农村换届选举中财务管理工作中的常态问题分析

任德胜

【摘 要】我国村一级干部在选举换届过程中，会存在很多问题，尤其在财务交接的过程中。随着近几年农村经济活动的快速发展，农村财务管理工作越来越成为广大农村干部群众最为关心的热点、焦点问题，农村财务工作中出现的问题不仅关系到农民的切身利益，甚至成为基层群众上访的直接主要矛盾点。本文从农村基层的换届选举着手，从财务管理过程中分析其存在的常态性问题。

【关键词】农村；换届选举；财务管理

一、财务管理在农村的换届选举中存在的常态性问题

1.财务整体队伍不稳定、素质普遍低

农村的很大一部分会计许多都是门外汉，在之前的工作中并没有接手过财务工作，也有得到相关的财务方面的培训，他们中的大多数文化程度较低，其中有的仅仅是初中文化水平。其中不乏有人接触过财务工作，但也只是初级的收付记账法。然而，还有一种普遍现象是大多数会计都有很多的职务，村子里许多工作都要去做。在处理这些事情的过程中，很多时候都无法处理财务工作，因此，财务管理中才会出现很多的纰漏或者错误现象。这些年来，农村基本都组建了财务的监督机构，但是这些监督机构只是做一些表面的工作。在每3年一次的换届选举过程中，财务会计都会进行相应的交接、对接。但是，在交接中由于前任和现任会计的一些自身问题，都会导致村民补助无法正常发放，集体资产也是大部分荒废，甚至影响财务工作的正常展开。

2.地方小团体组织因素的影响

农村在每3年一届的选举过程中，各个村的派系、宗族势力会直接换届选举产生很大的影响，经常是各自干自己的工作、相互抵抗，其中的矛盾根本无法逃避。在换届选举过程中，本就存在前任和现任派系。所以，前任在落选后，这种现象极为明显，比如在交接工作中不配合，并且刻意进行刁难。因此，派系的抗衡势力很大的阻碍了村务工作的正常进行，直接滞后了了经济的发展、社会的安定。这种地方性小团体组织并不只出现在某一些村中，很大程度上都会有这样的派系之争。这种争斗不仅会降低村委会的工作效率，同时也会对村中的财务工作造成极大的困扰。大家每天都忙着派系争斗，真正的工作没人做，村民的权益无法得到保障，同时也降低了村民群众对政府的态度。

3.农村在环节过程中会计队伍更换频繁

农村在村委会的换届选举过程中，并不能确保其会计从业人员的稳定因素，而且许多的现任村干部在展开工作的过程中，其会计人员往往也跟着进行工作变动，而且农村财务人员多是身兼许多职务的：统计报表、计生、文秘、社保等，在处理其他的工作，很难保证从事会计业务工作的精力和时间。这些身兼数职的财务管理人员，不仅办事没有效率，更有可能会因为自身事情较多，还会产生懒政的现象。在农村财务工作中，懒政怠政不作为是一件更加可怕的事情。

4.农村财务公示的制度不完善

根据国家的相关规定，我国农村基层的财务应为公开透明，接受群众以及有关部门的监督。但是，在很大程度上大部分的农民都缺乏财务的概念以及对财务的监督的意识，所以会导致农村的财务公示处于一种形式主义的态势，有的更是缺乏真实性和可靠性。另外很多的监察部门其实并不会对村中的财务所公示内容进行特别认真或者仔细的监察和清查，导致了很多的村民委员会为了应付上级有关部门监查，都会在其财务的公示栏内填写一些不是那么重要的文字，为了更好的蒙混过去。

二、解决财务管理在农村的换届选举中常态性问题的对策和建议

1.要仔细做好农村换届选举前的财务结算工作

我们下属的村委会财务管理的部门机构一定要及时、合理的进行开展工作前的财务账目的结算工作，尽量避免原现任村干部因财务问题相互推卸责任等，出现了财务工作混乱现象。在结算过程中对财务的支出要履行合法的审批手续，尤其是大额度的支出要严格的进行审批，报账中需附带着村民代表委员会决议的会议记录，其要求符合2/3的村民代表签字表决通过的规定。并实际开展村财务公开标准制度，并按要求告知村民，并且在村民无异议才可以进行报账工作，在进行的会计核算过程中如实列支并且及时的编制其资产负债表和所需要的收支明细表等重要的会计报表，要张贴的财务公开报表，要接受村民的监督，有效的去解覺农村的矛盾。农村换届是一项重要的工作，财务的交接结算是农村换届的一向重要工作，所以我们一定要做到认真仔细，合理合法。为以后的工作做好铺垫，真心实意的为村民的利益奉献。

2.切实加强村民的集体资产的监督管理

在开展工作以后，我们一定要切实的把村民的利益放在首位，对于集体财产的管理工作也就显得尤为的突出。我们在开展工作前一定要对村中资金、银行的存款等各种财务性的资金进行必要的盘点和仔仔细细核对账目实是否与实际情况相符，不要遗落每一个小的细节，并检查其是否在前任工作过程中有挪用现象，查处盘亏的一定要探明原因、并追究其责任。对会计结算时的收入项目一定要全盘实时的清查入账，并把涉及的明细告知村民。做到财务的公示，让村民心中放心。我们在工作的过程中要清理的重点是：？上级的补助收入、收入以及上交的收入、经营的收入、其他。在检查过程中收付款的票据的用处，一定要查看其中是否有没有按照顺序的号码拆开本子或使用过的现象，做好其票据的领取、核销及废旧的票据的处理工作。

3.建立理财小组，履行民主监督职能，积极做好村级财务清理工作

在换届选举的过程中，各乡镇应时刻谨记不忘初心、恪守职责的工作标准，同时担负起自己的应负的责任，一定要落实村民委员会工作，在村委会、村民小组的选举产生过程中，要建立有责任心、做事公平、正义的理财小组。我们建立这些小组的目的就是做到财产的合理分配。选举出来的这些理财小组一定要严格履行监督职能，依法担当起自己的责任和义务，以维护村民利益为核心。并且在理财的过程中，对于财务和集体财产等情况能够严谨核实、审计，并将其结果按期地公诸于众，能够在接受群众监督的情况下不断提高自己的工作，共同维护村集体财产、村民利益的，维护村经济的持续发展，并且维护社会的稳定。

4.完善村级会计人员选择机制，监督会计人员的任职资格

村级会计是农村的财务管理的重要支柱，其选拔不应受到村干部任职的影响，要逐步建立起靠德才的良性选拔人才机制，按公开、公正、择优的标准，统一聘请考核通过的会计人员，并且一定要落实持证上岗，并建立完善的岗位责任制。一定要明确村级的会计所需要任职的标准，提高这些会计从业人员的文化程度，加大对会计人员的上岗培训的力度和次数，提高其职业素养和业务的水平。提高他们对自己工作的的重视，并实践于实际工作中。稳定的会计人员也非常重要，其中村级的会计从业员培训考核后，不要随意变动他们的岗位，一定要在实际工作中不断提高专业素养。在实际的工作中，也一定要让财务人员把工作做到规范化，严禁随意的进行工作，无视财务会计的一些管理准则和道德。秉承着为村民群众服务的态度，为村民做好服务。

5.要建立健全农村基层的财务公示制度

在基层的农村财务建设中，财务公示制度是不可或缺的一种监察，监督手段，我们一定要确定财务的公示情况的准确性和真实性，我们还要同时要做到财务公示简洁大方明了，可以使广大的村民可以看的懂，能够清楚知道村里的财务状况。另外财务的公示内容，一定要包括的有村里各项收支的预算和决算、村里各项收支的财务注意事项，一定要按照大多数村民的夙愿，对公示的财务的内容达到完全公开。一定要确定财务公示中的各项数据的真实有效性，为了讓各项财务资料详细真实。此外，还需要相关监察部门一定要重视在村民中的疑问和来自村民的举报，这对财务公示的内容要组织彻底的证实，一定要严肃的去处理其中产生的虚报的财务公示的做法。我们一定形成村民群众和相关部门联合监督的一种行之有效的财务公示制度。把贪污腐败扼杀在摇篮中，还基层农村财务制度一片清新。

总的来说，我们应该高度重视并加强农村换届选举中财务管理工作所反映出的常态化问题，及时发掘选举工作中存在的各种问题。研究这些常态性问题的成因，一定要利用我们科学的财务管理的相关知识有理有据的解决这些问题。当我们真正利用好这些解决问题的工具，我们才能真正建立好农村基层的财务管理制度，财务管理工作是极其重要，不可忽视的，在日常工作中，我们不能掉以轻心，要时刻的保持警惕的心理，时刻为村民服务。

参考文献：

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