自收自支事业单位财务管理的现状及探析

皮小玲

【摘 要】随着我国经济体制改革的全面深入推进，市场经济多元化及快速发展，促进了事业单位不断改革和完善。作为自给自足的自收自支事业单位，在复杂而激烈的市场竞争环境中，要想得以生存和长远发展，必须更新观念，规范制度建设，提升财务管理水平。本文主要对自收自支事业单位财务管理方面存在的问题进行客观分析，并提出几点针对性的建议和对策。

【关键词】自收自支；事业单位；财务管理

财务管理是事业单位经济发展的指南。近年来，笔者在实际工作及调查了解中发现，自收自支事业单位在财务管理方面仍然存在一些问题，如单位领导对财务管理认识不到位、制度不落实、财务管理人员业务水平不高、应收账款占用比例过大等实际问题。这些问题如不及时采取切实可行的优化措施予以纠正，长此以往，无法保障自收自支事业单位各项目标任务的完成以及不利于单位自身建设的长远发展。

一、 自收自支事业单位财务管理的概述及特点

自收自支事业单位又称为自主事业单位，是由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。虽然组织机构和人员编制与全额拨款、差额拨款事业单位相似，但自收自支事业单位经济来源主要为参与社会竞争，自主经营、自负盈亏，既要确保社会效益，还应保证经济效益。在当前社会经济竞争日益激烈的大环境中要想立足并长远发展，必须转变观念，树立先进的创新发展理念，健全完善财务管理制度及有效的内控监督机制，选拔、培养过硬的专业财务管理队伍。

二、自收自支事业单位财务管理存在的问题

1.财务管理制度不完善

当前，由于部分自收自支事业单位领导对财务管理工作的重要性认识不到位，大多缺乏财务专业知识，财经法规意识不强，对财务管理工作了解不深入、不细致，误认为财务管理就是资金管理，没有充分认识到财务管理工作的监督控制及辅助决策的职能。不切合单位实际制定出的财务管理制度内容缺乏有效性，内部控制体制缺乏通畅性，使相关制度形同虚设，名存实亡，导致财务管理制度破绽百出。另外，在财务人员岗位设置和配置方面不合理，不相容岗位没做到相互分离，职责不明，存在一岗多职，业务交叉现象，致使财务管理失去内部控制，监督管理很难落实到位。

2.应收账款占用比例过大

当前市场竞争日益激烈，一些自收自支事业单位为追求利润最大化，不客观分析市场形势及业务风险，便通过赊欠的方式来吸引客户，使得账面收入和利润大幅增加，却没有产生实际经济效益，出现了应收账款占用流动资产比例过大的问题，时间越长，回收难度更大，日积月累，甚至于出现呆账死账现象，无法确保单位资金能灵活周转。鉴于此，如不及时采取措施予以纠正，会给单位造成资金压力，不仅资金利用率低，也不利于单位持续、健康发展。

3.固定资产管理不规范

在固定资产管理方面，当前自收自支事业单位普遍存在“注重构建、忽视管理”的问题，对于固定资产的流量以及存量的管理缺乏严格性，其使用、维护、出租、出借、处置、调拨以及报废管理不规范，存在随意出售、转让、核销现象，严重降低了资产的使用效率，也造成大量资产流失与浪费。

4.财务人员业务素质不高

财务管理是事业单位经济管理命脉，财务管理人员的专业素质对自收自支事业单位管理效果会产生直接的影响。当前，因一些自收自支事业单位领导和从业人员对财务管理工作认识不到位，专业水平要求不高，法规意识淡薄，出现财务管理滞后现象。很多事业单位的财务人员并非专业财务会计，单位通常采取临时从别的部门抽调的方式进行工作，财务人员平时不注重加强财务专业知识的学习，工作能力不强，对新岗位的适应性也很弱。在新时代快速发展下，国家不断颁布、出台新的政策，各类法规、制度越来越健全，对事业单位财务管理人员业务能力水平的要求越来越高，缺乏专业的财务管理人员，既不符合事业单位财务管理规定，也严重影响自收自支事业单位财务工作效率。

三、自收自支事业单位财务管理的对策

1.培育全新的财务管理理念和良好的文化氛围

在市场经济快速发展的新时代，自收自支事业单要想高質量发展经济，单位领导必须转变观念，树立全新的财务管理理念，自觉增强财务管理业务能力，制定科学的财务管理目标，实施精细化财务管理。以《事业单位会计制度》等国家法律法规为依据，结合自收自支事业单位的独立自主经营情况，补充完善财务管理制度，规范全面预算管理，充分发挥财务管理其辅助决策和内部监督控制的作用，确保一切财务管理活动都有章可循、有制度可依，并通过行使财务监督职能加强财务服务与管理职能，充分挖掘财务管理的潜在价值，全面提升财务管理的工作效率和质量，提高自收自支事业单位财务管理水平。

建立自收自支事业单位的治理结构和议事规则，“三重一大”事项集体决策和联签，不相容职务分离，使不相容职务之间相互制约、监督，形成有效的制衡机制。同时，建立奖惩制度，加强单位文化建设，培育诚实守信、爱岗敬业、开拓创新、团结协作的优秀财务管理团队，全方位、多举措加强单位制度建设和管理，促进经济效益不断增长。

2.加强应收账款管理

从单位整体、长远发展来看，现金流比利润更为重要，它贯穿单位的整个经济活动。在实际工作中，有些单位虽然账面利润丰厚，却因为现金流量不充裕而宣告破产；有的单位虽然长期亏损，但却可以依赖自身拥有充裕的现金流得以正常经营。企业的持续性发展经营，靠的不是高额利润的回报而是良好、充裕的现金流。

自收自支事业单位应收账款管理应从3个方面予以加强：一是建立健全单位内部监控制度，通过签订合同责任制，设立赊销审批职能权限，规定经营业务部门领导可批准的赊销额度，限额以上须经领导人审批的职级管理制度，采取谁赊销谁负责收款责任制，并将其纳入工作绩效的考核指标，真正从源头上控制和压缩应收账款。二是加强往来账核对、呆账清理，形成定期对账制度，对超期的应收账款，按其拖欠的账龄及金额进行全面分析，分类列出收账的对象，及时对应收账款进行跟踪催收。三是增强风险防范意识，及时分析当前社会经济形势，随时了解客户信息，掌握债权信息的真实性、准确性、完整性，对债务人的信息档案进行动态管理，控制或减少应收账款发生，加速资金周转、提高资金利用率、减少收账费用和损失，促进资金良性循环。

3.完善资产内部监督管理体系

自收自支事业单位应加强固定资产规范化管理，健全完善资产的内部管理与监督制度，并自觉接受外部监督。一是加强资产实物管理，定期与不定期对资产进行的盘查与清点，确保账、物、卡相符，对固定资产的管理实行双人保管、分级负责、责任到人，大宗物品采购实行公开、公平招标，增强物资采购的透明度。二是加强资产的处置审批权限，严格落实固定资产管理规定，对已不能继续使用需申请报废的固定资产必须报上级审核通过，方可对固定资产进行相应处置，切实保障资产的完整与安全，提高资产使用效率，减少资产流失，并确保固定资产保值、增值。三是完善资产管理体系，推动自收自支事业单位固定资产信息化管理，构建有效的资产监管体系。在信息化社会发展之下，自收自支事业单位可以将信息化技术引入到资产管理的工作中，以提高自收自支事业单位的固定资产管理效率，优化固定资产的分布、配置，促进固定资产的调配。通过信息化技术的引用，可以实现固定资产相关管理流程信息的网络共享和发布，如，资产申报以及资产管理的处理流程、审批程序、处理须知、办事指南等，进一步提高自收自支事业单位资产管理水平，而且，网络发布还能起到民众监督的作用，让国有资产在阳光下运行，确保人民共同的财富靠得住、成色足、用得好。

4.强化财务管理人员综合素质

在科技创新时代，对财务管理人员的综合素质能力要求越来越高，CFO不再是从事简单的记账、算账工作者，而是要参与单位战略制定的战略者，他们不仅参与单位的日常经营活动，还参与投资、筹资、内控等活动。自收自支事业单位财务管理要想跟上时代步伐，适应颠覆似的快速发展时代和知识经济时代财务管理体制的要求。首先，应严把财务人员准入关，选拔责任心强、业务素质过硬的财务专业人员到本单位财务管理工作岗位，建设一支高素质财务管理队伍。同时，加强财务人员岗位培训和法规教育，积极为他们创造学习和深造的机会，鼓励财务人员参加职称考试和在职学历考试，以“强基础、提能力、开眼界”的思路，全面提升财务人员业务素质和管理能力。其次，随着财务管理信息化步伐的加快，建立健全信息安全管理機构和切实可行的网络管理规章制度，加强财务人员会计的核算知识和计算机能力的培训，以适应新形势的财务管理要求。

自收自支事业单位既有事业单位的属性，又有企业自主经营的特点，其必须从计划经济时代的“账房先生”，转换为财务管理者，成为领导决策的左膀右臂，辅助领导积极开展各项经济业务，提高资金利用率。云会计势必代替传统会计基础核算、分析等工作者，财务管理将迎来新的变革、新的挑战。优秀的财务管理团队、健全的财务制度、严格的内审监督必将为自收自支事业单位决策者提供更精准的会计数据支撑。

参考文献：

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