浅议行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施

邵珊

【摘 要】行政事业单位的命脉是整个单位的财务预算，这也就体现出我国对经济以及财务方面的重要程度。所以，在新常态环境下行政事业单位财务预算方面出现的问题不仅仅要提高我国相关部门的重视程度，还要使广大的基层财务预算工作人员增强重视力度。本文对行政事业单位财务预算管理的现状问题进行了分析并提出了相应的解决措施。

【关键词】行政事业；财务预算；问题；完善

预算制度是我国新常态下经济改革的重要部分，我国现在处于重要的发展时期，需要从行政事业单位抓起，尽快适应新常态环境下的经济发展状况，那么就要先让我国的行政事业单位里面的财务预算走在单位的前面。但现阶段我国还没有完善的行政事业单位财务预算管理体制，非常不利于行政事业单位的发展。这需要我们寻找更加有效的解决措施，提高行政事业单位财务预算的管理水平。

一、行政事业单位财务预算管理的特点及意义

1.内涵

行政事业单位财务预算管理是对事业单位的一种管理形式，是建立在预算的基础上的，这个财务预算管理是全员参与、全方位的管理手段，通过这种全面的管理手段，便于管理人员建立目标和未来的规划。财务预算管理是对单位内各部门财务进行管理，为了领导者和决策者的最终目标制定计划和给予帮助，所以想要达成目标就需要对预算管理有深刻的理解。完善的财务预算处理体制把财产进行明确的分配，能够更好地发挥社会中的服务职能。

2.目的和特点

预算管理是行政事业单位管理方面的核心内容，也是当前阶段有效的管理模式，进而给出最适合当前阶段的安排。给我国的行政事业单位带来的目标和背后的收益是显而易见的，除此以外还有全面性、全体性、目的性、指令性的集大成的特点。

3.意义

在我国发展阶段，行政事业单位的发展在当前阶段显得尤为重要，阻碍行政事业单位发展的主要因素就是缺乏对财务方面的关注度和正确高效的财务体系。因为发展越快，使用的资金就越多，这样子导致的财务风险也就越大。推行预算管理的意义在于可以让行政事业单位平稳的发展，有效地减少财务方面的风险。

二、行政事业单位财务预算管理中存在的问题

1.行政事业单位财务预算管理的意识不足

行政事业单位主要资金来自财政部门的拨款，管理思想和手段还比较落后，导致财务预算管理体制还不完善，财务预算管理工作受到重视程度不够，导致相关人员财务预算管理意识不足。行政事业单位人员在工作中积极性不够，在实施新政策时经常消极应对，在创新方面就更不会去接触。随着社会经济发展水平不断提高，对行政事业单位的工作提出了全方位的标准。但是传统的管理理念，对行政事业单位的发展有很大负面影响，面对随着社会发展而越来越多的工作来说，落后管理手段无法及时进行处理，而且非常容易导致财务预算管理工作产生漏洞，这种财务管理水平非常不利于行政事业单位的发展。

2.财务预算质量低

在我国行政事业单位开展财务预算管理时，财务预算有质量不高并且不合理的情况。预算编制是财务预算的重要组成部分，预算编制执行的关键作用就是执行决定，不仅能够对工作人员开展财务预算进行指导，还可以发挥行政事业单位财务对工作引领作用。但是在我国进行行政事业单位财务预算编制时，还有财务预算质量不高的现象，一部分工作人员在开展预算编制时，工作态度消极，这样使得财务预算的质量不能得到保障，进而给后期单位的运行产生不利影响。

3.缺少预算管理的监督、自查制度

在现阶段我国行政事业单位的工作十分繁重，这在工作中就难免会出现问题。行政事业单位财政预算方面的问题就需要建立一套完整的全面的预算管理监督自查制度，只有建立完善的管理检查自查制度，这样才能使对财政预算的工作便于落实。为了达到预期管理的预期效果，科学的、合法的、有规律的监督和检查自查制度的完善和实施是前提保障。在目前的行政办公阶段，由于缺少监督检查制度作为管理后盾，制约了预算管理工作的效果，而且相关办公人员由于缺少监督，变得散漫，缺少责任心，导致预算管理的相关工作不能达到预期目标。

三、新常态下加强行政事业单位预算管理的措施

1.提高行政事业单位财务预算管理的意识

要想使行政事业单位高效发展，最重要的就是提升财务预算管理能力。首先，相关人员要对管理理念进行转变，对财务预算管理的知识进行全面学习，同时鼓励单位所有人员开展到财务预算管理工作中，让员工更加重视财务预算管理。其次，行政事业单位要构建完善的财务管理体制，加強员工对相关技能的培训，让员工可以掌握新的政策制度，进而使员工专业能力得到提高，确保员工有良好的工作态度和情绪，从而提高行政事业单位的财务管理能力，来推动行政事业单位的发展。

2.增强财务预算编制的质量

如果无法确保单位的预算编制的质量，就会对工作人员的执行水平与力度产生影响。所以，行政事业单位在开展财务预算编制的过程中，必须要展开严格的组织考核，开展全方位的认证研究，最终让上级单位进行决策，来使预算编制的质量得到保障，让预算编制满足实际要求，设计科学有效的规划方案，以年度为单位对预算指标展开划分，保证一个年度结束之后不会产生资金管理的不足。要严格遵循先开展预算再进行支出的财务原则，如此才可以使财务预算的执行得到保障。

3.完善预算管理规章制度

首先，不断完善预算管理规章制度，其目的是构建完整的预算管理机制体系，让各个部门清楚负责的职责义务，最终达到提高预算管理效率的目的。其中只要将财务预算管理的规章制度补充完善，会对财务预算的工作提供有利的支撑。需要切合实际来进行完善，例如优化预算管理的结构，对累赘结构进行清整，对发现的缺失结构进行补充。其次，预算管理各个职责部门必须严格遵守办公流程，明确责任，尽心尽力地完成领导下达的任务。最后，每个部门都需要及时沟通，以免产生交叉区，进而发展为没人治理的问题，这将会严重影响到预算管理的工作效率。

4.加强相关法律建设

国家要增强对行政事业单位财务管理工作的法律建设的重视程度，使得相关人员在开展财务预算管理工作得到法律保障，保证财务预算管理工作有法律依据。并且，有关法律一定要具备监督与引导职能，其监督职能重点体现在法律能够创造执法环境给行政事业单位财务管理工作，对有关人员的工作进行监督。引导职能重点表现在有关的法律可以对财务管理人员进行引导，使其自身的职业素养得到提升，严格遵循国家的法律法规，严格根据国家的法规来贯彻自己的职责，来推动行政事业单位财务预算管理工作的持续发展。

5.加强预算管理层工作人员的培训

财政预算管理中基层员工的能力缺失和意识淡薄问题在工作中显得尤为突出。想要提高我国行政事业单位财务预算管理工作的工作效率就必须紧抓基层员工的能力，只有基层员工的能力和水平不断提高，才能是事业单位整体的能力提高。预算管理方面的事情和问题需要专业对口的专业人员来进行处理，不能随便找一个缺乏专业知识的人来处理，所以当前时代要注重培养专业人员，这其中还要对老员工进行培训，让老员工可以跟上时代的要求，因为不仅面对的是旧的问题接踵而来的还有新问题新挑战。只有预算管理人员的整体素质提高，才可能把控好整个预算管理流程，对促进预算管理的合法化、科学性、高效性和对未来的影响发挥积极的作用。同时，预算管理人员的整体素质水平的提升，也会对预算管理的实施起到积极向上的作用。

四、结语

综上所述，预算管理作为行政事业单位的重要组成部分，其对行政事业单位的财务管理工作以及单位的正常运行具有十分重要的意义。行政事业单位的预算管理决定了事业单位的整体水平，所以为了事业单位的发展需要提高财政预算管理效率。不断寻找财政预算管理方面的人才，采用有效的措施来解决问题，提高自身的能力，适应我国的实际情况和需要，做出准确的决策和反应，把控住时代的发展规律，来迎接新常态所带来的挑战。

参考文献：

[1] 徐艳杰.新常态下行政事业单位财务预算管理的问题及对策[J].经贸实践，2016（21）.

[2] 李楠.新常态下行政事业单位财务预算问题及对策研究[J].知识经济，2017（7）.