提升油气田企业财务精细化管理水平的探讨

邢丽霞

【摘 要】近年来，为平稳度过低油价、外部市场冲击等困难时期，有效预算、降本增效业已成为油气田企业持续挖潜的两大核心工作，特别是在 “以气补油”作为油田产量下降时期油田稳产重要途径的形势下，对采气公司的财务管控水平在“精”、“细”两方面提出了更高的要求。为此，本文以预算管控和成本核算管控作为提升精细化管理水平两大核心内容，从现状出发分析了精细化管理的原则，提出了提升精细化管理水平的措施建议。

【关键词】精细化；预算管控；核算管控

一、油气田企业财务精细化管理的原则

“管控内容细化、管控指标量化、管控工作流程化、管控考评标准化”是财务精细化管理的总体原则，具体到预算管控和成本核算管控，可将其细化为如下内涵。

1.精细化预算管控的原则

“量入为出、方便监督、高效协作”是精细化预算管控必须遵守的基础原则。坚持“量入为出”，才能确保“管控指标量化”，确保预算是真实生产经营需要，确保重点工作优先安排资金，确保做好不必要日常支出的成本控制；坚持“方便监督”原则，才能确保“管控考评标准化”，成本控制的贯彻执行，确保节能降耗、降本增效落地有声；坚持“高效协作”，才能确保“管控指标量化”和“管控工作流程化”，充分调动具体业务部门真正参与到预算管控工作，确保预算管控流程的顺畅和管控的效率。

2.精细化核算管控的原则

“核算与管理相结合”、“技术与财会相结合”、“专业部门与基层一线相结合”是精细化核算管控必须坚持的基本原则。坚持“核算与管理相结合”，才能让数据为管控决策发挥作用，为“管控内容细化”和“指标量化”提供保障，提供有效的数据支持；坚持“技术与财会相结合”，才能确保核算的细致、准确，将核算做“细”，做“精”，确保以核算为依据的成本控制能够贯彻执行；坚持“专业部门与基层一线相结合”，才能确保精细化管控的目标明确，真正做到“自上而下，全员参与”，将核算管控分解到最基础层级，将管控落实到单井，确保

二、油气田企业财务管理的现状

1.预算管控的现状

目前油气田企业预算管控方法，主要是通过上级根据下级编制上报预算下达预算指标，逐级分解，下级单位按照预算指标严格控制成本支出，优先保障员工费用、安全环保等必要生产成本，严格控制“五项费用”等非生产性期间费用。以采气公司为例，预算编制主要采用零基预算和增量预算方法，以本年度生产经营业绩为目标，以历史成本趋势为基础，以可行性分析为考量，充分考虑新变化和不可控因素的影响，对本年度基础建设、生产成本和期间费用等支出计划作出合理安排。上报上级公司，经调整下达后，将预算指标逐级分解至作业区，再至集气站，全年工作严格按照预算支出，在力保成本总额不超的基础上，对于出现的新情况确实需要增加预算的，经上级审批作出预算指标调整后，方可开展相应工作，真正做到定额支出和限额管控。

尽管如此，即便当前预算管控已经在“上下结合”这一成熟流程的管控下，在成本控制方面取得了良好的效果，但是在“精”、“细”两方面仍然存在亟待优化的内容。

一方面，从预算编制来看，一线基层部门参与不足，导致预算编制“精”度不够。仍以采气公司为例，在预算指标逐级上报过程中，主要是由“作业区”这一层级的生产部门、科研部门、物资部门等该层级各专业归口管理部门将各自支出计划在既定的预算编制模板中将费用分解填列后上报给该级财务部门，双方结合对可行性充分考量，经调整后上报至公司财务部，经汇总审核后上报给地区公司级财务部申请下达预算指标。但是在作业区级各专业归口管理部门分解费用时，实际上位于一线的最基层部门参与度较低，归口管理部门所安排的计划，往往并未完全反映一线生产实际，从而导致最终预算指标不能满足生产需求。

另一方面，从预算执行来看，预算监管力度不足，考评机制缺乏活性，导致预算执行不“细”。下达预算指标后的执行过程中，由于缺乏有效的动态监管导致事中控制时效性不强，不能对一线生产突发情况作出及时的预算调整，由于外部环境因素变化，为了保障生产，作业量经常发生不可预见的变动，由于预算动态监管不及时，造成预算外的支出增加。加之，预算考核追责力度不足，同时又缺乏激励机制，导致各项工作开展过程中的相关工作人员控制意识淡薄。

2.核算管控的现状

区块成本和损益核算是油气田企业油气生产最主要的核算内容。以采气公司为例，主要包括以材料费、职工薪酬、折旧折耗等费用为主要构成的直接费用，井下作业、测井试井、驱气物注入费等油气田生产性劳务费，以及输气、运输等其他直接支出。经过几十年的开采开发历程，无论是在提升成本管理理念，对标规范管理，费用支出控制，还是在节能降耗、修旧利废等挖潜增效，均取得了一定的成绩，建立了规范、有效的成本管控体制。

然而，目前以区块为主要核算单元的成本控制方式较为粗放，单井成本管控也仅仅处于将作業区层面核算的成本分摊到单井上，单井核算水平较低，特别是对于以单井为单位的具体详细的费用构成分析和控制管理较为匮乏，制约了单井成本管控能力，仍需将成本核算管控进一步“细化”，建立健全的单井核算精细管控体制，才能真正做到真实、准确反映生产成本，既能提升预算编制水平，又能强化成本总额控制能力。

三、油气田企业提升财务精细化管理水平的措施建议

1.？精细化预算管控的措施

首先，预算管控需要将预算进一步细化。重点细化员工费用、材料费等优先安排的必要生产性支出。员工费用，应当根据年度生产经营实际需要编制精确、细致的用工方案，最大限度降低用工数量的误差，同时做到用工工资福利有章可循、依章发放，不乱发、乱放，私设小金库，用工数量和工资水平做到精细化，也就保证了预算编制的精细程度，进而严格按照下达预算执行；材料费，应当将预算管控层级延展至基层一线，从原有的“地区公司级—分公司级（二级单位）—作业区级”三级管控延展至“地区公司级—分公司级（二级单位）—作业区级—基层单位级”四级管控，管控组织架构由原来的“作业区归口管理部门”延伸至“基层单位各相关岗位”，既能够保障预算编制的准确性，又能够从物资计划前端开始至招标采购再至物料发放使用全过程预算控制，追责到人。

其次，预算执行监督和考评体系必须细化。重点将基层一线单位难以管控的费用支出在归口主管部门加以明确，由归口主管部门采取通过工作量和价值量双向控制的方法，对此类费用进行重点管控，例如作业费、动力费、排污费等等；对于诸如运输费、燃料费、动力费等基层前线生产单位易于控制的费用，要制定明确的量化考核指标，督促基层单位加强预算指标控制，通过预算指标直接对基层一线单位进行成本限额控制，同时贯彻实施动态考核，尽可能将预算指标细化分解，到月乃至到日，按月或按日检查指标完成情况，考核追责到具体岗位。

2.？精细化核算管控的措施

进一步精细化实施单井核算管控，基层核算数据必不可少，且数据量较大，用人工采集在准确度和时效性上必然受到制约。所以，应当在现有电算化软件基础上，开发单井核算模块，建立“单井—区块—作业区—分公司”四级精细化管理网络体系：最底层为单井层级，让基层人员录取发生在单井上的直接成本，经过核对之后分别录入相对的费用成本项目，然后提交到单井核算精细管理网络系统；中间层级为区块层级和作业区层级，以区块为基础建立核算软件。通过单井基层人员录取的数据，把直接发生在单井上的费用直接录取单井直接成本，对于不能计入的间接成本，进行单井间接成本的分摊和归集得到单井的综合成本，然后提交到上级作业区层级汇总，进而将作业区层级的管理费用分摊到受益单井上，得到单井的完全成本，最终提交至分公司级财务部门。最终实现真实、准确反映生产成本，提升预算编制水平，强化成本总额控制能力。

参考文献：

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