内容。

2.3 不断拓宽培训渠道，是做好培训工作的关键

培训工作要按照“不拘一格、灵活多样”的思路，把理论培训和日常工作结合起来，把素质培养和实践锻炼结合起来。不断探索教育培训工作的特点和规律，创新形式，拓宽渠道，走出培训工作新路子。

一是“走出去”开展培训。要大胆探索干部教育培训的新方法、新途径，增强培训的实效性。可以采取脱产和半脱产的形式进行系统的知识更新轮训，通过“向高校借智力，向专家要思路”，达到开阔视野，更新观念，掌握本领的目的。

二是“请进来”开展培训。通过邀请专家教授和有关部门领导做专题辅导报告、召开座谈会等形式，面对面交流学习心得，解决理论和实践中的疑问，提高基层干部职工的综合素质和业务技能，达到学习知识、指导实践、推动工作的目的。

三是组织学习考察培训。根据本单位、本部门实际情况，组织干部职工到兄弟单位、先进单位、发达地区看变化、找差距、学经验、思发展。通过“带问题出去，带收获回来”，才能学到好经验、研究好办法，以进一步开阔干部的视野，不断提高干部的工作水平和综合素质。

3 强化人口计生干部教育培训工作的实效性

加强干部教育培训工作，最重要的是要联系实际创新路，大力推广研究式、参与式、互动式教学，把研究人口计生工作贯穿于教学全过程。

3.1 做到有的放矢

解决培训的针对性问题，必须按需培训，做好培训调研。在培训过程中，要采取缺什么补什么、需要什么学什么的原则，抓住重点，确保实效。

3.2 创新培训内容

紧密结合新的形势需要，围绕当前的理论热点，与时俱进，不断创新，逐步建立起开放的、具有时代特色的内容体系。通过培训内容的不断创新，努力使人口计生干部培训工作在体现时代性上有新飞跃，在把握规律性上有新进展，在富于创造性上有新突破。

3.3 实现“三个结合”

一是理论学习与调查研究相结合。突出培训的政治性、现实性、实践性、启发性，真正使干部培训工作适应形势，贴近现实，抓住热点。

二是教学培训与培养考察相结合。通过培训过程来考察受训干部处理问题的方式方法、组织协调能力、政治理论水平、思想道德素养等，为全面了解掌握干部的情况奠定基础。

三是短期培训与长期跟踪相结合。要建立一套长期跟踪考察机制，不定期组织学员，结合本职工作谈学习心得与收获，不断提高干部运用理论解决实际问题的能力。

四是干部培训与干部使用相结合。要有效地将干部培训与干部的选拔、任用、考核、激励有机地结合起来，并注重从培训中发现人才，推荐人才，使用人才。

3.4 加强实践锻炼

对干部的培养，除进行必要的理论培训外，重要的是让干部在实践中接受锻炼，有意识地为干部提供实践锻炼的舞台，给他们展示才华的机会，引导他们走正路、干实事、出实绩、早成才，把学到的理论知识应用到实践中去，全面提高干部综合素质。

2012－05－11

［责任编辑:张 璐］